食品經(jīng)營許可證過期筆錄

一、食品經(jīng)營許可證過期筆錄的相關(guān)規(guī)定

（一）相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》，食品經(jīng)營許可證是從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的必要證件。必須依法取得該許可證。食品經(jīng)營許可實(shí)行一地一證原則，并且遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。這些法律法規(guī)為食品經(jīng)營許可證的管理提供了基本框架，而其中對于許可證過期情況雖未專門針對筆錄進(jìn)行規(guī)定，但明確了許可證過期屬于違法行為，為過期筆錄提供了大的法律背景。

（二）過期后企業(yè)的狀態(tài)認(rèn)定

市場監(jiān)管總局在公眾留言系統(tǒng)針對食品經(jīng)營許可證過期是否屬于無證的問題作出明確回復(fù)：食品經(jīng)營許可證過期未申請延續(xù)的，適用《食品安全法》第一百二十二條中“未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營”。這一認(rèn)定表明，在法律意義上，許可證過期后企業(yè)已處于類似無證經(jīng)營的狀態(tài)，這種狀態(tài)在筆錄記錄過程中需要明確體現(xiàn)。

（三）不同情況的處理規(guī)定與筆錄關(guān)聯(lián)

例如，對于僅銷售預(yù)包裝食品的情況，在食品經(jīng)營許可證過期時，其與其他類型食品經(jīng)營有不同的規(guī)定。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，僅銷售預(yù)包裝食品原本可能只需備案，但如果其在許可證過期涉及到其他經(jīng)營項(xiàng)目的交叉等復(fù)雜情況時，筆錄需要詳細(xì)區(qū)分不同經(jīng)營類型、行為，以及相應(yīng)的許可要求差異，以準(zhǔn)確記錄實(shí)際經(jīng)營狀況與可能的違規(guī)之處。

二、食品經(jīng)營許可證過期筆錄的處理流程

（一）發(fā)現(xiàn)過期后的初步記錄

當(dāng)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營許可證過期時，、地點(diǎn)（經(jīng)營場所的詳細(xì)地址）。例如，市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員在市場檢查中發(fā)現(xiàn)景洪普文XXX生活超市經(jīng)營的食品存在問題，同時發(fā)現(xiàn)其食品經(jīng)營許可證過期，這一發(fā)現(xiàn)的時間和超市的地址就需要詳細(xì)記錄在案。要記錄現(xiàn)場的基本情況，包括經(jīng)營場所的規(guī)模、布局、是否正在進(jìn)行食品經(jīng)營活動等內(nèi)容。

（二）對經(jīng)營主體信息的記錄

要準(zhǔn)確記錄經(jīng)營主體的名稱、性質(zhì)（是個體工商戶、企業(yè)還是其他組織形式）、法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、這些信息是確定責(zé)任主體的關(guān)鍵因素，在后續(xù)的處理過程中不可或缺。如果經(jīng)營主體是連鎖企業(yè)的分店，還需要記錄其所屬的連鎖企業(yè)名稱以及與總店的關(guān)系等相關(guān)信息。

（三）關(guān)于過期許可證相關(guān)信息的記錄

詳細(xì)記錄食品經(jīng)營許可證的編號、發(fā)證機(jī)關(guān)、原有效期的起始和截止日期等。對于過期許可證在經(jīng)營場所的展示情況也要進(jìn)行記錄，例如是否還在顯眼位置懸掛，是否存在故意遮擋或誤導(dǎo)消費(fèi)者以為許可證仍有效的行為等。

（四）調(diào)查詢問過程的筆錄要點(diǎn)

詢問經(jīng)營主體關(guān)于許可證過期的原因，如是否是因?yàn)槭韬龃笠鉀]有及時辦理續(xù)期手續(xù)，還是存在其他特殊情況。了解在許可證過期期間的經(jīng)營狀況，包括經(jīng)營的食品種類、數(shù)量、銷售額等情況。并且要記錄經(jīng)營主體是否知曉許可證過期屬于違法行為以及是否有采取任何補(bǔ)救措施的意向。

（五）后續(xù)處理措施及記錄

根據(jù)調(diào)查情況，記錄執(zhí)法部門給予的處理措施。如果是給予警告，要記錄警告的內(nèi)容和方式；如果是處以罰款，要記錄罰款的金額依據(jù)和繳納方式；如果責(zé)令暫停經(jīng)營，要記錄暫停經(jīng)營的期限和要求整改的內(nèi)容等。并且要跟蹤記錄經(jīng)營主體對處理措施的執(zhí)行情況。

三、食品經(jīng)營許可證過期筆錄的案例分析

（一）案例一：成都市龍泉驛區(qū)案例

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)使用超過有效期限的食品經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營活動。執(zhí)法人員在筆錄時，詳細(xì)記錄了企業(yè)的經(jīng)營場所情況，如場地的大小、衛(wèi)生狀況等，這有助于判斷企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和可能影響食品安全的因素。對企業(yè)負(fù)責(zé)人的詢問筆錄中，負(fù)責(zé)人表示由于對許可證有效期的疏忽而未及時續(xù)期，并且在過期期間持續(xù)進(jìn)行正常的食品經(jīng)營活動，經(jīng)營的食品種類繁多，包括生鮮食品、預(yù)包裝食品等。執(zhí)法人員根據(jù)這些筆錄內(nèi)容以及實(shí)際調(diào)查的銷售額等情況，最終對企業(yè)作出了相應(yīng)的處罰，同時要求企業(yè)立即停止經(jīng)營活動，辦理許可證續(xù)期手續(xù)。

