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2024-10-21 09:38:41
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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企業(yè)能源資質(zhì)辦理的基本要求通常涵蓋以下幾個方面：
具備法人資格：這是企業(yè)申請能源資質(zhì)的基礎(chǔ)條件之一，意味著企業(yè)必須是依法成立的獨立法人實體。
財務(wù)能力：企業(yè)需要具有與所申請從事的能源業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財務(wù)能力，以確保能夠承擔(dān)相應(yīng)的業(yè)務(wù)運營和風(fēng)險。
專業(yè)人員：生產(chǎn)運行負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、安全負責(zé)人和財務(wù)負責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員，通常需要具有一定年限（如 3 年以上）與申請從事的能源業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作經(jīng)歷，并具備中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書。
相關(guān)協(xié)議和證明：可能需要提供諸如供電營業(yè)區(qū)雙邊達成的劃分協(xié)議書或意見、配電區(qū)域的劃分協(xié)議書或意見等，以明確業(yè)務(wù)范圍和責(zé)任。
符合環(huán)保要求：能源項目應(yīng)符合環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定和要求，可能需要提供相應(yīng)的證明材料。
需要注意的是，不同類型的能源業(yè)務(wù)和不同地區(qū)的具體要求可能會有所差異。例如，在電力業(yè)務(wù)資質(zhì)辦理中，根據(jù)國家能源局的相關(guān)規(guī)定，還需要遵循特定的流程和規(guī)范。
不同類型的企業(yè)在辦理能源資質(zhì)時，條件存在明顯的差異：
發(fā)電類企業(yè)：機組類型是一個重要的區(qū)分因素。機組類型按大類分為“火電、水電、核電、可再生能源發(fā)電（水電除外）、其他”。細分類型如火電包括燃煤發(fā)電、燃氣發(fā)電、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、燃油發(fā)電、煤矸石發(fā)電等；水電包括常規(guī)水電、抽水蓄能；可再生能源發(fā)電（水電除外）包括風(fēng)電、太陽能發(fā)電等。不同類型的發(fā)電企業(yè)在技術(shù)要求、設(shè)備配置、環(huán)保標準等方面存在差異，從而導(dǎo)致辦理資質(zhì)的條件不同。例如，太陽能光伏發(fā)電領(lǐng)域，技術(shù)人員需熟悉太陽能電池組件選型、光伏陣列布置、逆變器選型和電站控制系統(tǒng)設(shè)計等技術(shù)要點，具備光伏電站集成設(shè)計能力，在業(yè)績要求上，可能需要提供小型到中型的地面電站或分布式光伏項目的設(shè)計實例。
供電類企業(yè)：分為省轄市供電企業(yè)、縣、自治縣、縣級市供電企業(yè)以及擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司等。省轄市供電企業(yè)等需要具有與申請從事的電力業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財務(wù)能力，具有供電營業(yè)區(qū)雙邊達成的劃分協(xié)議書或意見等條件。而擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司申請供電類電力業(yè)務(wù)許可證時，除了具有法人資格外，還要求配電網(wǎng)項目經(jīng)有關(guān)政府主管部門核準或?qū)徟?，具有與申請從事的電力業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財務(wù)能力，其中資產(chǎn)總額不得低于 2 千萬元人民幣，注冊資本不低于總資產(chǎn)的 20%等。
近年來，國家能源局對企業(yè)能源資質(zhì)辦理政策進行了一系列的調(diào)整和優(yōu)化：
簡化規(guī)范數(shù)量：按照國家標準委《行政許可標準化指引》有關(guān)規(guī)定，在完善《服務(wù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，《許可受理場所管理辦法》，工作規(guī)范數(shù)量由 4 項精簡為 3 項。
完善許可流程：調(diào)整審查程序、期限等內(nèi)容，補充許可證注銷及補辦程序、調(diào)整承裝（修、試）電力設(shè)施許可各流程期限等，并明確其適用于一般程序辦理許可，同時對以告知承諾制方式辦理許可進行了政策指引，便于申請人選擇適用。
提升服務(wù)水平：在《服務(wù)規(guī)范》中，專門補充完善了擁有配電網(wǎng)運營權(quán)售電公司使用的《供電類電力業(yè)務(wù)許可證辦理服務(wù)指南》以及許可證注銷工作內(nèi)容，進一步方便企業(yè)辦理相關(guān)許可業(yè)務(wù)。
優(yōu)化監(jiān)督評價：根據(jù)國務(wù)院關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度等有關(guān)規(guī)定，對《監(jiān)督與評價規(guī)范》有關(guān)內(nèi)容進行了針對性的優(yōu)化完善，并調(diào)整規(guī)范了許可評價工作相關(guān)格式文本，進一步健全許可監(jiān)督評價機制。
國家能源局還針對可再生能源發(fā)電項目出臺了專門的政策，如豁免分散式風(fēng)電項目電力業(yè)務(wù)許可，明確可再生能源發(fā)電項目相關(guān)管理人員兼任范圍，規(guī)范可再生能源發(fā)電項目許可登記，調(diào)整可再生能源發(fā)電項目（機組）許可延續(xù)政策，明確異地注冊企業(yè)電力業(yè)務(wù)許可管理職責(zé)，加強可再生能源發(fā)電項目許可數(shù)據(jù)信息管理等。
通過對一些企業(yè)能源資質(zhì)辦理的案例分析，可以更清晰地了解辦理條件的實際應(yīng)用和影響：
以電力業(yè)務(wù)資質(zhì)為例，2021 年國家能源局全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制，從 2021 年 8 月 26 日至 2021 年底，全國以告知承諾制方式辦理電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可的發(fā)電、輸電、供電及承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)數(shù)量累計達 3196 家，占當期辦理業(yè)務(wù)總量的 41%。這一政策的實施有效降低了制度成本，改善了營商環(huán)境。
2021 年底，全國持有電力業(yè)務(wù)許可證企業(yè)共有 15722 家，其中，持證發(fā)電企業(yè) 12825 家，較 2020 年增加 1110 個，增長率為 9%；持證輸電企業(yè) 40 家，較 2020 年無變化；持證供電企業(yè) 2857 家，較 2020 年減少 15 家。全國持證承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)共有 31609 家，較 2020 年增加 6079 家，增長率為 24%，新增持證企業(yè)中，民營企業(yè)占比達 87%。這反映了市場主體結(jié)構(gòu)與規(guī)模的變化，以及不同類型企業(yè)在資質(zhì)辦理和發(fā)展方面的情況。
在企業(yè)能源資質(zhì)辦理過程中，存在一些常見的誤區(qū)：
認為所有能源業(yè)務(wù)的資質(zhì)辦理條件相同：實際上，不同類型的能源業(yè)務(wù)，如發(fā)電、輸電、供電等，其資質(zhì)辦理條件存在顯著差異，需要根據(jù)具體業(yè)務(wù)類型進行準備。
忽視環(huán)保要求：部分企業(yè)可能在辦理資質(zhì)時，沒有充分重視項目的環(huán)保合規(guī)性，導(dǎo)致申請受阻。
對專業(yè)人員資格和工作經(jīng)歷的理解不準確：例如，將一些非相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)歷或不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員視為符合要求。
不了解政策變化：未能及時關(guān)注國家能源局等相關(guān)部門出臺的最新政策和規(guī)定，導(dǎo)致辦理過程中出現(xiàn)不符合要求的情況。
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