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2024-10-18 10:04:17
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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孕婦藥品生產(chǎn)的資質(zhì)要求較為嚴(yán)格。從事疫苗生產(chǎn)活動的,需要具備適度規(guī)模和足夠的產(chǎn)能儲備,具有保證生物安全的制度和設(shè)施、設(shè)備,并且符合疾病預(yù)防、控制需要。對于從事制劑、原料藥、中藥飲片生產(chǎn)活動的,申請人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)辦法和國家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的申報資料要求,向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出申請。委托他人生產(chǎn)制劑的藥品上市許可持有人,應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相關(guān)條件,并與符合條件的藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂委托協(xié)議和質(zhì)量協(xié)議,將相關(guān)協(xié)議和實際生產(chǎn)場地申請資料合并提交至藥品上市許可持有人所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門,按照規(guī)定申請辦理藥品生產(chǎn)許可證。申請人應(yīng)當(dāng)對其申請材料全部內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
孕婦藥品生產(chǎn)資質(zhì)的相關(guān)法規(guī)主要包括:《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,從事疫苗生產(chǎn)活動的,還應(yīng)當(dāng)具備特定條件。從事制劑、原料藥、中藥飲片生產(chǎn)活動,申請人應(yīng)按辦法和國家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的申報資料要求,向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出申請。委托他人生產(chǎn)制劑的藥品上市許可持有人,應(yīng)具備相關(guān)條件,并與符合條件的企業(yè)簽訂協(xié)議,將相關(guān)資料合并提交至所在地管理部門申請辦理藥品生產(chǎn)許可證,且申請人要對申請材料真實性負(fù)責(zé)。同時,藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品時,應(yīng)當(dāng)按照藥品追溯有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格查驗購貨方資質(zhì),做好銷售記錄。禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。
由于藥品行業(yè)的背景和發(fā)展程度和速度不同,例如,在檢查依據(jù)方面,且主條款中不列詳細(xì)的技術(shù)性內(nèi)容和操作要求,配以附錄和指南文件,給生產(chǎn)企業(yè)留有足夠的彈性空間。GMP實施的法規(guī)性文件未統(tǒng)一在同一份文件中,法規(guī)文件與指南性文件互相摻雜、混淆,不利于藥品GMP的貫徹實施。在修訂改版方面,美國、歐盟、cGMP,強調(diào)動態(tài)和現(xiàn)行,每年一次或數(shù)次更新藥品GMP標(biāo)準(zhǔn)。GMP標(biāo)準(zhǔn)大約每隔7年修訂。在監(jiān)督及檢查機構(gòu)設(shè)置方面,美國、歐盟、中國臺灣GMP監(jiān)查部門上下級機構(gòu)實行垂直管理,人力資源大部分集中在總部。GMP監(jiān)査部門與大多數(shù)省不屬于垂直關(guān)系,僅屬于業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,人力資源大部分分配到地方。在管理模式與資源分配方面,美國、歐盟、中國臺灣的GMP認(rèn)證工作基本都是由專職檢查員完成,GMP檢查的檢驗員崗位,GMP檢查員主要于藥品行政管理和有關(guān)單位,在完成本職工作的基礎(chǔ)上兼職從事認(rèn)證檢查工作。在檢查員選派機制方面,GMP認(rèn)證檢查時,需從GMP認(rèn)證檢查員庫中隨機抽取認(rèn)證檢查員組成認(rèn)證檢查組進行認(rèn)證檢查。美國、歐盟、在檢查行為方面,GMP檢查是由企業(yè)提出申請,監(jiān)管人員在企業(yè)做好準(zhǔn)備的前提下實行現(xiàn)場檢查。而FDA、歐盟、GMP檢查是主動行為,藥監(jiān)機構(gòu)有權(quán)在任何時間對藥品生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場檢查,不須通知被檢查對象。在藥品注冊與GMP認(rèn)證的關(guān)系方面,GMP認(rèn)證在后,是兩個獨立的過程。而美國、歐盟、就以GMP為依據(jù)對企業(yè)進行現(xiàn)場核查,將注冊現(xiàn)場核查與藥品GMP檢查有機結(jié)合起來,從源頭上確保在符合GMP的條件下生產(chǎn)出相應(yīng)的藥品,統(tǒng)一了各類藥品生產(chǎn)現(xiàn)場檢査的標(biāo)準(zhǔn),同時也提高了工作效率,避免重復(fù)勞動。
目前可獲取的相關(guān)案例中,多為因無相關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)而違法的案例,如被告人甘某某為牟利,在無相關(guān)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)的情況下,通過自行采購假藥生產(chǎn)加工原料、藥瓶及加工模具,加工名稱為“x止渴養(yǎng)陰膠囊”、“x止渴降糖膠囊”、“克銀丸”的假藥,銷售給下家,最終被判處有期徒刑一年八個月,并處罰金人民幣二十萬元。
從事制劑、原料藥、中藥飲片生產(chǎn)活動的申請人,新申請藥品生產(chǎn)許可,應(yīng)當(dāng)按照《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。已受理但尚未批準(zhǔn)的藥品生產(chǎn)許可申請,在《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》施行后,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行辦理。生產(chǎn)許可現(xiàn)場檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國藥品管理法》及實施條例有關(guān)規(guī)定和藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范相關(guān)要求?!端幤飞a(chǎn)許可證》許可范圍在正本應(yīng)當(dāng)載明劑型,在副本應(yīng)當(dāng)載明車間和生產(chǎn)線?,F(xiàn)有《藥品生產(chǎn)許可證》在有效期內(nèi)繼續(xù)有效?!端幤飞a(chǎn)監(jiān)督管理辦法》施行后,對于藥品生產(chǎn)企業(yè)申請變更、重新發(fā)證、補發(fā)等的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求進行審查,符合規(guī)定的,發(fā)給新的《藥品生產(chǎn)許可證》。