工業(yè)品生產(chǎn)許可證qs

一、工業(yè)品生產(chǎn)許可證QS的定義與內(nèi)涵

全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（QS證）是中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)給符合規(guī)定條件的企業(yè)，證明其具備生產(chǎn)特定工業(yè)產(chǎn)品能力和資格的法定憑證。該許可證適用于所有工業(yè)產(chǎn)品，包括但不限于機(jī)械、電子、化工、食品、服裝等。企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標(biāo)志由 “企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可”拼音Qiyechanpin Shengchanxuke的縮寫“QS”和“生產(chǎn)許可”中文字樣組成，標(biāo)志主色調(diào)為藍(lán)色，字母“Q”與“生產(chǎn)許可”四個(gè)中文字樣為藍(lán)色，字母“S”為白色。

QS標(biāo)志是生產(chǎn)許可證標(biāo)志，與3C標(biāo)志不同，3C標(biāo)志是認(rèn)證標(biāo)志。二者同屬于“質(zhì)量標(biāo)志”的范疇，對于銷售偽造、冒用3C認(rèn)證標(biāo)志和QS標(biāo)志的產(chǎn)品，處罰依據(jù)是相同的，都是《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條。二者的管理范圍有明確的區(qū)分原則，根據(jù)國家質(zhì)檢總局黨組關(guān)于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度關(guān)系的決定，實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的產(chǎn)品和實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品原則上不再交叉。例如摩托車實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，需加貼“3C”標(biāo)志，而電動(dòng)助力車則實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度，需加貼“QS”標(biāo)志。并且，強(qiáng)制性產(chǎn)品沒經(jīng)認(rèn)證，仍可生產(chǎn)，但生產(chǎn)后只能放在倉庫內(nèi)，不能銷售，而生產(chǎn)許可證產(chǎn)品則無證就不能生產(chǎn)。另外，3C認(rèn)證是中介機(jī)構(gòu)的行為，而生產(chǎn)許可證是政府行為（行政許可行為）。

二、工業(yè)品生產(chǎn)許可證QS的申請流程

1. 確認(rèn)資格和條件

   • 企業(yè)需要滿足一定的條件，例如，如果企業(yè)計(jì)劃生產(chǎn)電子產(chǎn)品，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍需包含電子產(chǎn)品相關(guān)內(nèi)容。

   • 擁有專業(yè)技術(shù)人員，這些人員應(yīng)具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，如生產(chǎn)化工產(chǎn)品需要有化工專業(yè)背景的技術(shù)人員。

   • 具備生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段，生產(chǎn)條件包括合適的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等。以食品相關(guān)產(chǎn)品為例，廠房的墻面、地面、頂部都要求光滑易打掃且保持清潔，人流物流要分開，生產(chǎn)過程中、生產(chǎn)車間原料入口和成品出口需要有專門的產(chǎn)品防護(hù)設(shè)施（如紫外線殺菌燈、臭氧發(fā)生器；防蚊防蟲防鼠設(shè)施等），人流入口處需要安裝洗手、消毒、更衣、風(fēng)淋房等設(shè)施，生產(chǎn)區(qū)域與生活區(qū)域分開、廠房面積與生產(chǎn)能力相適應(yīng)、有獨(dú)立的庫房、廠房與有毒有害源保持一定距離；設(shè)備要求設(shè)備種類、狀態(tài)確保能夠生產(chǎn)出相應(yīng)成品（適用于新辦企業(yè)），設(shè)備規(guī)格、數(shù)量與最大產(chǎn)能相適應(yīng)，確保審查當(dāng)天能開機(jī)正常生產(chǎn)。檢驗(yàn)檢疫手段包括有相應(yīng)的檢測設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等，能夠?qū)Ξa(chǎn)品的質(zhì)量、安全等指標(biāo)進(jìn)行檢測。

   • 要有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，明確各部門、各崗位在產(chǎn)品質(zhì)量控制方面的職責(zé)，如原材料采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量監(jiān)控、成品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)等。

   • 產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)安全要求。

2. 準(zhǔn)備申請材料

   • 需要準(zhǔn)備《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》，這是申請的基本文件，包含企業(yè)的基本信息、申請生產(chǎn)的產(chǎn)品信息等。

   • 產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，證明產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。例如生產(chǎn)食品包裝材料的企業(yè)，需提供包裝材料的衛(wèi)生安全合格報(bào)告。

   • 保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾書，體現(xiàn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視和承諾。

   • 產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)證明材料等。如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品涉及國家產(chǎn)業(yè)政策的特殊要求，如某些高耗能、污染環(huán)境的產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)政策限制范圍內(nèi)，企業(yè)需提供符合產(chǎn)業(yè)政策的證明，如不在淘汰落后產(chǎn)能名單內(nèi)等。

   • 如果企業(yè)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件，也需要一并提供，這些文件有助于審核部門了解企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和工藝流程的合理性。

