工程師證給別人辦資質(zhì)

工程師證借給他人辦資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)

將工程師證借給他人辦理資質(zhì)存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。這是一種違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條第二款規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。”

出借資質(zhì)可能導(dǎo)致出借方承擔(dān)建設(shè)工程施工合同內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。盡管掛靠協(xié)議中可能約定施工合同風(fēng)險(xiǎn)及一切責(zé)任由掛靠單位承擔(dān)，但由于施工合同是以被掛靠企業(yè)的名義簽訂，出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)資質(zhì)的被掛靠企業(yè)仍被視為承包方。一旦掛靠單位出現(xiàn)合同違約，如工程質(zhì)量問題、工期延誤等，

出借資質(zhì)的企業(yè)還可能面臨承擔(dān)實(shí)際施工人所拖欠人工費(fèi)、材料款和機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于掛靠的實(shí)際施工人，若允許其使用項(xiàng)目部的公章并委托其作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，那么對(duì)于掛靠單位簽訂的分包合同、材料買賣合同、設(shè)備租賃租賃合同和用工合同，掛靠人和被掛靠人之間就構(gòu)成了職務(wù)行為或者代理關(guān)系。這種情況下，法院一般會(huì)認(rèn)定掛靠人是被掛靠單位的工作人員，依據(jù)民法通則第四十三條規(guī)定，企業(yè)法人對(duì)它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任。一旦掛靠企業(yè)與材料商、機(jī)械、設(shè)備出租商等形成債務(wù)關(guān)系，法院通常判決由被掛靠單位直接承擔(dān)責(zé)任。之后被掛靠單位再依據(jù)掛靠協(xié)議的約定，追究掛靠人的責(zé)任。但往往由于掛靠企業(yè)或個(gè)人沒有經(jīng)濟(jì)能力，被掛靠企業(yè)可能空拿一紙判決書，無法兌現(xiàn)。

由于掛靠協(xié)議通常是無效合同，合同中約定的由掛靠單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的約定也無效。依據(jù)總包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)有管理責(zé)任的一般原則，被掛靠企業(yè)對(duì)于施工中出現(xiàn)的安全事故也難以脫離關(guān)系。

一旦發(fā)包方得知工程不是承包人實(shí)際施工，而工程實(shí)際施工人沒有資質(zhì)或者資質(zhì)不符，可以立即主張多種權(quán)利，包括請(qǐng)求法院按照實(shí)際施工人的資質(zhì)取費(fèi)結(jié)算工程款、在實(shí)際施工人沒有資質(zhì)時(shí)請(qǐng)求僅支付工程價(jià)款的直接費(fèi)，以及如果合同中約定了非法轉(zhuǎn)包、違法分包的違約責(zé)任，發(fā)包方可以依約主張權(quán)利。

如果掛靠糾紛訴到法院，掛靠協(xié)議中約定的掛靠費(fèi)，依法應(yīng)當(dāng)罰沒。建設(shè)行政主管部門還可以對(duì)出借資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行罰款，降低直至取消資質(zhì)的行政處罰。

例如，在借資質(zhì)承攬工程的案例中，李某借用他人施工資質(zhì)與某市實(shí)驗(yàn)小學(xué)簽訂了《工程施工合同》，工程驗(yàn)收合格后，該校以李某借用他人資質(zhì)違法施工為由拒絕支付報(bào)酬，雙方協(xié)商未果引起訴訟。法院經(jīng)審理認(rèn)為，雙方簽訂的合同雖然無效，但工程經(jīng)驗(yàn)收合格，被告某市實(shí)驗(yàn)小學(xué)應(yīng)當(dāng)依照合同的約定向原告李某支付工程款，但李某獲利的部分應(yīng)予以沒收。

又如，孔某明知自己的公司不具有冷卻塔維修的施工資質(zhì)，仍允許同樣沒資質(zhì)的老朋友張某掛靠，并允許張某以該公司名義承攬位于某市某甲醫(yī)院門診樓空調(diào)系統(tǒng)冷卻塔維修工程。結(jié)果，張某在上述工程施工過程中，未采取任何安全防護(hù)措施，在醫(yī)院門診樓屋面距地面25米高處違規(guī)作業(yè)時(shí)，身體失衡，墜落地面，經(jīng)搶救無效死亡。法院審理認(rèn)為，孔某雖然未參與現(xiàn)場(chǎng)施工，但是由于死者違法掛靠，屬于在作業(yè)過程中，違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，導(dǎo)致一人死亡的重大傷亡事故發(fā)生，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。最終，以被告人孔某犯重大責(zé)任事故罪，判處其拘役六個(gè)月。