（二）案例二：景洪普文XXX生活超市案例

XXX生活超市案例中，執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)超市中豬肉醬帽子罐頭5瓶超過保質(zhì)期的同時，也發(fā)現(xiàn)其食品經(jīng)營許可證已過期。在筆錄中，對于超市的貨架布局、過期食品的存放位置與其他正常食品的關(guān)系等進(jìn)行了詳細(xì)記錄，這有助于分析企業(yè)在食品安全管理方面的漏洞。對于超市負(fù)責(zé)人的詢問筆錄顯示，超市方面對許可證過期存在僥幸心理，且在過期期間仍在進(jìn)行大量食品的采購和銷售活動。執(zhí)法人員根據(jù)筆錄情況和現(xiàn)場查獲的證據(jù)，包括過期食品的貨值金額、超市的銷售額等，對超市作出了罰款和責(zé)令整改的處罰措施。

（三）案例與啟示

食品經(jīng)營許可證過期筆錄是整個執(zhí)法過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確、詳細(xì)的筆錄能夠?yàn)楹罄m(xù)的處罰提供有力依據(jù)，同時也有助于發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營管理和食品安全意識方面存在的問題。例如，在兩個案例中，企業(yè)都存在對許可證有效期重視不足的情況，這反映出在食品經(jīng)營企業(yè)中，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育的必要性。而且，筆錄中對經(jīng)營狀況的詳細(xì)記錄，如經(jīng)營的食品種類、銷售額等，能夠幫助執(zhí)法部門根據(jù)實(shí)際情況確定合理的處罰措施，以達(dá)到既維護(hù)食品安全法規(guī)的嚴(yán)肅性，又能適當(dāng)考慮企業(yè)實(shí)際情況的目的。

四、食品經(jīng)營許可證過期筆錄的注意事項(xiàng)

（一）信息準(zhǔn)確性

在記錄食品經(jīng)營許可證過期筆錄時，必須確保所有記錄的信息準(zhǔn)確無誤。例如經(jīng)營主體的名稱不能寫錯，許可證的編號、發(fā)證機(jī)關(guān)等信息也要與實(shí)際情況完全相符。一旦信息錯誤，可能會導(dǎo)致后續(xù)的執(zhí)法處理出現(xiàn)偏差，甚至可能引發(fā)法律糾紛。就像在一些復(fù)雜的企業(yè)結(jié)構(gòu)中，連鎖企業(yè)分店的名稱可能與總店名稱相似，容易混淆，這就需要仔細(xì)核對。

（二）完整性

筆錄內(nèi)容要完整，涵蓋發(fā)現(xiàn)過期的整個過程、經(jīng)營主體的各方面信息、過期許可證相關(guān)情況、調(diào)查詢問的全部內(nèi)容以及后續(xù)處理措施等。不能遺漏重要信息，比如在記錄經(jīng)營主體的經(jīng)營狀況時，如果只記錄了食品的種類而忽略了銷售額，可能會影響對其違法情節(jié)嚴(yán)重程度的判斷。

（三）客觀性

要保持筆錄的客觀性，如實(shí)記錄現(xiàn)場情況和調(diào)查詢問的內(nèi)容。要按照企業(yè)的原話記錄，而不是按照自己的推測或者期望去修改。

（四）合法性

筆錄的制作要符合法律法規(guī)的規(guī)定，包括記錄的方式、程序等。例如，在詢問過程中，要按照法定程序告知被詢問者相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，筆錄的簽字確認(rèn)等環(huán)節(jié)也要符合規(guī)定，以確保筆錄在法律上的有效性。

五、食品經(jīng)營許可證過期筆錄的應(yīng)對策略

（一）對于執(zhí)法部門

1. 加強(qiáng)培訓(xùn)

執(zhí)法人員要加強(qiáng)對食品經(jīng)營許可證相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是對于許可證過期情況的處理規(guī)定。定期開展培訓(xùn)活動，提高執(zhí)法人員制作筆錄的能力，包括準(zhǔn)確記錄信息、把握筆錄重點(diǎn)等方面的能力。例如，可以邀請法律專家對典型案例進(jìn)行分析講解，讓執(zhí)法人員更好地理解如何在不同情況下制作合法、有效的筆錄。

2. 規(guī)范流程

建立統(tǒng)一規(guī)范的食品經(jīng)營許可證過期筆錄制作流程。從發(fā)現(xiàn)過期到最終處理措施的記錄，每個環(huán)節(jié)都要有明確的操作規(guī)范。例如，規(guī)定在詢問經(jīng)營主體時，必須按照一定的順序詢問相關(guān)問題，以確保筆錄內(nèi)容的完整性和邏輯性。

（二）對于食品經(jīng)營企業(yè)

1. 加強(qiáng)內(nèi)部管理

企業(yè)要建立完善的許可證管理制度，安排專人負(fù)責(zé)許可證的有效期監(jiān)控，確保在有效期屆滿前30個工作日內(nèi)提出續(xù)期申請。同時，要定期對企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2. 積極配合調(diào)查

如果企業(yè)面臨食品經(jīng)營許可證過期被調(diào)查的情況，要積極配合執(zhí)法人員的工作。提供真實(shí)的經(jīng)營信息，這樣有助于在后續(xù)的處理中爭取較為有利的結(jié)果。例如，如果企業(yè)能夠證明是由于不可抗力等特殊原因?qū)е略S可證過期，并且積極采取補(bǔ)救措施，可能會減輕處罰。