出口食品經(jīng)營(yíng)許可證在哪里辦理

一、出口食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理相關(guān)部門

在中國(guó)，出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作涉及多個(gè)部門。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）主管全國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案工作。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施全國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作。國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫部門（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫部門）具體實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案和監(jiān)督檢查工作。

二、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案流程

（一）備案申請(qǐng)的前期準(zhǔn)備

1. 建立食品安全衛(wèi)生控制體系

   • 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系，該體系還應(yīng)當(dāng)包括食品防護(hù)計(jì)劃。企業(yè)要保證這個(gè)體系有效運(yùn)行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、以及進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)要求。

2. 準(zhǔn)備相關(guān)文件材料

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者授權(quán)負(fù)責(zé)人的身份證明。這是證明企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)身份以及負(fù)責(zé)人身份的重要文件。

   • 企業(yè)需要對(duì)自身符合相關(guān)要求作出承諾，并通過(guò)自查報(bào)告體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部對(duì)食品安全等方面的自查情況。

   • 企業(yè)生產(chǎn)條件、產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝、食品原輔料和食品添加劑使用以及衛(wèi)生質(zhì)量管理人員等基本情況。這些信息有助于監(jiān)管部門全面了解企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，包括生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、原材料使用以及人員管理等方面。

   • 建立和實(shí)施以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系的基本情況。詳細(xì)說(shuō)明企業(yè)如何構(gòu)建和運(yùn)行該體系，例如采取了哪些具體的危害分析方法、預(yù)防控制措施等。

   • 依法應(yīng)當(dāng)取得其他相關(guān)行政許可的，提供相應(yīng)許可證照。如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及其他需要許可的項(xiàng)目，要提供相關(guān)證照，以證明企業(yè)具備全面合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。

（二）備案申請(qǐng)的提交與受理

1. 提交備案申請(qǐng)

   • 出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)備案時(shí)，要向所在地檢驗(yàn)檢疫部門提交上述文件和證明材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。這要求企業(yè)如實(shí)提供各類信息，不得弄虛作假，因?yàn)橐坏┌l(fā)現(xiàn)虛假信息，將會(huì)面臨嚴(yán)重的處罰。

2. 初步審查與受理

   • 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)自出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)備案之日起5日內(nèi)，對(duì)企業(yè)提交的備案材料進(jìn)行初步審查。如果材料齊全并符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。這一環(huán)節(jié)確保企業(yè)提交的材料完整、合規(guī)，為后續(xù)的評(píng)審工作奠定基礎(chǔ)。

（三）專家評(píng)審環(huán)節(jié)

1. 評(píng)審方式與特殊情況處理

   • 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)自受理備案申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，組織專家完成評(píng)審工作，并出具專家評(píng)審報(bào)告。專家評(píng)審主要采取文件評(píng)審方式，對(duì)進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）有特殊注冊(cè)要求或者風(fēng)險(xiǎn)程度較高的企業(yè)，可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。這里的文件評(píng)審主要是對(duì)企業(yè)提交的各類文件進(jìn)行審查評(píng)估，而對(duì)于有特殊情況的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，可以更直觀地了解企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況、控制體系運(yùn)行情況等。需要注意的是，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在檢驗(yàn)檢疫部門備案審查和決定期限內(nèi)。

2. 認(rèn)證結(jié)果的采信

   • 對(duì)依法取得資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）認(rèn)證結(jié)果或者其它等效的食品安全衛(wèi)生控制體系認(rèn)證結(jié)果，評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)予以采信。出口食品生產(chǎn)企業(yè)聲明已經(jīng)建立以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系并有效運(yùn)行的，評(píng)審時(shí)可以結(jié)合企業(yè)信用記錄適當(dāng)采信。這體現(xiàn)了在評(píng)審過(guò)程中，對(duì)于企業(yè)已有的認(rèn)證成果以及企業(yè)自身信用情況的合理利用，有助于提高評(píng)審效率和準(zhǔn)確性。

