食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)許可證

一、食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)許可證的申請條件

（一）委托方的條件

1. 主體資格合法

   • 委托方應當具有合法的主體資格，例如是依法注冊登記的企業(yè)、個體工商戶等。這是開展委托生產(chǎn)的基本前提，只有合法的主體才能進行相關的商業(yè)活動。就像在市場交易中，只有合法注冊的主體才被允許參與各類經(jīng)濟活動，這有助于規(guī)范市場秩序，保障消費者權益。

2. 持有相關許可證

   • 根據(jù)《食品安全法實施條例》第二十一條規(guī)定，委托方應當取得食品生產(chǎn)許可等相關許可。如果委托生產(chǎn)的是特殊食品，如保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等，還需要滿足相應的特殊要求。例如，申請保健食品生產(chǎn)許可，除了一般的食品生產(chǎn)許可要求外，可能還需要提交與所生產(chǎn)食品相適應的生產(chǎn)質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件等。

3. 具備食品安全管理能力

   • 委托方要建立健全食品安全管理制度，包括進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度的建立是為了確保在整個食品生產(chǎn)鏈條中，從原料采購到成品出廠的各個環(huán)節(jié)都能得到有效的監(jiān)管和控制，從而保障食品安全。例如，進貨查驗記錄可以追溯原料的和質量情況，生產(chǎn)過程控制能夠保證生產(chǎn)工藝的合規(guī)性，出廠檢驗記錄則是對成品質量的最后把關。

（二）被委托方的條件

1. 取得食品生產(chǎn)許可

   • 被委托方必須取得合法的《食品生產(chǎn)許可證》。這是因為被委托方是實際進行食品生產(chǎn)加工的主體，其生產(chǎn)設施、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝等都需要符合食品安全的相關要求。只有取得生產(chǎn)許可，才能證明其具備生產(chǎn)合格食品的能力和條件。例如，被委托方的生產(chǎn)場所要符合衛(wèi)生標準，生產(chǎn)設備要滿足生產(chǎn)工藝的要求，并且要有專業(yè)的生產(chǎn)技術人員和質量管理人員等。

2. 符合生產(chǎn)條件要求

   • 被委托方的生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境、各功能區(qū)間布局、工藝設備布局、食品生產(chǎn)工藝等都要符合相關規(guī)定。其生產(chǎn)主要設備、設施要滿足生產(chǎn)需求，并且要保證設備的正常運行和維護。例如，食品生產(chǎn)加工場所要遠離污染源，功能區(qū)間布局要合理，避免交叉污染；工藝設備布局要符合生產(chǎn)流程的要求，以提高生產(chǎn)效率和保證產(chǎn)品質量。

二、食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)許可證辦理流程

（一）準備申請材料

1. 委托方材料

   • 委托方需要準備營業(yè)執(zhí)照復印件，以證明其合法的主體身份。同時，要根據(jù)委托生產(chǎn)的食品類型，可能需要提供相關的生產(chǎn)許可證明文件（如果已經(jīng)取得）。例如，如果委托方之前有從事部分食品生產(chǎn)，需要提供相應的生產(chǎn)許可證副本復印件。委托方還需要建立與被委托方關于委托生產(chǎn)的相關協(xié)議或合同，明確雙方的權利和義務，包括產(chǎn)品質量要求、生產(chǎn)標準、商標使用、知識產(chǎn)權等方面的內(nèi)容。

2. 被委托方材料

   • 被委托方要提交食品生產(chǎn)許可申請書，這是申請生產(chǎn)許可的基本文件，包含企業(yè)的基本信息、申請生產(chǎn)的食品類別等內(nèi)容。還需要提供營業(yè)執(zhí)照復印件、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖等，這些材料能夠直觀地反映被委托方的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)流程。例如，環(huán)境平面圖可以顯示生產(chǎn)場所周邊是否存在污染源，功能區(qū)間布局圖能體現(xiàn)原料庫、生產(chǎn)車間、成品庫等的布局是否合理，工藝設備布局圖和生產(chǎn)工藝流程圖則有助于監(jiān)管部門評估生產(chǎn)過程的科學性和規(guī)范性。同時，被委托方要提供食品生產(chǎn)主要設備、設施清單，以及進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。如果生產(chǎn)特殊食品，如保健食品，還需要提交與所生產(chǎn)食品相適應的生產(chǎn)質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件等。

（二）選擇申請途徑

1. 現(xiàn)場申請

   • 申請人可以攜帶申請資料前往當?shù)乜h級以上地方市場監(jiān)督管理部門辦事大廳現(xiàn)場辦理。在現(xiàn)場辦理時，工作人員會對申請材料進行初步審核，檢查材料是否齊全、是否符合格式要求等。例如，在某些地區(qū)的市場監(jiān)督管理局辦事大廳，設有專門的食品生產(chǎn)許可辦理窗口，申請人將材料提交給窗口工作人員，工作人員會當面核對材料的完整性，并給予相應的指導和反饋。

