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2024-10-18 10:08:40
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品經(jīng)營許可證是為了規(guī)范食品經(jīng)營活動，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障食品安全而設(shè)立的一種行政許可制度下的證件。在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的單位或個人，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。這一制度遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，并且實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品經(jīng)營許可證。其意義在于確保食品經(jīng)營企業(yè)或個人在符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的前提下開展經(jīng)營活動，從而保障廣大消費(fèi)者的飲食安全。
準(zhǔn)備申請材料
食品經(jīng)營許可申請書：這是申請的基礎(chǔ)性文件，需要如實(shí)填寫與食品經(jīng)營相關(guān)的各類信息，如經(jīng)營主體的基本信息、經(jīng)營類型、經(jīng)營范圍等內(nèi)容。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：如果是企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等，需以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人，提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者其他有效的主體資格證明文件復(fù)印件。其中，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件若已提交過則無需再次提交，其他主體資格證明文件復(fù)印件則必須提交。
與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件：例如食品銷售企業(yè)要提供貨架、倉庫等設(shè)備設(shè)施的布局圖，餐飲服務(wù)企業(yè)要提供廚房設(shè)備布局、食品加工操作流程等文件，這些文件有助于監(jiān)管部門評估經(jīng)營場所的合理性和食品安全保障能力。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度：食品安全自查制度用于定期檢查食品經(jīng)營中的安全風(fēng)險；從業(yè)人員健康管理要求食品從業(yè)人員必須持有健康證明，以防止傳染病的傳播；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度確保食品的合法性和安全性；食品安全事故處置制度則規(guī)定了在發(fā)生食品安全事故時的應(yīng)對措施等。
利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的特殊材料：申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。
委托辦理的材料（如有）：申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
提交申請：向申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)管或行政審批部門提交上述材料。不同地區(qū)可能有不同的申請受理部門和方式，例如有些地區(qū)可以通過線上平臺進(jìn)行申請，有些地區(qū)則需要到線下窗口提交申請材料。
審核流程
對于食品銷售企業(yè)（不含現(xiàn)制現(xiàn)售）：一般不需要實(shí)地核驗(yàn)，只要資料齊全，通常在10個工作日內(nèi)即可完成審核并領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證。
對于餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品）：需要進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)，審核時間相對較長，一般需要10 - 20個工作日才能領(lǐng)取到許可證。在實(shí)地核驗(yàn)過程中，監(jiān)管部門會檢查經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施是否符合要求、食品安全制度是否落實(shí)等方面的情況。
領(lǐng)取許可證：審核通過后，申請人按照相關(guān)通知要求前往指定地點(diǎn)領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證。
食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的有效期為5年。在食品經(jīng)營許可有效期屆滿前十五個工作日內(nèi)，食品經(jīng)營者需要提出延續(xù)許可申請。在原食品經(jīng)營許可有效期屆滿后，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)暫停食品經(jīng)營活動，直至原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定后，方可繼續(xù)開展食品經(jīng)營活動。
取得合法主體資格：申請人應(yīng)為依法設(shè)立的企事業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等，并以營業(yè)執(zhí)照載明的市場主體為申請人。這意味著在申請食品經(jīng)營許可證之前，必須先完成相關(guān)的工商登記注冊手續(xù)，取得合法的經(jīng)營主體身份。
具備必要的場地和設(shè)施：必須擁有與所經(jīng)營的食品種類及數(shù)量相適應(yīng)的場地和設(shè)施。例如，食品銷售企業(yè)需要有合適的店面、貨架、倉庫等設(shè)施來儲存和展示食品；餐飲服務(wù)企業(yè)則需要有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的廚房、餐廳、餐具消毒設(shè)備等。場地和設(shè)施的條件要滿足食品安全的要求，如保持清潔、通風(fēng)良好、防止交叉污染等。
食品安全管理制度健全：要建立食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全自查制度要求定期對食品經(jīng)營過程中的安全風(fēng)險進(jìn)行檢查和評估；從業(yè)人員健康管理規(guī)定食品從業(yè)人員必須持有有效的健康證明，并且在工作期間遵守衛(wèi)生規(guī)范；進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度確保所采購的食品合法、質(zhì)量合格，記錄包括食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、；食品安全事故處置制度明確在發(fā)生食品安全事故時應(yīng)采取的緊急措施，如停止經(jīng)營、召回問題食品、報告相關(guān)部門等。
適用范圍監(jiān)管
在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，但銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營許可。這明確了監(jiān)管的范圍界限，確保對食品經(jīng)營活動的全面覆蓋同時避免不必要的許可要求。
對于僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的備案也在相關(guān)監(jiān)管范圍內(nèi)，遵循相應(yīng)的備案管理規(guī)定，以區(qū)別于傳統(tǒng)的食品經(jīng)營許可管理，提高監(jiān)管效率和針對性。
審查與核查要求
市場監(jiān)督管理部門按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)（如食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等，其中從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注）、食品經(jīng)營項(xiàng)目，結(jié)合食品安全風(fēng)險高低，對食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行分類審查。這種分類審查有助于根據(jù)不同類型經(jīng)營活動的風(fēng)險特點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管。
食品經(jīng)營許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查（對于餐飲服務(wù)企業(yè)等需要實(shí)地核驗(yàn)的情況）。申請材料審查主要審核提交材料的完整性、真實(shí)性和合法性；現(xiàn)場核查則著重檢查經(jīng)營場所的實(shí)際情況，如場地布局、設(shè)備設(shè)施、人員操作規(guī)范、食品安全制度執(zhí)行情況等方面是否符合要求。
許可與備案原則監(jiān)管
食品經(jīng)營許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。依法原則確保監(jiān)管活動在法律框架內(nèi)進(jìn)行；公開原則保障公眾對許可和備案信息的知情權(quán)；公平、公正原則保證不同的食品經(jīng)營者在相同的標(biāo)準(zhǔn)下接受監(jiān)管；便民、高效原則旨在減少經(jīng)營者的辦事成本，提高監(jiān)管效率。
食品經(jīng)營許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品經(jīng)營許可證。這有助于明確監(jiān)管對象的范圍和許可的對應(yīng)關(guān)系，防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞或重復(fù)許可的情況。
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