辦道路運(yùn)輸許可證條件

一、辦理道路運(yùn)輸許可證的基本條件

道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證是單位、團(tuán)體、和個人有權(quán)利從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的證明，涵蓋了多種道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)。

（一）合法經(jīng)營主體

無論是企業(yè)還是個人，、道路貨物運(yùn)輸、車輛維修、道路貨物搬運(yùn)裝卸和道路運(yùn)輸服務(wù)（含物流服務(wù)，汽車綜合性能檢測，汽車駕駛員培訓(xùn)，客貨運(yùn)站、場，客運(yùn)代理，貨運(yùn)代辦，汽車租賃，商品車發(fā)送，倉儲服務(wù)，營業(yè)性停車場和其他從業(yè)人員培訓(xùn)等）都需要辦理道路運(yùn)輸許可證。這意味著申請人需要具備合法的身份，例如企業(yè)要有合法的注冊登記，個人要符合相關(guān)法律法規(guī)對于從事經(jīng)營活動的基本要求。

（二）基本的設(shè)施與設(shè)備

1. 車輛方面

   • 對于道路普通貨運(yùn)（除危險貨物運(yùn)輸），至少需有一輛 噸及以上的重型車或者牽引車 + 普通掛車。車輛的技術(shù)性能、外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量要符合國家規(guī)定，車輛燃料消耗量要符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，如果申請從事冷藏保鮮運(yùn)輸?shù)?，要采用符合國家?biāo)準(zhǔn)的冷藏保溫專用運(yùn)輸車，要有專用的冷藏設(shè)施；申請從事罐式運(yùn)輸?shù)?，要采用符合國家?biāo)準(zhǔn)的罐式專用運(yùn)輸車，在車上要有專用的容器、設(shè)施等。

   • 總質(zhì)量12噸及以上的重型貨車或牽引車頭需提供衛(wèi)星定位安裝證明，并且貨車《機(jī)動車行駛證》、《機(jī)動車登記證書》中，“使用性質(zhì)”需為貨運(yùn)。

   • 不同類型的大型物件運(yùn)輸對車輛裝備有不同要求，如一類大型物件運(yùn)輸要求車輛裝備具有裝載整體大型物件實際能力在20噸以上100噸以下的超重型車組等。

2. 場地方面（特定業(yè)務(wù)）

   • 例如申請從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營的企業(yè)，要具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料。

（三）人員要求

1. 駕駛?cè)藛T

   • 要取得與駕駛車輛相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，年齡不超過60周歲。例如從事道路貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛員，需要通過市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)道路貨物運(yùn)輸法規(guī)、機(jī)動車維修和貨物裝載保管基本知識考試并取得從業(yè)資格證。

   • 對于經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸駕駛員、道路危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件由設(shè)區(qū)的市級交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放和管理，并且交通運(yùn)輸主管部門會對其進(jìn)行誠信考核，誠信考核周期為12個月，從初次領(lǐng)取從業(yè)資格證件之日起計算，考核等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格。

2. 企業(yè)管理人員（特定業(yè)務(wù)）

   • 道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，由設(shè)區(qū)的市級交通運(yùn)輸主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，且考核不得收費。

二、道路運(yùn)輸許可證辦理的資質(zhì)要求

（一）企業(yè)資質(zhì)相關(guān)

1. 章程文本

   • 申請從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的企業(yè)，如道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營、道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營等，都需要提交企業(yè)章程文本。企業(yè)章程是企業(yè)的基本運(yùn)營規(guī)則和制度的體現(xiàn)，包括企業(yè)的組織架構(gòu)、股東權(quán)利義務(wù)、經(jīng)營范圍等重要信息，這有助于管理部門了解企業(yè)的基本運(yùn)營框架和管理模式。

2. 投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書（企業(yè)情況）

   • 明確企業(yè)的投資人和負(fù)責(zé)人身份，確保企業(yè)運(yùn)營的合法性和責(zé)任追溯。經(jīng)辦人在辦理許可證過程中代表企業(yè)進(jìn)行操作，提供其身份證明和委托書是為了規(guī)范辦理流程，防止冒用身份等情況發(fā)生。例如，在申請道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營時，需要提交這些材料以證明企業(yè)相關(guān)人員的身份合法性和辦理業(yè)務(wù)的授權(quán)情況。

3. 安全生產(chǎn)管理制度文本

   • 這是保障道路運(yùn)輸安全的重要要求。企業(yè)需要建立健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括但不限于安全責(zé)任制度、安全培訓(xùn)制度、安全檢查制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。以道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)為例，其安全生產(chǎn)管理制度需要涵蓋危險貨物運(yùn)輸過程中的各個環(huán)節(jié)，如貨物裝卸、運(yùn)輸途中的安全監(jiān)控等，以確保在運(yùn)輸過程中不會發(fā)生危險貨物泄漏、爆炸等安全事故。

（二）車輛資質(zhì)相關(guān)