2. 網(wǎng)上申請

   • 部分地區(qū)提供網(wǎng)上申請的方式，申請人可以登錄當?shù)氐恼辗站W(wǎng)，如湖南政務服務網(wǎng)（http://zwfw - ） - “部門服務” - “省市場監(jiān)督管理局”相應服務事項欄目“在線辦理”申請辦理。網(wǎng)上申請方便快捷，可以節(jié)省申請人的時間和精力，同時也便于監(jiān)管部門進行信息化管理。申請人在網(wǎng)上按照系統(tǒng)提示填寫相關信息并上傳申請材料，監(jiān)管部門通過網(wǎng)絡對材料進行審核。

（三）審核與決定

1. 材料審核

   • 市場監(jiān)督管理部門收到申請材料后，會對申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括材料的完整性、真實性和合法性等方面。例如，審核營業(yè)執(zhí)照是否真實有效，生產(chǎn)工藝流程圖是否符合實際生產(chǎn)情況，食品安全規(guī)章制度是否健全等。如果材料存在問題，監(jiān)管部門會通知申請人補充或修改材料。

2. 現(xiàn)場核查（如有必要）

   • 對于部分申請，監(jiān)管部門可能會進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查主要是對被委托方的生產(chǎn)場所、設備設施、人員管理、生產(chǎn)過程等進行實地檢查。例如，檢查生產(chǎn)場所是否符合衛(wèi)生標準，設備設施是否正常運行，從業(yè)人員是否具備相應的健康證明和操作技能等。如果現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)不符合要求的情況，被委托方需要進行整改，整改合格后才能繼續(xù)辦理許可證。

3. 作出決定

   • 經(jīng)審核和（或）現(xiàn)場核查后，如果申請符合要求，市場監(jiān)督管理部門會作出許可決定，并在規(guī)定的時間內(nèi)向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)許可證。如果不符合要求，則不予許可，并告知申請人原因。

三、食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)許可證的有效期

（一）一般有效期規(guī)定

1. 有效期內(nèi)的正常情況

   • 食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)許可證的有效期遵循相關的食品生產(chǎn)許可管理規(guī)定。在有效期內(nèi)，委托方和被委托方可以按照許可證的許可范圍進行食品委托生產(chǎn)活動。例如，許可證上規(guī)定了可以生產(chǎn)的食品類別、生產(chǎn)工藝等內(nèi)容，雙方必須嚴格遵守。如果在有效期內(nèi)，企業(yè)的名稱、現(xiàn)有設備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設備設施、食品類別等事項發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項的，食品生產(chǎn)者應當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出變更申請。

2. 有效期屆滿的處理

   • 當食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)許可證有效期即將屆滿時，委托方和被委托方需要提前做好相關的準備工作。如果希望繼續(xù)進行委托生產(chǎn)活動，需要按照規(guī)定申請許可證的延續(xù)。延續(xù)申請的流程與初次申請類似，需要提交相關的申請材料，并且要確保在有效期屆滿前完成申請和審核等相關工作，否則許可證到期后將無法繼續(xù)進行委托生產(chǎn)。

（二）特殊情況對有效期的影響

1. 變更事項與有效期

   • 如前面所述，當發(fā)生許可事項變更時，根據(jù)不同的變更情況，有效期的處理也有所不同。如果是部分事項的變更，如企業(yè)名稱的變更，在經(jīng)過合法的變更程序后，食品生產(chǎn)許可證編號不變，發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。其換發(fā)的食品生產(chǎn)許可證有效期自發(fā)證之日起計算。

2. 重新申請與有效期

   • 在某些情況下，如企業(yè)的生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，可能需要重新申請食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)許可證。重新申請時，新的許可證有效期將按照新的申請審核結果確定，與原許可證的有效期沒有必然聯(lián)系。

四、食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)許可證的監(jiān)管要求

（一）對委托方的監(jiān)管要求

1. 監(jiān)督生產(chǎn)行為

   • 委托方有責任對被委托方的生產(chǎn)行為進行監(jiān)督。這包括對生產(chǎn)過程中的原料使用、生產(chǎn)工藝執(zhí)行、產(chǎn)品質量控制等方面的監(jiān)督。例如，委托方要確保被委托方使用的原料符合雙方約定的質量標準，生產(chǎn)工藝按照規(guī)定的流程進行操作，以保證產(chǎn)品的質量和安全。如果發(fā)現(xiàn)被委托方存在不符合要求的生產(chǎn)行為，委托方有義務要求其進行整改，情節(jié)嚴重的可以解除委托合同。

2. 承擔食品安全責任

   • 根據(jù)相關規(guī)定，委托方對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負責。這意味著即使生產(chǎn)過程是由被委托方完成的，但如果產(chǎn)品出現(xiàn)食品安全問題，委托方也要承擔相應的法律責任。例如，如果委托生產(chǎn)的食品被檢測出含有有害物質，委托方需要承擔召回產(chǎn)品、賠償消費者損失等責任。