變更、補發(fā)的原有效期不變,重新發(fā)證的有效期自發(fā)證之日起計算。已取得《藥品生產(chǎn)許可證》的藥品上市許可持有人委托生產(chǎn)制劑的,按照有關(guān)變更生產(chǎn)地址或者生產(chǎn)范圍的規(guī)定辦理,委托雙方的企業(yè)名稱、品種名稱、批準(zhǔn)文號、有效期等有關(guān)變更情況,應(yīng)當(dāng)在《藥品生產(chǎn)許可證》副本中載明。委托雙方在同一個省的,持有人應(yīng)當(dāng)向所在地省級藥品監(jiān)管部門提交相關(guān)申請材料,受托方應(yīng)當(dāng)配合持有人提供相關(guān)材料。省級藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對持有人提交的申請材料進行審查,并對受托方生產(chǎn)藥品的車間和生產(chǎn)線開展現(xiàn)場檢查,作出持有人變更生產(chǎn)地址或者生產(chǎn)范圍的決定。委托雙方不在同一個省的,受托方應(yīng)當(dāng)通過所在地省級藥品監(jiān)管部門對受托方生產(chǎn)藥品的車間和生產(chǎn)線的現(xiàn)場檢查,配合持有人提供相關(guān)申請材料。持有人所在地省級藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對持有人提交的申請材料進行審查,并結(jié)合受托方所在地省級藥品監(jiān)管部門出具的現(xiàn)場檢查,作出持有人變更生產(chǎn)地址或者生產(chǎn)范圍的決定。委托生產(chǎn)涉及的車間或者生產(chǎn)線沒有經(jīng)過藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范符合性檢查,所在地省級藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)進行GMP符合性檢查。原已經(jīng)辦理藥品委托生產(chǎn)批件的,在有效期內(nèi)繼續(xù)有效?!端幤飞a(chǎn)監(jiān)督管理辦法》實施后,委托雙方任何一方的《藥品生產(chǎn)許可證》到期、變更、重新審查發(fā)證、補發(fā)的,或者藥品委托生產(chǎn)批件到期的,原委托生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)終止,需要繼續(xù)委托生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)生產(chǎn)地址和生產(chǎn)范圍變更的規(guī)定以及相關(guān)要求辦理。藥品委托生產(chǎn)不再單獨發(fā)放藥品委托生產(chǎn)批件。已依法取得《藥品生產(chǎn)許可證》,且其車間或者生產(chǎn)線未進行GMP符合性檢查的,應(yīng)當(dāng)按照《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定進行GMP符合性檢查。持有人委托生產(chǎn)制劑的,應(yīng)當(dāng)與符合條件的藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂委托協(xié)議和質(zhì)量協(xié)議,委托協(xié)議和質(zhì)量協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。國家藥監(jiān)局發(fā)布藥品委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議指南后,委托雙方應(yīng)當(dāng)按照要求對委托協(xié)議和質(zhì)量協(xié)議進行完善和補充簽訂。持有人試點期間至新修訂《藥品注冊管理辦法》實施前,以委托生產(chǎn)形式獲得批準(zhǔn)上市的,《藥品生產(chǎn)許可證》。
為進一步落實藥品上市許可持有人委托生產(chǎn)藥品質(zhì)量安全主體責(zé)任,保障藥品全生命周期質(zhì)量安全,國家藥監(jiān)局對持有人委托生產(chǎn)的許可管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制與放行、監(jiān)測與處置等方面進行監(jiān)督管理。從事藥品生產(chǎn)活動,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),依法取得藥品生產(chǎn)許可證,嚴(yán)格遵守藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,確保生產(chǎn)過程持續(xù)符合法定要求。藥品上市許可持有人應(yīng)當(dāng)建立藥品質(zhì)量保證體系,履行藥品上市放行責(zé)任,對其取得藥品注冊證書的藥品質(zhì)量負(fù)責(zé)。中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行藥品上市許可持有人的相關(guān)義務(wù),確保中藥飲片生產(chǎn)過程持續(xù)符合法定要求。原料藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn),嚴(yán)格遵守藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,確保生產(chǎn)過程持續(xù)符合法定要求。經(jīng)關(guān)聯(lián)審評的輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器的生產(chǎn)企業(yè)以及其他從事與藥品相關(guān)生產(chǎn)活動的單位和個人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時,提升標(biāo)準(zhǔn)管理能力,如加快制修訂配套法規(guī)規(guī)章,及時清理完善規(guī)范性文件,有序推進技術(shù)指南制修訂,構(gòu)建更加系統(tǒng)完備的藥品監(jiān)管法律法規(guī)制度體系。加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作機制,繼續(xù)實施國家藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動計劃,強化藥品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),完善標(biāo)準(zhǔn)管理制度措施,加強標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程精細(xì)化管理。完善醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系,構(gòu)建化妝品標(biāo)準(zhǔn)體系,加強國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極參與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào),提升與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度。加強標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè),提高公共標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)水平。
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