再如，某市政工程公司應(yīng)無裝修資質(zhì)的施工人員請(qǐng)求，以該市政公司名 被裝修單位輝煌公司簽訂了裝修合同并出具了發(fā)票，卻不料在裝修過程中發(fā)生事故，造成裝修工朱某右眼受傷致八級(jí)傷殘而引發(fā)糾紛。法院對(duì)這起提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛案判決被告輝煌公司與市政公司對(duì)原告朱某損失各承擔(dān)10%的賠償責(zé)任，各賠償原告朱某經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)余元。

工程師證辦資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》，企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照一定的程序進(jìn)行。企業(yè)應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)，軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，以及申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，都應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)定的程序提出申請(qǐng)，且這些部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級(jí)資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)數(shù)量不受限制。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無相關(guān)違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存5年。

《標(biāo)準(zhǔn)》中特種工程專業(yè)承包資質(zhì)包含的建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等工程內(nèi)容，可由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)情況，批準(zhǔn)相應(yīng)的資質(zhì)內(nèi)容。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的條件提出申請(qǐng)，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由提出申請(qǐng)的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以頒布，并限在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)，企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為其工程業(yè)績(jī)申報(bào)。

如何合法使用工程師證

“掛證”的定義。根據(jù)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》，注冊(cè)建造師擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。建造師只能受聘于一個(gè)相關(guān)單位，不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)。嚴(yán)肅查處持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符的情況。

對(duì)于退休人員，如果年齡沒有超過65周歲，在原單位退休后是可以注冊(cè)和轉(zhuǎn)注冊(cè)的，因?yàn)橥诵萑藛T不需要交納社保。但原單位內(nèi)退，給交五險(xiǎn)一金，現(xiàn)在新單位工作的情況，是否算作掛證，還需主管部門進(jìn)一步明確。

如果證書注冊(cè)與社保都在A單位，B單位兼職簽非全日制合同做其他工作，只買工傷險(xiǎn)，這種情況是否算作掛證，主要還是看在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的履職情況，若注冊(cè)單位是資質(zhì)申請(qǐng)使用證書，則要看在該公司的考勤情況。若兩者都沒有問題，應(yīng)不屬于掛證。

已離職，證書和執(zhí)業(yè)印章拿回來了，但是在省住建廳網(wǎng)站還能查到信息，對(duì)于這種情況，對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷注冊(cè)的，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊(cè)管理部門可依據(jù)用人單位或個(gè)人申請(qǐng)及提交的與原用人單位解除勞動(dòng)合同書面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。

本次掛證專項(xiàng)整治將對(duì)各類別最低資質(zhì)企業(yè)、特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)和資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查將產(chǎn)生影響，這些企業(yè)最起碼需要人證合一，同時(shí)對(duì)建造師項(xiàng)目履職掛證產(chǎn)生影響。關(guān)于其他資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)和資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查將不產(chǎn)生影響，對(duì)建造師項(xiàng)目履職掛證產(chǎn)生影響。

違規(guī)出借工程師證的處罰案例

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布7份“建督撤字”文件，對(duì)7名個(gè)人作出處罰。

• 王曉宇違規(guī)將一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書注冊(cè)在其他單位，存在以欺騙等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書的行為，被處以撤銷其一級(jí)建造師注冊(cè)且自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)一級(jí)建造師注冊(cè)的處罰。

• 趙志強(qiáng)違規(guī)將注冊(cè)公用設(shè)備工程師（給水排水）資格證書注冊(cè)在其他單位，存在以欺騙等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書的行為，被處以撤銷其注冊(cè)公用設(shè)備工程師（給水排水）注冊(cè)且自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)公用設(shè)備工程師（給水排水）注冊(cè)的處罰。

• 孫杰違規(guī)將監(jiān)理工程師資格證書注冊(cè)在其他單位，存在以欺騙等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書的行為，被處以撤銷其監(jiān)理工程師注冊(cè)且自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)監(jiān)理工程師注冊(cè)的處罰。

• 胡東波違規(guī)將注冊(cè)電氣工程師（供配電）資格證書注冊(cè)在其他單位，存在以欺騙等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書的行為，被處以3年內(nèi)其不得再次申請(qǐng)注冊(cè)電氣工程師（供配電）注冊(cè)的處罰。

