下放資質(zhì)審批流程

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2024-10-10 10:29:42
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內(nèi)容摘要：下放資質(zhì)審批的定范圍下放資質(zhì)審批是指將原本由上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)的資質(zhì)審批權(quán)限，部分或全部下放到下級(jí)主管部門(mén)或特定地區(qū)的主管部門(mén)。其...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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下放資質(zhì)審批的定范圍

下放資質(zhì)審批是指將原本由上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)的資質(zhì)審批權(quán)限，部分或全部下放到下級(jí)主管部門(mén)或特定地區(qū)的主管部門(mén)。其目的是為了進(jìn)一步放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

范圍：例如，住建部將除最高等級(jí)資質(zhì)（綜合資質(zhì)、特級(jí)資質(zhì)）和需跨部門(mén)審批的資質(zhì)外，包括部分勘察資質(zhì)、設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工資質(zhì)和監(jiān)理資質(zhì)等審批權(quán)限下放至試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。如巖土工程、建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)、房屋建筑工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資質(zhì)等。

常見(jiàn)的下放資質(zhì)審批流程類(lèi)型

常見(jiàn)的下放資質(zhì)審批流程類(lèi)型主要包括以下幾種：

一般審批流程：企業(yè)按照要求準(zhǔn)備齊全申請(qǐng)材料，提交給下放試點(diǎn)地區(qū)的主管部門(mén)。主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性進(jìn)行審查。如果材料齊全，進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段，對(duì)照現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)的條件進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，作出準(zhǔn)予行政許可決定，發(fā)放資質(zhì)證書(shū)，并進(jìn)行公告。
告知承諾制審批流程：企業(yè)法定代表人填寫(xiě)《企業(yè)法定代表人承諾書(shū)》，連同申請(qǐng)材料電子版一起報(bào)送。主管部門(mén)收到后出具《行政許可受理通知書(shū)》，受理之日起對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)及填報(bào)的人員、業(yè)績(jī)項(xiàng)目等信息進(jìn)行公示。公示無(wú)異議的，作出準(zhǔn)予行政許可決定，發(fā)放資質(zhì)證書(shū)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行核查。

例如，浙江省對(duì)于建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)和房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)采用告知承諾制方式審批，其他資質(zhì)采用一般方式審批。

下放資質(zhì)審批流程的優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)

優(yōu)勢(shì)：

提高審批效率，減少企業(yè)辦理許可的時(shí)間和流程，使企業(yè)能夠更快地獲得資質(zhì)，投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。
更好地推動(dòng)改革，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)，成為真正的市場(chǎng)主體，并在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不斷地提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

風(fēng)險(xiǎn)：

可能地方缺乏行政審批下放后的配套方案和指導(dǎo)，影響到審批事項(xiàng)進(jìn)度。
行政審批權(quán)力下放不夠，多頭管理導(dǎo)致審批銜接不暢。
審批下放后，基層人員經(jīng)驗(yàn)不足，業(yè)務(wù)水平不夠，審批標(biāo)準(zhǔn)不唯一，可能導(dǎo)致審批結(jié)果的不一致性。

成功的下放資質(zhì)審批流程案例

以下是一些成功的下放資質(zhì)審批流程的案例：

廣東省在承接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作中，具有多個(gè)工作亮點(diǎn)。如沿用該省成熟的“三庫(kù)一平臺(tái)”系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，全流程電子化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零跑動(dòng)”，全面使用電子證書(shū)，壓減時(shí)限等，讓企業(yè)真正從改革中獲得實(shí)惠、共享改革紅利。
浙江省在審批流程中，對(duì)于不同類(lèi)型的資質(zhì)采用不同的審批方式，如一般審批和告知承諾制審批，并明確了相應(yīng)的申請(qǐng)及審批流程，包括業(yè)績(jī)、人員入庫(kù)，公示和審查，決定等環(huán)節(jié)。