什么是莆田二級(jí)轉(zhuǎn)包資質(zhì)
轉(zhuǎn)包是指施工單位承包工程后不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為。在莆田地區(qū)，二級(jí)轉(zhuǎn)包資質(zhì)通常涉及特定的建筑工程施工領(lǐng)域。轉(zhuǎn)包的性質(zhì)屬于合同權(quán)利義務(wù)概括轉(zhuǎn)移。根據(jù)《合同法》第 79 條規(guī)定，依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的合同，權(quán)利義務(wù)不得概括轉(zhuǎn)移。法律規(guī)定禁止承包人將承包的全部工程以直接分包的形式全部轉(zhuǎn)包，故轉(zhuǎn)包無(wú)論是否經(jīng)過(guò)發(fā)包人同意，均屬于無(wú)效行為。
莆田二級(jí)轉(zhuǎn)包資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定
在莆田，項(xiàng)目管理部工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員更換，需征得建設(shè)單位書(shū)面同意，并提供相關(guān)證明材料，材料主要包括更換工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員申請(qǐng)及有關(guān)資質(zhì)證明等材料。
莆田市人民政府出臺(tái)了《莆田市建設(shè)工程標(biāo)后管理規(guī)定》，其中明確了國(guó)有投資項(xiàng)目的建設(shè)工程的標(biāo)后監(jiān)督管理活動(dòng)的適用范圍、原則以及各部門(mén)的職責(zé)分工等內(nèi)容。
企業(yè)按照新申請(qǐng)或增項(xiàng)提交申請(qǐng)材料，企業(yè)資產(chǎn)和技術(shù)負(fù)責(zé)人經(jīng)歷、職稱(chēng)或執(zhí)業(yè)資格等條件需滿(mǎn)足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159 號(hào))規(guī)定的相應(yīng)類(lèi)別專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，注冊(cè)建造師、職稱(chēng)人員、技術(shù)工人、個(gè)人業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等其他指標(biāo)需滿(mǎn)足相應(yīng)類(lèi)別專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其中：技術(shù)負(fù)責(zé)人主持完成過(guò)本類(lèi)別資質(zhì)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)不少于 2 項(xiàng)。
如何獲取莆田二級(jí)轉(zhuǎn)包資質(zhì)
新設(shè)立或申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)的建筑業(yè)企業(yè)可直接申請(qǐng)本市權(quán)責(zé)清單范圍內(nèi)專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)。企業(yè)按照新申請(qǐng)或增項(xiàng)提交申請(qǐng)材料，企業(yè)資產(chǎn)和技術(shù)負(fù)責(zé)人經(jīng)歷、職稱(chēng)或執(zhí)業(yè)資格等條件需滿(mǎn)足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 (建市〔2014〕159 號(hào))規(guī)定的相應(yīng)類(lèi)別專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，注冊(cè)建造師、職稱(chēng)人員、技術(shù)工人、個(gè)人業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等其他指標(biāo)需滿(mǎn)足相應(yīng)類(lèi)別專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其中：技術(shù)負(fù)責(zé)人主持完成過(guò)本類(lèi)別資質(zhì)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)不少于 2 項(xiàng)。已取得專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可按照現(xiàn)行二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請(qǐng)升級(jí)，也可按照上述要求直接申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)。
莆田二級(jí)轉(zhuǎn)包資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)
2019 年住建部頒布《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市規(guī)1 號(hào)）施行，對(duì)于轉(zhuǎn)包、違法分包的認(rèn)定、監(jiān)督、處罰、追訴期限等進(jìn)行了規(guī)定，事實(shí)上增加了承包人轉(zhuǎn)包、違法分包的法律風(fēng)險(xiǎn)。
施工單位將工程轉(zhuǎn)包、違法分包或掛靠的，建設(shè)行政主管部門(mén)可依據(jù)《建筑法》第六十七條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條及《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》第十三條規(guī)定對(duì)施工單位進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，具體包括。
莆田二級(jí)轉(zhuǎn)包資質(zhì)的案例分析
省住建廳公布了第五批 8 起典型案例，涉及轉(zhuǎn)包掛靠、出借資質(zhì)等問(wèn)題。
例如，某建設(shè)有限公司與某部隊(duì)簽訂合同后，將承攬項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包給賴(lài)某，約定賴(lài)某承擔(dān)一切責(zé)任并繳納管理費(fèi)，其余款項(xiàng)歸賴(lài)某所有。
在另一起案例中，最高法的裁判觀點(diǎn)認(rèn)為，多層轉(zhuǎn)包及違法分包下的實(shí)際施工人不能要求發(fā)包人承擔(dān)付款責(zé)任，司法實(shí)務(wù)中對(duì)此爭(zhēng)議較大。
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