3. 提交申請

企業(yè)將所有準(zhǔn)備好的申請材料提交至負(fù)責(zé)審批的政府部門。一般是向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門申請取得生產(chǎn)許可證。

4. 現(xiàn)場審核

相關(guān)部門將對企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)備、管理體系等進(jìn)行現(xiàn)場審核，以評(píng)估企業(yè)是否符合生產(chǎn)許可的要求?，F(xiàn)場審核包括對企業(yè)的實(shí)地核查和對產(chǎn)品的檢驗(yàn)。核查人員會(huì)依照規(guī)定的條件和列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，核查人員經(jīng)考核合格取得核查人員證書后才可從事核查工作，核查時(shí)不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他不當(dāng)利益。企業(yè)經(jīng)實(shí)地核查合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。需要送樣檢驗(yàn)的，核查人員應(yīng)當(dāng)封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達(dá)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；需要現(xiàn)場檢驗(yàn)的，由核查人員通知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告經(jīng)檢驗(yàn)人員簽字后，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員對檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

三、工業(yè)品生產(chǎn)許可證QS的辦理?xiàng)l件

1. 企業(yè)資質(zhì)方面

   • 企業(yè)必須有營業(yè)執(zhí)照，這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本證明，也是申請生產(chǎn)許可證的前提之一。營業(yè)執(zhí)照限定了企業(yè)的經(jīng)營范圍等基本信息，企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品應(yīng)在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍之內(nèi)。

2. 人員配備要求

   • 要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。不同的工業(yè)產(chǎn)品對技術(shù)人員的專業(yè)要求差異很大，例如生產(chǎn)高端電子產(chǎn)品可能需要電子工程、計(jì)算機(jī)等多專業(yè)的技術(shù)人員；生產(chǎn)化工產(chǎn)品則需要化學(xué)工程、化工工藝等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員。這些技術(shù)人員能夠?yàn)楫a(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)工藝優(yōu)化、質(zhì)量控制等提供技術(shù)支持。

   • 還需要配備生產(chǎn)操作人員、檢驗(yàn)人員等各類人員，生產(chǎn)操作人員要熟悉生產(chǎn)設(shè)備的操作流程，確保生產(chǎn)過程的正常運(yùn)行；檢驗(yàn)人員能夠準(zhǔn)確地對產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，保證出廠產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)。

3. 生產(chǎn)相關(guān)的條件

   • 具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件，包括合適的廠房和生產(chǎn)設(shè)備。廠房的建設(shè)要符合生產(chǎn)產(chǎn)品的要求，如生產(chǎn)精密儀器的廠房需要有較好的防塵、恒溫、恒濕等環(huán)境條件；生產(chǎn)大型機(jī)械的廠房要有足夠的空間和承重能力。設(shè)備方面，設(shè)備的種類、規(guī)格、數(shù)量等要與生產(chǎn)產(chǎn)品的需求相匹配，新辦企業(yè)的設(shè)備要確保能夠生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，設(shè)備的狀態(tài)也要良好，能滿足持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)的要求。

   • 擁有檢驗(yàn)檢疫手段，企業(yè)需要建立自己的檢驗(yàn)體系，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備和儀器，如生產(chǎn)食品的企業(yè)需要有檢測微生物、營養(yǎng)成分等指標(biāo)的設(shè)備；生產(chǎn)金屬制品的企業(yè)可能需要檢測硬度、強(qiáng)度等性能的儀器。這有助于企業(yè)在生產(chǎn)過程中對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，確保產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)。

   • 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件，技術(shù)文件可以包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)格書等，工藝文件則涵蓋了產(chǎn)品從原材料到成品的生產(chǎn)工藝流程、操作規(guī)范等內(nèi)容。這些文件是企業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)，也是審核部門評(píng)估企業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量控制能力的重要依據(jù)。

4. 質(zhì)量管理制度與產(chǎn)品要求

   • 要有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，質(zhì)量管理制度應(yīng)涵蓋從原材料采購、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗(yàn)到售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求和標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任制度要明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位在產(chǎn)品質(zhì)量方面的職責(zé)，確保在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)能夠追溯到相關(guān)責(zé)任人。

   • 產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量的基本準(zhǔn)則，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要滿足這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，如產(chǎn)品的性能、安全、環(huán)保等方面的要求。對于一些直接關(guān)系人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，如食品、電器等，更要嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)。

   • 企業(yè)要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。國家產(chǎn)業(yè)政策對不同行業(yè)有不同的導(dǎo)向，例如鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，限制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證時(shí)，其生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，不能采用被淘汰的落后工藝進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品的生產(chǎn)過程也不能有高耗能、嚴(yán)重污染環(huán)境或浪費(fèi)資源的情況。