1. 行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）等

   • 擬投入車輛需要滿足相關(guān)資質(zhì)要求。如果擬投入車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）。例如在道路旅客運(yùn)輸中，客車需要符合相應(yīng)的技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)，車輛技術(shù)等級證書是證明車輛技術(shù)狀況良好、符合運(yùn)營要求的重要依據(jù)。對于罐式專用車輛，如從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)墓奘杰?，除了上述證書外，還需提供罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復(fù)印件。

2. 車輛的特殊要求（根據(jù)運(yùn)輸類型）

   • 如申請從事集裝箱運(yùn)輸?shù)?，要采用符合國家?biāo)準(zhǔn)的集裝箱專用運(yùn)輸車，要有固定的集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝置。這是為了確保集裝箱在運(yùn)輸過程中的穩(wěn)定性和安全性，防止集裝箱在車輛行駛過程中發(fā)生位移、掉落等危險情況。

（三）人員資質(zhì)相關(guān)

1. 從業(yè)資格證

   • 已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T需要具備相應(yīng)的從業(yè)資格證。例如道路旅客運(yùn)輸駕駛員需要取得相應(yīng)的從業(yè)資格證，并且公安部門要出具3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。對于道路危險貨物運(yùn)輸，擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員都需要有從業(yè)資格證及其復(fù)印件，駕駛?cè)藛T還需要提供駕駛證及其復(fù)印件。

2. 安全證書（特定人員）

   • 在道路普通貨運(yùn)（除危險貨物運(yùn)輸）中，主要負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員需提供安全證書，這是對企業(yè)安全管理相關(guān)人員的資質(zhì)要求，確保他們具備必要的安全管理知識和能力，能夠有效地組織和管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

三、不同類型道路運(yùn)輸許可證的辦理條件差異

（一）道路旅客運(yùn)輸許可證辦理條件

1. 基礎(chǔ)材料方面

   • 除了企業(yè)章程文本、投資人等相關(guān)人員身份證明及委托書等通用材料外，還需要提交《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營申請表》。如果是同時申請道路客運(yùn)班線經(jīng)營的，還需要額外提供《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營申請表》、可行性報告（包括申請客運(yùn)班線客流狀況調(diào)查、運(yùn)營方案、效益分析以及可能對其他相關(guān)經(jīng)營者產(chǎn)生的影響等）、進(jìn)站方案（已與起訖點客運(yùn)站和?？空竞炗嗊M(jìn)站意向書的，應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)站意向書）、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書等材料。

2. 人員要求方面

   • 已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T除了駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件外，還需要公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。對于已獲得相應(yīng)道路班車客運(yùn)經(jīng)營許可的經(jīng)營者，申請新增客運(yùn)班線時，同樣需要提供擬聘用駕駛?cè)藛T的相關(guān)證明材料以及公安部門出具的無重大事故證明等。

3. 車輛要求方面

   • 要提供擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、客車等級評定證明及其復(fù)印件。對于已獲得道路班車客運(yùn)經(jīng)營許可的經(jīng)營者，申請新增客運(yùn)班線時，還需要提供與所申請客運(yùn)班線類型相適應(yīng)的企業(yè)自有營運(yùn)客車的行駛證、《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件等。

（二）道路貨物運(yùn)輸許可證辦理條件

1. 普通貨物運(yùn)輸

   • 基礎(chǔ)材料：需要提交《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》，企業(yè)章程文本、投資人等相關(guān)人員身份證明及委托書等。例如，企業(yè)章程要明確企業(yè)的運(yùn)營模式、股東權(quán)益等基本情況，投資人身份證明用于確認(rèn)企業(yè)的投資合法性。

   • 車輛要求：至少需有一輛 噸及以上的重型車或者牽引車 + 普通掛車，車輛的技術(shù)性能、外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量要符合國家規(guī)定，車輛燃料消耗量要符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？傎|(zhì)量12噸及以上的重型貨車或牽引車頭需提供衛(wèi)星定位安裝證明，并且貨車《機(jī)動車行駛證》、《機(jī)動車登記證書》中，“使用性質(zhì)”需為貨運(yùn)。

   • 人員要求：已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T需要提供駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件。主要負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員需提供安全證書（在普通貨運(yùn)特定情況下）。

2. 危險貨物運(yùn)輸

   • 基礎(chǔ)材料：要提交《道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》、擬運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別及運(yùn)營方案、企業(yè)章程文本、投資人等相關(guān)人員身份證明及委托書等。擬運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別及運(yùn)營方案有助于管理部門評估運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險和企業(yè)的應(yīng)對措施。

   • 車輛要求：擬投入車輛承諾書內(nèi)容包括專用車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積，罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況，運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書或者車輛技術(shù)檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復(fù)印件。

   • 人員要求：擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件，駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復(fù)印件。并且企業(yè)要具備停車場地、專用停車區(qū)域和安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料，相關(guān)人員需要具備應(yīng)對危險貨物運(yùn)輸過程中各種突發(fā)情況的能力和知識。

（三）道路運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)許可證辦理條件（如維修、搬運(yùn)裝卸等）

1. 車輛維修業(yè)務(wù)

