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2024-10-16 09:12:21
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。豆制品是以大豆或其它雜豆為原料經(jīng)加工制成的產(chǎn)品，黃豆作為大豆的一種，如果是用于生產(chǎn)加工成豆制品則需要遵循相關(guān)規(guī)定。豆制品根據(jù)加工工藝不同分為發(fā)酵性豆制品和非發(fā)酵性豆制品兩大類，這兩類豆制品實施食品生產(chǎn)許可證管理，在生產(chǎn)許可證上應(yīng)注明獲證產(chǎn)品名稱和申證單元名稱，豆制品生產(chǎn)許可證有效期為3年，其產(chǎn)品類別編號為2501 。同時，食品生產(chǎn)許可實行一企一證原則，即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品生產(chǎn)許可證 。國家市場監(jiān)督管理總局會對《食品生產(chǎn)許可分類目錄》進(jìn)行修訂，這也影響著黃豆相關(guān)制品生產(chǎn)許可的管理 。另外，《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》規(guī)定了食品生產(chǎn)許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查，這一通則適用于市場監(jiān)督管理部門組織對食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作，這也是黃豆生產(chǎn)加工獲取許可證需要遵循的審查規(guī)則 。
如果黃豆僅僅是作為初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行種植、收獲和銷售等活動，例如農(nóng)戶將自己種植的黃豆直接在農(nóng)產(chǎn)品市場售賣，這種情況不需要生產(chǎn)許可證。但如果是將黃豆進(jìn)行加工，制作成如豆腐、豆?jié){等豆制品（發(fā)酵性豆制品和非發(fā)酵性豆制品），則需要取得食品生產(chǎn)許可證。因為一旦進(jìn)入加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為了保障食品安全，規(guī)范生產(chǎn)活動，國家規(guī)定需要進(jìn)行許可管理。例如，在一個生產(chǎn)豆腐的小型加工廠，其需要把采購來的黃豆經(jīng)過泡發(fā)、磨漿、煮漿、點鹵等工序制作成豆腐，這個過程就屬于食品生產(chǎn)加工范疇，就必須要獲得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證才能合法經(jīng)營 。
一、保障食品安全的必然要求
黃豆生產(chǎn)加工后的產(chǎn)品如豆制品是大眾消費的食品。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，為了保障公眾的身體健康和生命安全，對食品生產(chǎn)進(jìn)行許可管理是必要的。通過許可證的要求，可以促使生產(chǎn)企業(yè)建立健全的食品安全管理制度，例如進(jìn)貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄等，確保在黃豆加工過程中使用合格的原料、遵循衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、避免交叉污染等。例如在生產(chǎn)豆?jié){的企業(yè)中，從黃豆的采購源頭開始把控質(zhì)量，在生產(chǎn)過程中保證加工環(huán)境的衛(wèi)生、設(shè)備的清潔等環(huán)節(jié)，這些都需要通過許可證的申請和審查過程來規(guī)范。
二、規(guī)范市場秩序的有效手段
從市場管理的角度來看，生產(chǎn)許可證制度可以防止不合格的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場。在眾多企業(yè)參與黃豆加工制品生產(chǎn)的情況下，如果沒有許可證的限制，可能會出現(xiàn)一些不具備生產(chǎn)條件和技術(shù)能力的企業(yè)生產(chǎn)出質(zhì)量低下甚至有害的產(chǎn)品，擾亂市場秩序。有了生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)需要滿足一定的廠房設(shè)施、設(shè)備條件、人員資質(zhì)等要求才能獲得許可生產(chǎn)。這就像一個門檻，篩選出符合條件的企業(yè)，使得市場競爭更加公平有序，保護(hù)合法企業(yè)的利益，也保護(hù)消費者的權(quán)益。例如，在一些地區(qū)如果沒有對生產(chǎn)豆腐的企業(yè)進(jìn)行許可證管理，可能會出現(xiàn)一些小作坊在惡劣環(huán)境下使用劣質(zhì)黃豆生產(chǎn)豆腐的情況，影響整個豆腐市場的健康發(fā)展。
