建筑資質(zhì)改革7號(hào)文件是什么

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2024-10-15 08:50:27
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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)改革 7 號(hào)文件一、文件發(fā)布背景建筑行業(yè)的發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)息息相關(guān)，為了進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，推...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑資質(zhì)改革 7 號(hào)文件

一、文件發(fā)布背景

建筑行業(yè)的發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)息息相關(guān)，為了進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，推動(dòng)建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，國務(wù)院發(fā)布了相關(guān)改革文件，其中包括國發(fā)〔2021〕7 號(hào)文件。

二、文件主要內(nèi)容

國發(fā)〔2021〕7 號(hào)文件要求，自 2021 年 7 月 1 日起，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理本文附件所列建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請，重新核定事項(xiàng)含《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79 號(hào)）規(guī)定的核定事項(xiàng)。2021 年 7 月 1 日前已受理的，按照原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。

為做好政策銜接，自 2021 年 7 月 1 日至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日止，附件所列資質(zhì)證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日。新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，持有上述資質(zhì)證書的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行換證。

自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)工人等信息材料后，備案部門應(yīng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。

對于按照實(shí)行告知承諾方式改革的許可事項(xiàng)，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確實(shí)行告知承諾制審批的資質(zhì)目錄，制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內(nèi)容、核查辦法和辦事指南。對通過告知承諾方式取得資質(zhì)證書的企業(yè)，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

對于按照優(yōu)化審批服務(wù)方式改革的許可事項(xiàng)，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，推動(dòng)線上辦理，實(shí)行全程電子化申報(bào)和審批。要精簡企業(yè)申報(bào)材料，不得要求企業(yè)提供人員身份證明和社保證明、企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員資格證書等證明材料，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)的通知》（建辦市函〔2020〕654 號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于擴(kuò)大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93 號(hào)）明確的試點(diǎn)時(shí)間統(tǒng)一延長至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施之日。

三、文件產(chǎn)生的影響

對企業(yè)經(jīng)營策略的影響

建筑資質(zhì)改革 7 號(hào)文件的出臺(tái)，使得企業(yè)需要重新審視自身的經(jīng)營策略。對于一些原本依賴特定資質(zhì)承接業(yè)務(wù)的企業(yè)，可能需要調(diào)整業(yè)務(wù)方向，拓展新的市場領(lǐng)域。

對市場競爭格局的影響

改革可能導(dǎo)致市場競爭格局的變化。一些原本因資質(zhì)限制而發(fā)展受限的企業(yè)，有機(jī)會(huì)在新的政策環(huán)境下獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)，從而加劇市場競爭。

對行業(yè)創(chuàng)新的推動(dòng)

文件鼓勵(lì)企業(yè)通過創(chuàng)新來提升自身競爭力，而非僅僅依賴資質(zhì)。這將促使企業(yè)加大在技術(shù)研發(fā)、管理創(chuàng)新等方面的投入，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

四、文件解讀

國發(fā)〔2021〕7 號(hào)文件是對建筑業(yè)“證照分離”改革的進(jìn)一步深化，旨在通過優(yōu)化資質(zhì)管理，激發(fā)市場主體活力，推動(dòng)建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

文件中的各項(xiàng)規(guī)定，如停止受理部分資質(zhì)申請、資質(zhì)證書的有效期處理、勞務(wù)資質(zhì)改為備案制等，都是為了適應(yīng)建筑行業(yè)發(fā)展的新形勢，減少行政干預(yù)，提高市場配置資源的效率。

同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保企業(yè)在享受改革紅利的同時(shí)，能夠依法合規(guī)經(jīng)營，保障建筑工程質(zhì)量和安全。

五、相關(guān)政策

施工綜合資質(zhì)調(diào)整

將 10 類總包特級(jí)資質(zhì)（房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用）調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級(jí)，取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。