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2024-10-18 10:03:14
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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辦學(xué)許可證具有多方面的重要作用。它能夠幫助教育機(jī)構(gòu)規(guī)避風(fēng)險,確保其合法合規(guī)地開展辦學(xué)活動。在當(dāng)前教育行業(yè)監(jiān)管日益嚴(yán)格的背景下,沒有辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)可能面臨被整改或關(guān)停的風(fēng)險。擁有辦學(xué)許可證可以坐等分流周邊無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)的生源。它是強(qiáng)勁運營實力的體現(xiàn),有利于招生,能夠增加家長和學(xué)生對機(jī)構(gòu)的信任度。辦學(xué)許可證是培訓(xùn)行業(yè)準(zhǔn)入的必備前置條件,沒有它,機(jī)構(gòu)難以進(jìn)入正規(guī)的教育培訓(xùn)市場。辦學(xué)許可證還是商業(yè)合作的敲門磚,有助于機(jī)構(gòu)與其他企業(yè)或組織開展合作。
獲取辦學(xué)許可證并非易事。辦理民辦學(xué)校辦學(xué)許可證需要滿足四個硬性規(guī)定:
第一,要求具備中級以上職稱和五年教育管理經(jīng)驗。一般來說,職稱只有在公職學(xué)校才能評出來,民辦機(jī)構(gòu)往往需要找公辦退休的主管或校長掛職,且符合條件的人員較少。
第二,消防方面有嚴(yán)格要求。需按規(guī)定配置應(yīng)急燈、安全出口指示牌、指示燈、滅火器等基礎(chǔ)設(shè)施,疏散通道和安全出口也有具體的設(shè)置要求,如每個防火分區(qū)的安全出口不應(yīng)少于兩個且應(yīng)分散布置等。面向14周歲以下兒童的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不論面積大小消防都要報審,且樓層也有規(guī)定,通常營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所須設(shè)置在4樓及以下。
第三,辦學(xué)場所面積不得低于300平,租期不少于三年。對于大部分機(jī)構(gòu)來說,找到這樣理想的辦學(xué)場所存在困難,不僅要考慮租金、地段,還要面對市場上有利位置已被占據(jù)的現(xiàn)狀,而且對于生源少、教師少的小機(jī)構(gòu),難以承受這樣的房租壓力。
第四,需要繳納高額的保證金。這是教育部門為防止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路設(shè)置的,但對于小機(jī)構(gòu)來說,成立之初資金短缺,很難繳納這么多保證金。
辦學(xué)許可證與考研之間存在一定的關(guān)聯(lián)。對于考研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說,是否擁有辦學(xué)許可證會影響其經(jīng)營的合法性和規(guī)范性。在民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)實踐中,由于辦學(xué)許可證的取得對于辦學(xué)場所的面積、租賃期限以及消防合規(guī)的要求比較高,導(dǎo)致大量的辦學(xué)場所和教育機(jī)構(gòu)無法取得辦學(xué)許可證。
在司法實踐中,對于未取得辦學(xué)許可證的教育機(jī)構(gòu)簽署的教育培訓(xùn)合同的法律效力存在爭議。不同地區(qū)的法院在處理此類案件時觀點有所不同。例如,北京市法院對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)簽署的教育培訓(xùn)合同一般認(rèn)定有效,但對于從事學(xué)歷教育或者中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同認(rèn)定為無效。上海法院傾向于認(rèn)定無辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同有效。廣州市的一個案例中,因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未獲得相應(yīng)審批許可,法院認(rèn)定合同關(guān)系無效。深圳市的多數(shù)案例認(rèn)定有效,但也有因機(jī)構(gòu)超越經(jīng)營范圍、未取得辦學(xué)許可證而認(rèn)定合同無效的情況。
擁有辦學(xué)許可證對考研的影響主要體現(xiàn)在考研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運營方面。一些高校在考研季為學(xué)生提供各種便利,甚至出現(xiàn)為考研讓路的情況。如果考研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有辦學(xué)許可證,可能會導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量無法保障,影響考生的復(fù)習(xí)效果。
同時,一些新建院校過于重視學(xué)生考研,可能會偏離其原本側(cè)重培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)定位,影響課程體系的完整性和學(xué)生知識能力結(jié)構(gòu)的建立,即使學(xué)生成功考取研究生,對今后的學(xué)習(xí)與工作也可能帶來不利影響。
考研本身并不需要辦學(xué)許可證,但如果是考研培訓(xùn)機(jī)構(gòu),則通常需要辦學(xué)許可證。
例如,大連高新區(qū)文教衛(wèi)生局提醒考生和家長,選擇考研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時要查看其是否具有辦學(xué)資質(zhì),正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)持有《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證》等合法證件,并于顯著位置懸掛。教育部辦公廳等六部門也有相關(guān)規(guī)定,要求對線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批,在依法獲得辦學(xué)許可證及相關(guān)證照前,現(xiàn)有線上機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停新的招生及收費行為。
辦學(xué)許可證在考研中的價值主要體現(xiàn)在保障考研培訓(xùn)的質(zhì)量和規(guī)范性。如教學(xué)質(zhì)量無法保證、收費不規(guī)范、容易出現(xiàn)跑路等情況,損害考生的利益。
而持有辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu),需要接受相關(guān)部門的監(jiān)管,能夠提供更可靠的培訓(xùn)服務(wù)。隨著教育監(jiān)管的加強(qiáng),各地會在短時間內(nèi)出現(xiàn)很多持證的中小型非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu),微型的、無證的素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)幾乎不再有生存空間。各種學(xué)科類“小作坊”會持續(xù)以“地下”的形式存在,上不了臺面。
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