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好順佳集團(tuán)
2024-10-16 09:09:02
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的新規(guī)定涵蓋了多個方面。
資質(zhì)分類調(diào)整:如將建筑資質(zhì)從以前的特級、一級、二級、三級資質(zhì),改為現(xiàn)在的綜合資質(zhì)、甲級和乙級。二級和三級合并為乙級,一級改為甲級,特級資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì),部分資質(zhì)為不分等級。
資質(zhì)合并與并入:例如環(huán)保工程專業(yè)承包和特種專業(yè)工程專業(yè)承包合并為通用專業(yè)承包,且不分等級;建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包和建筑幕墻工程專業(yè)承包合并為建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包,且分為甲乙兩個等級等。
施工勞務(wù)資質(zhì)改革:施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制。
簡化特級資質(zhì)申請指標(biāo):取消施工總承包特級資質(zhì)中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進(jìn)步獎項(xiàng)、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。
取消合同金額限制:取消建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額的限制,以及特級資質(zhì)企業(yè)的相關(guān)合同金額限制。
放開鋼結(jié)構(gòu)工程一級資質(zhì)承包范圍:可承擔(dān)各類鋼結(jié)構(gòu)工程的施工。
調(diào)整換證過渡期:將資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證,取消對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核。
資質(zhì)升級和增項(xiàng)調(diào)整:取消過多檢查和5個類別的上限限制。
對企業(yè)注冊資金、技術(shù)實(shí)力、管理體系提出要求:建筑企業(yè)需要具備一定的注冊資金,并提供相關(guān)證明文件。企業(yè)還需具備一定的技術(shù)實(shí)力,包括擁有一定數(shù)量的注冊建筑師和注冊工程師,并提供相關(guān)的工程案例和技術(shù)評估報告。同時要求企業(yè)建立完善的質(zhì)量管理制度和安全生產(chǎn)管理制度,并定期進(jìn)行內(nèi)部審核和外部審核。
資質(zhì)類別和等級大幅壓縮:施工企業(yè)資質(zhì)類別和等級由138個壓減為40個,工程勘察資質(zhì)類別和等級由26個壓減為7個,工程設(shè)計(jì)資質(zhì)類別和等級由395個壓減為72個,工程監(jiān)理資質(zhì)類別和等級由34個壓減為21個。
人員要求調(diào)整:注冊人員減少,數(shù)量降低,職稱人員地位上升,部分注冊人員可以和職稱人員轉(zhuǎn)換。
注重業(yè)績:看重技術(shù)負(fù)責(zé)人的工程業(yè)績,企業(yè)科技水平投入和專利。
資信改動:將企業(yè)注冊資本金改為凈資產(chǎn),設(shè)計(jì)營收改為增值稅納稅。
類別減少:如工程設(shè)計(jì)資質(zhì)將原來600多項(xiàng)資質(zhì)類別減為1項(xiàng)工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì),14個工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì),67個工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì),3個建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)。
資質(zhì)等級壓縮:取消丙、丁級資質(zhì),個別資質(zhì)只設(shè)甲級,綜合資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)不分資質(zhì)。
取消部分資質(zhì):如取消工程造價咨詢企業(yè)甲級、乙級資質(zhì)認(rèn)定,將施工企業(yè)資質(zhì)由三級調(diào)整為兩級,取消三級資質(zhì)等。
對建筑企業(yè)的影響:
勞務(wù)資質(zhì)辦理:由審批制改為備案制,推行事后審核。
建筑資質(zhì)升級:企業(yè)仍可辦理一、二級資質(zhì)升級業(yè)務(wù)。
建筑資質(zhì)轉(zhuǎn)讓:企業(yè)可通過轉(zhuǎn)讓快速獲取資質(zhì)證書,但需謹(jǐn)慎調(diào)查。
建筑資質(zhì)延期:停辦的60多項(xiàng)資質(zhì)有效期統(tǒng)一延續(xù)至新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日。
對建造師的影響:
注冊建造師在人才市場中的占比較少,尤其是帶業(yè)績的注冊建造師,其人才費(fèi)用或許會大幅上漲。
注冊建造師考核制度會日趨完善,證書掛靠將難以行通。
有業(yè)績的建造師證將成為行業(yè)香饃饃,企業(yè)會開始著手培養(yǎng)屬于自己的建造師。
對市場競爭的影響:
資質(zhì)等級劃分精簡,大多數(shù)只有甲乙兩個級別,加劇了市場競爭。
施工資質(zhì)取消2級,設(shè)立甲乙級,取消職稱人員,建造師數(shù)量不減少,但技術(shù)負(fù)責(zé)人需要具備建造師資格且?guī)鄳?yīng)的業(yè)績,無形之中增加了辦理難度。
取消若干輔助性專業(yè)承包資質(zhì),使得市場競爭格局發(fā)生變化。
目前建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定的具體實(shí)施時間尚未完全確定。但據(jù)估計(jì),在建筑工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后,開始修訂建筑工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還需要時間。在修訂資質(zhì)管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時,將充分考慮資質(zhì)類別減少對建筑企業(yè)的影響。新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,將設(shè)立一個合適的企業(yè)資質(zhì)過渡期。期滿后,將實(shí)施簡單的換證,即根據(jù)新舊資質(zhì)的對應(yīng)關(guān)系直接頒發(fā)新的資質(zhì)證書,不再重新審批資質(zhì)。預(yù)計(jì)時間變革時間不會很長,行政換發(fā)標(biāo)準(zhǔn)正在制訂。
也有預(yù)測稱2022年10月份前新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)會正式實(shí)施,還有觀點(diǎn)認(rèn)為2023年年底可能會實(shí)施。
簡政放權(quán),促進(jìn)市場競爭:新規(guī)在“簡政放權(quán),促進(jìn)競爭”思想指導(dǎo)下對原有規(guī)定進(jìn)行調(diào)整,一方面促進(jìn)了資質(zhì)管理改革,另一方面為了保持建筑業(yè)穩(wěn)定也調(diào)整了一些較為嚴(yán)格的做法。
整頓行業(yè)亂象,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展:在專業(yè)和人員方面進(jìn)行調(diào)整,合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo),考核建造師標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化建造師分類,加強(qiáng)對企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場管理人員的監(jiān)督和考核。下放審批權(quán),大量壓縮考核材料,強(qiáng)化資質(zhì)審批機(jī)關(guān)的法律責(zé)任。
優(yōu)化資質(zhì)管理:簡化施工總包特級資質(zhì)的企業(yè)申請指標(biāo),取消合同金額硬門檻,放開鋼結(jié)構(gòu)工程一級資質(zhì)承包范圍,調(diào)整換證過渡期,取消過多檢查和5個類別的上限限制。
突出企業(yè)信息和能力的“真實(shí)性”:取消工程序列職稱,技術(shù)負(fù)責(zé)人要求持有建造師,通過第三方獲取技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績,核查企業(yè)的建筑業(yè)企業(yè)所得稅、凈資產(chǎn)情況等,以進(jìn)一步鞏固資質(zhì)的公平性。
推動行業(yè)規(guī)范化和轉(zhuǎn)型升級:資質(zhì)政策的調(diào)整使行業(yè)更加規(guī)范化和有序化,促使企業(yè)提高自身的技術(shù)水平和專業(yè)能力,推動建筑行業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。
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