（二）對被委托方的監(jiān)管要求

1. 遵守生產(chǎn)許可規(guī)定

   • 被委托方必須嚴格遵守食品生產(chǎn)許可的相關規(guī)定，按照許可證上載明的生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)工藝等要求進行生產(chǎn)。例如，不能超范圍生產(chǎn)，不能擅自改變生產(chǎn)工藝。如果被委托方違反這些規(guī)定，將面臨監(jiān)管部門的處罰，包括警告、罰款、吊銷生產(chǎn)許可證等。

2. 接受監(jiān)督檢查

   • 被委托方要積極配合市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括對生產(chǎn)場所、設備設施、人員管理、生產(chǎn)記錄等方面的檢查。例如，監(jiān)管部門有權檢查被委托方的生產(chǎn)車間衛(wèi)生狀況、設備的維護保養(yǎng)記錄、從業(yè)人員的健康檔案等。被委托方要如實提供相關資料和信息，不得拒絕、阻撓檢查。

（三）監(jiān)管部門的監(jiān)管措施

1. 材料審查與現(xiàn)場核查

   • 監(jiān)管部門在食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)許可證的申請、變更等過程中，會進行材料審查和現(xiàn)場核查。通過材料審查可以初步了解委托方和被委托方的基本情況、生產(chǎn)條件等，現(xiàn)場核查則可以更直觀地檢查生產(chǎn)實際情況。例如，在審查申請材料時，監(jiān)管部門會檢查雙方提供的食品安全規(guī)章制度是否完善，在現(xiàn)場核查時會查看生產(chǎn)設備是否正常運行，生產(chǎn)環(huán)境是否符合衛(wèi)生要求等。

2. 日常監(jiān)督檢查與抽檢

   • 監(jiān)管部門會對取得食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查，定期或不定期地檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。同時，還會進行產(chǎn)品抽檢，對委托生產(chǎn)的食品進行質量檢測。例如，監(jiān)管部門可能會按照一定的比例對市場上銷售的委托生產(chǎn)食品進行抽檢，檢測項目包括食品的營養(yǎng)成分、微生物指標、添加劑使用等方面。如果發(fā)現(xiàn)問題，將依法進行處理。

五、食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)許可證的相關法律法規(guī)

（一）《食品安全法》及其實施條例

1. 基本規(guī)定

   • 《食品安全法》是保障食品安全的基本法律，其對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進行了全面的規(guī)范。在食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)方面，《食品安全法實施條例》第二十一條規(guī)定了食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，應當委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，并對其生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負責。這一規(guī)定明確了委托方和被委托方在委托生產(chǎn)中的基本義務和責任，為食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)活動提供了基本的法律框架。

2. 對食品安全管理的要求

   • 《食品安全法》及其實施條例還規(guī)定了食品生產(chǎn)過程中的各項食品安全管理要求，如進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄等。這些要求同樣適用于食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)活動。委托方和被委托方都要建立健全相應的食品安全管理制度，以確保產(chǎn)品的質量和安全。例如，進貨查驗記錄制度要求企業(yè)對采購的原料進行詳細的記錄，包括原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供應商名稱等信息，以便在出現(xiàn)問題時能夠追溯原料的。

（二）《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

1. 許可管理規(guī)定

   • 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》對食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等方面進行了詳細的規(guī)定。在食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)許可證的辦理過程中，要遵循該辦法的相關規(guī)定。例如，辦法規(guī)定了申請食品生產(chǎn)許可需要提交的材料，包括食品生產(chǎn)許可申請書、營業(yè)執(zhí)照復印件、生產(chǎn)場所及周圍環(huán)境平面圖等。這些規(guī)定同樣適用于食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)許可證的申請，委托方和被委托方需要按照要求準備和提交相關材料。

2. 對許可變更與延續(xù)的規(guī)定

   • 該辦法對食品生產(chǎn)許可證的變更和延續(xù)也有明確規(guī)定。如在許可證有效期內(nèi)，企業(yè)發(fā)生名稱、設備布局等事項變化時的變更申請程序，以及許可證有效期屆滿時的延續(xù)申請程序等。這些規(guī)定對于食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)許可證的管理同樣具有重要意義，委托方和被委托方需要按照規(guī)定及時辦理相關手續(xù)，以保證委托生產(chǎn)活動的合法進行。

（三）《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》

1. 規(guī)范委托生產(chǎn)行為

   • 為了進一步規(guī)范食品委托生產(chǎn)行為，市場監(jiān)管總局起草了《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》。該征求意見稿一旦正式實施，將對食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)活動進行更細致的規(guī)范。例如，可能會對委托方和被委托方的權利義務、委托生產(chǎn)合同的內(nèi)容要求、標簽標識的規(guī)范等方面進行詳細規(guī)定，以適應不斷發(fā)展的食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)市場的需求。

2. 加強監(jiān)管措施

   • 征求意見稿可能會提出一些新的監(jiān)管措施，如加強對委托生產(chǎn)過程中知識產(chǎn)權保護的監(jiān)管，對委托生產(chǎn)雙方信息披露的要求等。這有助于提高食品生產(chǎn)委托生產(chǎn)的監(jiān)管水平，保障消費者的權益，促進食品行業(yè)的健康發(fā)展。