• 張明君違規(guī)將一級(jí)造價(jià)工程師職業(yè)資格證書先后注冊(cè)在其他多家單位，存在以欺騙等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書的行為，被處以撤銷其一級(jí)造價(jià)工程師注冊(cè)且自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)一級(jí)造價(jià)工程師注冊(cè)的處罰。

• 王歡違規(guī)將監(jiān)理工程師資格證書注冊(cè)在其他多家單位，存在以欺騙等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書的行為，被處以3年內(nèi)其不得再次申請(qǐng)監(jiān)理工程師注冊(cè)的處罰。

• 胡忠心違規(guī)將注冊(cè)土木工程師（巖土）資格證書先后注冊(cè)在其他多家單位，存在以欺騙等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書的行為，被處以自決定書印發(fā)之日起3年內(nèi)其不得再次申請(qǐng)注冊(cè)土木工程師（巖土）注冊(cè)的處罰。

工程師證辦資質(zhì)的流程與要求

辦理工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的流程和要求因資質(zhì)類型和等級(jí)的不同而有所差異。

以工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)為例：

• 資歷和信譽(yù)方面，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，注冊(cè)資本不少于6000萬(wàn)元人民幣，近3年年平均工程勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入不少于10000萬(wàn)元人民幣，且近5年內(nèi)2次工程勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入在全國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)排名列前50名以內(nèi)；或近5年內(nèi)2次企業(yè)營(yíng)業(yè)稅金及附加在全國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)排名列前50名以內(nèi)。具有2個(gè)工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，且近10年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)大型建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)每行業(yè)不少于3項(xiàng)，并已建成投產(chǎn)。或同時(shí)具有某1個(gè)工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)和其他3個(gè)不同行業(yè)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)的專業(yè)資質(zhì)，且近10年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)大型建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于4項(xiàng)。其中，工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)相應(yīng)業(yè)績(jī)不少于1項(xiàng)，工程設(shè)計(jì)專業(yè)甲級(jí)相應(yīng)業(yè)績(jī)各不少于1項(xiàng)，并已建成投產(chǎn)。

• 技術(shù)條件方面，技術(shù)力量雄厚，專業(yè)配備合理。企業(yè)具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事工程勘察設(shè)計(jì)的人員不少于500人，其中具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的不少于200人，且注冊(cè)專業(yè)不少于5個(gè)，5個(gè)專業(yè)的注冊(cè)人員總數(shù)不低于40人。企業(yè)從事工程項(xiàng)目管理且具備建造師或監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員不少于4人。企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、15年以上設(shè)計(jì)經(jīng)歷，主持過大型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于2項(xiàng)，具備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。擁有與工程設(shè)計(jì)有關(guān)的專利、專有技術(shù)、工藝包（軟件包）不少于3項(xiàng)。近10年獲得過全國(guó)級(jí)優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、全國(guó)優(yōu)秀工程勘察獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)項(xiàng)不少于5項(xiàng)，或省部級(jí)（行業(yè)）優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)（金獎(jiǎng)）、省部級(jí)（行業(yè)）科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)項(xiàng)不少于5項(xiàng)。近10年主編2項(xiàng)或參編過5項(xiàng)以上國(guó)家、行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，定額。

• 技術(shù)裝備及管理水平方面，有完善的技術(shù)裝備及固定工作場(chǎng)所，且主要固定工作場(chǎng)所建筑面積不少于10000平方米。有完善的企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全和檔案管理，通過ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證。具有與承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包或工程項(xiàng)目管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)或管理體系。

工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)，不同等級(jí)在資歷和信譽(yù)、技術(shù)條件、技術(shù)裝備及管理水平等方面有不同的要求。例如甲級(jí)要求具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，社會(huì)信譽(yù)良好，注冊(cè)資本不少于600萬(wàn)元人民幣，企業(yè)完成過的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目應(yīng)滿足所申請(qǐng)行業(yè)主要專業(yè)技術(shù)人員配備表中對(duì)工程設(shè)計(jì)類型業(yè)績(jī)考核的要求，且要求考核業(yè)績(jī)的每個(gè)設(shè)計(jì)類型的大型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于1項(xiàng)或中型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于2項(xiàng)，并已建成投產(chǎn)。

工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)也分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)，不同等級(jí)在資歷和信譽(yù)、技術(shù)條件、技術(shù)裝備及管理水平等方面同樣有具體的要求。