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2024-10-17 08:54:02
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有著明確的規(guī)定。申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)申請(qǐng)不同層級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，需按照相應(yīng)的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)。比如，企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)，軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)；企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)，且省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序；企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)，設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門也應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。
企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級(jí)資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)數(shù)量不受限制。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無(wú)相關(guān)違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果，且對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存 5 年。
近年來(lái)，中國(guó)建筑業(yè)資質(zhì)法規(guī)有了一些新的變化。例如，施工綜合資質(zhì)方面，將 10 類總包特級(jí)資質(zhì)（房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用）調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級(jí)，取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。綜合資質(zhì)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)變大，原來(lái)各類別需取得相應(yīng)的特級(jí)資質(zhì)，如今只要取得一項(xiàng)綜合資質(zhì)即可承接全部工程。在企業(yè)資信能力方面，新增“具有施工總承包甲級(jí)資質(zhì)中的 2 項(xiàng)以上”，取消“企業(yè)注冊(cè)資本金 3 億元以上”的要求，同時(shí)新增“其中申報(bào)施工綜合資質(zhì)的 2 項(xiàng)施工總承包甲級(jí)資質(zhì)對(duì)應(yīng)專業(yè)的一級(jí)注冊(cè)建造師均不少于 20 人”。
不同類型的建筑業(yè)資質(zhì)在申請(qǐng)和管理方面有著詳細(xì)的法規(guī)細(xì)則。企業(yè)首次申請(qǐng)資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)、簡(jiǎn)單變更、遺失補(bǔ)辦證書，以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項(xiàng)后申請(qǐng)資質(zhì)的，分別按照相應(yīng)要求和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求，提交相應(yīng)材料。企業(yè)應(yīng)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個(gè)方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一份、附件材料一套。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核對(duì)企業(yè)提供的材料原件，核對(duì)后退還企業(yè)。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)受理后，申報(bào)材料不得修改更換。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料存疑的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料原件和證明材料，必要時(shí)須配合相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地核查。附件材料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績(jī)資料”的順序裝訂，規(guī)格為 A4 型紙，并有標(biāo)明頁(yè)碼的總目錄及申報(bào)說(shuō)明，采用軟封面封底，逐頁(yè)編寫頁(yè)碼。企業(yè)的申報(bào)材料必須使用中文，須同時(shí)附翻譯準(zhǔn)確的中文譯本。申報(bào)材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨。實(shí)行電子化申報(bào)資質(zhì)的具體要求另行制定。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一印制。新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有特定的規(guī)格和編碼規(guī)則。企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、法定代表人、注冊(cè)地址等發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。企業(yè)遺失資質(zhì)證書，應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。企業(yè)因變更、升級(jí)、注銷等原因需要換發(fā)或交回資質(zhì)證書的，企業(yè)應(yīng)將資質(zhì)證書交原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)收回并銷毀。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為 5 年，證書有效期的計(jì)算方式有明確規(guī)定，資質(zhì)證書的延續(xù)也有相應(yīng)的要求和流程。
在國(guó)際上，不同國(guó)家對(duì)于建筑業(yè)資質(zhì)法規(guī)的規(guī)定存在一定的差異。一些國(guó)家可能更注重企業(yè)的技術(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)，而另一些國(guó)家可能更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù)。例如，某些國(guó)家對(duì)于外國(guó)建筑企業(yè)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)有著嚴(yán)格的限制和審查，要求其具備特定的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，并可能需要與本地企業(yè)合作才能參與某些項(xiàng)目。而在另一些國(guó)家，可能對(duì)于建筑企業(yè)的資質(zhì)管理相對(duì)寬松，但會(huì)通過(guò)嚴(yán)格的項(xiàng)目監(jiān)管和質(zhì)量控制來(lái)保證工程的質(zhì)量和安全。
在建筑業(yè)資質(zhì)法規(guī)的執(zhí)行過(guò)程中，存在一些違規(guī)處罰的案例。例如，從 2018 年 10 月至 2019 年 2 月，有 50 多家企業(yè)因資質(zhì)申報(bào)弄虛作假被全國(guó)通報(bào)，在專家審批結(jié)果公示中通過(guò)率不足 10％。2018 年住建部公布的前 8 個(gè)批次《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)專家審查意見(jiàn)》，綜合下來(lái)，共計(jì) 190 項(xiàng)資質(zhì)申請(qǐng)通過(guò)審查，1018 項(xiàng)不通過(guò)，資質(zhì)申請(qǐng)通過(guò)率僅有 %。另外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)予以撤銷；由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，并處 3 萬(wàn)元的罰款；申請(qǐng)企業(yè) 3 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。
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