雖然國家有統(tǒng)一的食品生產(chǎn)許可相關(guān)的法律法規(guī)，但是不同地區(qū)可能會在具體的執(zhí)行和一些配套政策上存在差異。例如在黃豆產(chǎn)區(qū)，當(dāng)?shù)卣赡軙雠_一些鼓勵黃豆加工生產(chǎn)的政策，同時在生產(chǎn)許可證的辦理上提供一些便利措施或者補(bǔ)貼政策。當(dāng)?shù)貫榱税l(fā)展黃豆產(chǎn)業(yè)，在保障食品安全的前提下，可能會對黃豆加工企業(yè)的生產(chǎn)許可申請的審核流程進(jìn)行優(yōu)化，提高辦事效率，促進(jìn)當(dāng)?shù)攸S豆加工業(yè)的發(fā)展。而在一些消費市場比較集中的地區(qū)，如大城市，可能會對黃豆加工產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管更為嚴(yán)格，對生產(chǎn)許可證的審查標(biāo)準(zhǔn)也可能會更高，比如對黃豆原料的農(nóng)藥殘留、重金屬含量等檢測要求更加嚴(yán)格，以保障城市居民的食品安全。
一、準(zhǔn)備申請材料
食品生產(chǎn)許可申請書：這是申請生產(chǎn)許可證的基本文件，需要按照規(guī)定格式填寫企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、、生產(chǎn)產(chǎn)品種類等內(nèi)容。
營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件：證明企業(yè)的合法經(jīng)營身份，營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍需要涵蓋黃豆加工生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。
食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖：這些圖紙能夠直觀地反映企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)流程是否符合衛(wèi)生、安全等要求。例如，生產(chǎn)車間的布局要合理，避免原材料、半成品和成品的交叉污染；工藝流程圖要清晰地展示黃豆從原料到成品的各個加工環(huán)節(jié)。
食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單：列出用于黃豆加工生產(chǎn)的設(shè)備，如磨漿機(jī)、煮漿設(shè)備、點鹵設(shè)備等，并且要注明設(shè)備的型號、規(guī)格、數(shù)量等信息，以證明企業(yè)具備生產(chǎn)能力。
進(jìn)貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度：這些規(guī)章制度是保障食品安全的重要依據(jù)，企業(yè)需要建立完善的管理體系，確保在黃豆加工過程中各個環(huán)節(jié)的食品安全。例如，進(jìn)貨查驗記錄要詳細(xì)記錄黃豆的采購、質(zhì)量檢測報告等信息；從業(yè)人員健康管理要確保員工身體健康，持有健康證上崗。
如果申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
申請保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊和備案文件。不過黃豆加工產(chǎn)品一般不屬于這幾類特殊食品，此條通常不涉及黃豆生產(chǎn)許可證辦理，但需要明確特殊情況的要求。
二、提交申請
申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交上述申請材料。不同地區(qū)可能會有不同的受理部門或者受理方式，有些地區(qū)可能支持網(wǎng)上申報，有些地區(qū)可能需要到政務(wù)大廳現(xiàn)場提交申請材料。
三、受理與審查
受理
當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門收到企業(yè)申請后，會對申請材料進(jìn)行初步審查。如果申請材料符合實施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》。
如果申請材料不符合本實施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
審查
四、決定與發(fā)證
如果審查結(jié)果合格，食品藥品監(jiān)督管理部門會作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，許可證上會注明獲證產(chǎn)品名稱和申證單元名稱等相關(guān)信息。
如果審查結(jié)果不合格，企業(yè)會收到不予許可的通知，并告知不合格的原因。企業(yè)需要根據(jù)反饋意見進(jìn)行整改，重新申請生產(chǎn)許可證。
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