連鎖店需要生產(chǎn)許可證

連鎖店生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定

一、食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令（第 78 號(hào)）規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案的申請(qǐng)、審查、決定、監(jiān)督檢查等程序和條件，以及食品安全主體責(zé)任和義務(wù)。適用于在中國(guó)境內(nèi)從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)的食品經(jīng)營(yíng)者，以及食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者。

二、食品生產(chǎn)許可審查通則

市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022 版）》規(guī)定了食品生產(chǎn)許可審查的申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)核查、變更、延續(xù)、取消等事項(xiàng)，自 2022 年 11 月 1 日起施行。本通則適用于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作，與《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)相配合。

三、食品生產(chǎn)許可管理辦法

《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定了食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證、查詢(xún)等程序和條件，適用于從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人。食品生產(chǎn)許可分為一般食品和特殊食品兩類(lèi)，特殊食品包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、食鹽等。

四、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法

《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定了生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的生產(chǎn)許可證制度，包括申請(qǐng)條件、審查要求、證書(shū)標(biāo)志、監(jiān)督管理等內(nèi)容。適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的企業(yè)，也適用于進(jìn)出口管理。

五、加強(qiáng)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全監(jiān)管

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全監(jiān)管的通知指出，連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部依法要對(duì)企業(yè)食品安全負(fù)總責(zé)，建立健全覆蓋從總部到門(mén)店的食品安全管理體系，有效發(fā)揮食品安全管理機(jī)構(gòu)作用，壓實(shí)各層級(jí)、各崗位食品安全責(zé)任；督促中央廚房、配送中心、門(mén)店嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度、操作規(guī)程等。鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

連鎖店辦理生產(chǎn)許可證的流程

一、申請(qǐng)

1. 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，并提交以下申請(qǐng)材料：

   • 《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》一式三份。

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份。

   • 生產(chǎn)許可證證書(shū)復(fù)印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)重新提出申請(qǐng)的企業(yè)）。

   • 產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料。

2. 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起 5 日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在 5 日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

二、受理

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理企業(yè)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在 7 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè)發(fā)放《生產(chǎn)許可證受理通知書(shū)》。

三、現(xiàn)場(chǎng)審查

生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則規(guī)定由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織企業(yè)生產(chǎn)條件審查和封樣的，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)在受理申請(qǐng)后 2 個(gè)月內(nèi)組織對(duì)生產(chǎn)條件進(jìn)行審查并現(xiàn)場(chǎng)抽封樣品。

不同類(lèi)型連鎖店生產(chǎn)許可證的要求差異

一、連鎖經(jīng)營(yíng)的類(lèi)型

連鎖經(jīng)營(yíng)共有三種類(lèi)型，即直營(yíng)連鎖、特許經(jīng)營(yíng)和自由連鎖。三種連鎖經(jīng)營(yíng)類(lèi)型的共同點(diǎn)主要體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)以及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作上。而不同之處主要是所有權(quán)、核算制度以及經(jīng)營(yíng)管理模式的不同。

二、食品經(jīng)營(yíng)許可證和食品生產(chǎn)許可證的區(qū)別

食品經(jīng)營(yíng)許可證與食品生產(chǎn)許可證的主要區(qū)別是，食品生產(chǎn)許可證有審查細(xì)則，需要有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、出廠(chǎng)檢驗(yàn)的能力等硬件條件。食品經(jīng)營(yíng)不需要遵守這個(gè)細(xì)則的規(guī)定，、規(guī)范食品行業(yè)，

連鎖店未取得生產(chǎn)許可證的后果

一、法律規(guī)定

《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。任何單位和個(gè)人未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品。

二、具體案例

在參閱案例中，涉訴食品未標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號(hào)且未獲得生產(chǎn)許可證，雖然實(shí)質(zhì)上未必屬于不安全食品，但經(jīng)營(yíng)者未能舉證證明該食品實(shí)質(zhì)上是安全的并符合獲得生產(chǎn)許可證的安全生產(chǎn)要求，且該食品形式上違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》關(guān)于食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)獲得生產(chǎn)許可證、食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號(hào)的規(guī)定。生產(chǎn)許可證是食品生產(chǎn)和流通的前提，是食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要表征，在預(yù)包裝食品標(biāo)簽上未標(biāo)注生產(chǎn)許可證的行為可能會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)進(jìn)而影響消費(fèi)者對(duì)食品安全的判斷，因此經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售未取得生產(chǎn)許可證的食品應(yīng)認(rèn)定為銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為。對(duì)于未標(biāo)注生產(chǎn)日期的食品，消費(fèi)者存在購(gòu)買(mǎi)后食用過(guò)期食品的可能性，存在安全隱患，且其在形式上違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》關(guān)于食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)日期的要求。

三、處罰措施

銷(xiāo)售沒(méi)有生產(chǎn)許可證食品，縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，審核申請(qǐng)人提交的本法第三十三條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可；對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。

對(duì)企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上 3 倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

成功辦理連鎖店生產(chǎn)許可證的案例

一、某大型食品生產(chǎn)企業(yè)

該企業(yè)建立了完善的生產(chǎn)流程管理制度，確保從原料采購(gòu)到產(chǎn)品出廠(chǎng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。擁有先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備。

二、上海連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可便利化制度

星巴克、肯德基、盒馬鄰里等 3 家企業(yè)的新開(kāi)門(mén)店成為上海連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可便利化制度的首批受益者。在這一便利化舉措的實(shí)施下，3 家門(mén)店僅用一天時(shí)間便拿到了食品經(jīng)營(yíng)許可證。