四、工業(yè)品生產(chǎn)許可證QS的有效期

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有一定的有效期，但具體的有效期規(guī)定會(huì)依據(jù)不同產(chǎn)品的細(xì)則以及相關(guān)政策調(diào)整而有所不同。對相關(guān)的許可管理等進(jìn)行了規(guī)范。市場監(jiān)管總局會(huì)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄等內(nèi)容，企業(yè)需要關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，在許可證有效期屆滿前按照規(guī)定申請延續(xù)等相關(guān)操作。如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不再屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范圍，對于已取得且在有效期內(nèi)的生產(chǎn)許可證，未禁止企業(yè)繼續(xù)在產(chǎn)品上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)；當(dāng)生產(chǎn)許可證到期后，按照審批權(quán)限由省級(jí)市場監(jiān)管部門依法辦理注銷手續(xù)。

五、工業(yè)品生產(chǎn)許可證QS與其他相關(guān)許可證的區(qū)別

1. 與3C認(rèn)證的區(qū)別

   • 標(biāo)志性質(zhì)：QS是生產(chǎn)許可證標(biāo)志，3C標(biāo)志是認(rèn)證標(biāo)志。這意味著QS是企業(yè)獲得生產(chǎn)特定工業(yè)產(chǎn)品資格的一種許可證明，而3C認(rèn)證是對產(chǎn)品符合特定標(biāo)準(zhǔn)的一種認(rèn)證表示。例如，企業(yè)獲得QS標(biāo)志表示其具備生產(chǎn)某種產(chǎn)品的能力和資格得到政府許可；產(chǎn)品獲得3C認(rèn)證標(biāo)志則表明該產(chǎn)品在安全性、電磁兼容性等方面符合相關(guān)的強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

   • 管理主體和性質(zhì)：生產(chǎn)許可證（QS）是政府行為（行政許可行為），由政府部門負(fù)責(zé)管理和審核頒發(fā)；3C認(rèn)證是中介機(jī)構(gòu)的行為，由經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證工作。例如，企業(yè)申請QS證是向當(dāng)?shù)氐墓I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交申請，而進(jìn)行3C認(rèn)證則是向具備資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請。

   • 對生產(chǎn)和銷售的影響：對于生產(chǎn)許可證產(chǎn)品，無證就不能生產(chǎn)；而強(qiáng)制性產(chǎn)品沒經(jīng)3C認(rèn)證，仍可生產(chǎn)，但生產(chǎn)后只能放在倉庫內(nèi)，不能銷售。例如，一家企業(yè)如果沒有取得某種產(chǎn)品的QS證，就不能開展該產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)；但如果一種產(chǎn)品未進(jìn)行3C認(rèn)證，企業(yè)雖然可以生產(chǎn)出來，但不能將其投放市場銷售。

   • 管理范圍：二者的管理范圍有明確的區(qū)分原則，實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的產(chǎn)品和實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品原則上不再交叉。如摩托車實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，需加貼“3C”標(biāo)志，而電動(dòng)助力車則實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度，需加貼“QS”標(biāo)志。同時(shí)，可通過查詢《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄》和《強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄》來區(qū)分容易混淆的“類似產(chǎn)品”到底適用于哪種制度。

2. 與其他許可證（如特殊行業(yè)許可證）的區(qū)別（以食品相關(guān)為例）

   • 適用范圍：QS適用于廣泛的工業(yè)產(chǎn)品，而特殊行業(yè)許可證如食品生產(chǎn)許可證則專門針對食品行業(yè)。例如，QS證可以涵蓋機(jī)械、電子等眾多工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品生產(chǎn)許可，而食品生產(chǎn)許可證只針對食品的生產(chǎn)，包括食品的加工、制造、包裝等環(huán)節(jié)。

   • 重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容：QS證關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的通用能力和條件，如生產(chǎn)設(shè)備、人員、質(zhì)量管理制度等；食品生產(chǎn)許可證除了這些基本要素外，更加關(guān)注食品安全相關(guān)的特殊要求，如食品生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品原材料的安全把控、食品添加劑的使用規(guī)范等。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)的廠房除了滿足一般的建筑要求外，還需要特別注意防止食品污染的設(shè)施建設(shè)，如防蟲、防鼠設(shè)施等；在原材料采購方面，要嚴(yán)格檢查食品原材料的是否合法、是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等。

   • 監(jiān)管部門和監(jiān)管方式：QS證的管理由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)，監(jiān)管側(cè)重于企業(yè)生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的整體規(guī)范性；食品生產(chǎn)許可證由食品藥品監(jiān)管部門（現(xiàn)在多為市場監(jiān)管部門）管理，監(jiān)管方式更加注重從食品產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，包括食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等全過程的食品安全監(jiān)督。例如，市場監(jiān)管部門會(huì)對食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行不定期檢查，重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生狀況、操作規(guī)范、食品添加劑使用等與食品安全直接相關(guān)的內(nèi)容。