（四）審查與決定

1. 審查期限與決定

   • 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)自收到專家評(píng)審報(bào)告之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予備案的決定。如果準(zhǔn)予備案的，自作出決定之日起10日內(nèi)，向企業(yè)頒發(fā)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》（以下簡(jiǎn)稱《備案證明》）；不予備案的，應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。這一環(huán)節(jié)是整個(gè)備案流程的關(guān)鍵決策點(diǎn)，企業(yè)能否獲得備案證明在此確定，并且監(jiān)管部門需要對(duì)不予備案的情況向企業(yè)作出明確解釋。

2. 備案證明的有效期與延續(xù)

   • 《備案證明》有效期為5年。出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)《備案證明》有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿30日前，向所在地檢驗(yàn)檢疫部門提出延續(xù)申請(qǐng)。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在《備案證明》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。這確保了企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營(yíng)出口食品業(yè)務(wù)時(shí)，其備案資格能夠得到及時(shí)更新和維持。

（五）變更與管理

1. 備案事項(xiàng)變更

   • 出口食品生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)名稱、法定代表人、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起15日內(nèi)，向所在地檢驗(yàn)檢疫部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。這有助于監(jiān)管部門及時(shí)掌握企業(yè)的基本信息變化情況，保證備案信息的準(zhǔn)確性。

2. 重大變更處理

   • 出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)地址搬遷、新建或者改建生產(chǎn)車間以及食品安全衛(wèi)生控制體系發(fā)生重大變更等情況的，應(yīng)當(dāng)在變更前向所在地檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告，并重新辦理備案。這是因?yàn)檫@些重大變更可能會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量等產(chǎn)生重大影響，需要重新評(píng)估企業(yè)是否符合備案要求。

（六）監(jiān)督管理與違規(guī)處理

1. 監(jiān)督管理方式

   • 檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)信用記錄，對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類管理，確定不同的監(jiān)督檢查方式，并根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。監(jiān)督檢查可以采取報(bào)告審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。這種分類管理和多種監(jiān)督檢查方式相結(jié)合的模式，能夠更有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和效果。

2. 違規(guī)行為處理

   • 如果出口食品生產(chǎn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為，將會(huì)面臨不同程度的處罰。例如，出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改期間不受理企業(yè)相關(guān)食品的出口報(bào)檢：

     • 出口食品因企業(yè)自身安全衛(wèi)生方面的問(wèn)題在1年內(nèi)被進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）主管當(dāng)局通報(bào)3次以上的；

     • 出口食品經(jīng)檢驗(yàn)檢疫時(shí)發(fā)現(xiàn)存在安全衛(wèi)生問(wèn)題的；

     • 不能持續(xù)符合備案條件，出口食品存在安全衛(wèi)生隱患的。

   • 而對(duì)于更嚴(yán)重的違規(guī)行為，如出口食品發(fā)生重大安全衛(wèi)生事故的；出口食品生產(chǎn)、加工過(guò)程中有非法添加非食用物質(zhì)、違規(guī)使用食品添加劑或者采用不適合人類食用的方法生產(chǎn)、加工食品等行為的；出租、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣、涂改《備案證明》的；不接受檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)督管理，或者在接受監(jiān)督管理時(shí)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，且拒不改正的；存在上述限期整改情形經(jīng)整改后仍不能符合要求的；依法應(yīng)當(dāng)撤銷《備案證明》的其他情形，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷《備案證明》，予以公布，并向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告。

   • 出口食品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)注銷《備案證明》，予以公布，并向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告：

     • 《備案證明》有效期屆滿，未申請(qǐng)延續(xù)的；

     • 出口食品生產(chǎn)企業(yè)依法終止或者申請(qǐng)注銷的；

     • 《備案證明》依法被撤銷的；

     • 依法應(yīng)當(dāng)注銷《備案證明》的其他情形。

   • 同時(shí)，出口食品生產(chǎn)企業(yè)有未按照規(guī)定保存相關(guān)檔案或者提交年度報(bào)告的、發(fā)生食品安全衛(wèi)生問(wèn)題未按照規(guī)定及時(shí)向所在地檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告的、未按照規(guī)定辦理變更或者重新備案等情形的，責(zé)令改正，給予警告。如果企業(yè)違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和檢驗(yàn)檢疫部門的工作人員在實(shí)施備案和監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。