   • 基礎(chǔ)材料：企業(yè)需要提交企業(yè)章程文本、投資人等相關(guān)人員身份證明及委托書等基本材料，以證明企業(yè)的合法性和運(yùn)營主體情況。同時可能需要提供維修場地、設(shè)備等相關(guān)證明材料，例如維修車間的面積、維修設(shè)備的清單和技術(shù)狀況等，以表明企業(yè)具備開展車輛維修業(yè)務(wù)的硬件條件。

   • 人員要求：維修技術(shù)人員需要具備相應(yīng)的技術(shù)資質(zhì)證書，證明其具備維修車輛的專業(yè)能力。企業(yè)可能還需要建立維修質(zhì)量管理制度，包括維修質(zhì)量檢驗制度、維修配件管理制度等，以確保維修后的車輛能夠符合安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2. 道路貨物搬運(yùn)裝卸業(yè)務(wù)

   • 基礎(chǔ)材料：可能需要提交企業(yè)章程（如果是企業(yè)經(jīng)營）、相關(guān)人員身份證明等基本材料。同時，可能需要提供搬運(yùn)裝卸設(shè)備清單、作業(yè)場地情況等證明材料，例如叉車等搬運(yùn)設(shè)備的數(shù)量、型號和技術(shù)狀況，作業(yè)場地的面積、布局等，以證明企業(yè)有能力進(jìn)行貨物的搬運(yùn)裝卸作業(yè)。

   • 人員要求：搬運(yùn)裝卸人員可能需要接受相關(guān)的安全培訓(xùn)，具備基本的貨物搬運(yùn)裝卸知識和技能，以確保在搬運(yùn)裝卸過程中貨物的安全和完整，避免發(fā)生貨物損壞、人員傷亡等事故。

四、辦理道路運(yùn)輸許可證的流程和條件詳解

（一）申請階段

1. 確定申請主體資格

   • 如前所述，無論是企業(yè)還是個人，只要從事相關(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營活動就可以作為申請主體。企業(yè)要確保自身已合法注冊登記，個人要符合相關(guān)法律法規(guī)對于從事經(jīng)營活動的基本要求。例如，企業(yè)要提供營業(yè)執(zhí)照副本等證明其合法經(jīng)營身份的文件，個人要提供身份證明等材料。

2. 準(zhǔn)備申請材料

   • 根據(jù)不同的運(yùn)輸業(yè)務(wù)類型準(zhǔn)備相應(yīng)的材料。

   • 對于道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營，要準(zhǔn)備《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》、企業(yè)章程文本、投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書、安全生產(chǎn)管理制度文本、擬投入車輛承諾書（包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等，若擬投入車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級證書（車輛技術(shù)檢測合格證）、已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件等材料。

   • 對于道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營，除了類似企業(yè)章程、人員身份證明等通用材料外，還需要《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營申請表》，如果同時申請道路客運(yùn)班線經(jīng)營，還需額外的申請表、可行性報告、進(jìn)站方案、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書等材料，已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T還需要公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明等材料。

3. 提交申請

   • 申請人向縣級政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口提出申請，提交申請條件規(guī)定的相關(guān)材料并填寫申請表。在提交申請時，要確保材料的完整性和真實性，例如申請表填寫的內(nèi)容要準(zhǔn)確無誤，提供的證明文件要真實有效，復(fù)印件要與原件一致等。

（二）受理階段

1. 受理審查

   • 區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口收到申請后，會對申請材料進(jìn)行初步審查。審查內(nèi)容包括材料是否齊全、是否符合法定形式等。例如，檢查申請表是否填寫完整，相關(guān)證明文件是否齊全，企業(yè)章程是否符合規(guī)定格式等。如果材料不齊全或者不符合法定形式，會通知申請人補(bǔ)充或修正材料。

2. 受理決定

   • 應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，做出許可或者不予許可的決定。如果申請材料齊全、符合法定形式且滿足相關(guān)辦理條件，就會做出許可決定；如果不符合要求，則不予許可。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。依法應(yīng)當(dāng)報送上級機(jī)關(guān)的向申請人作出說明。

（三）審核與審批階段

1. 材料審核、匯總

   • 相關(guān)部門會對申請材料進(jìn)行詳細(xì)的審核和匯總。例如，對企業(yè)提交的安全生產(chǎn)管理制度文本進(jìn)行審核，檢查其是否涵蓋了必要的安全管理內(nèi)容，如安全責(zé)任劃分、安全培訓(xùn)計劃、事故應(yīng)急預(yù)案等；對擬投入車輛的相關(guān)材料進(jìn)行審核，核實車輛是否真正符合運(yùn)營要求，如車輛技術(shù)等級是否達(dá)標(biāo)、車輛的外廓尺寸是否符合規(guī)定等。

2. 審批決定

   • 在審核匯總后做出最終的審批決定。這個過程會綜合考慮各種因素，如企業(yè)的經(jīng)營能力、人員資質(zhì)、車輛條件等是否滿足道路運(yùn)輸經(jīng)營的要求。如果審批通過，就會進(jìn)入許可證頒發(fā)階段；如果審批不通過，則會通知申請人并說明原因。

（四）許可證頒發(fā)階段

1. 許可證制作與頒發(fā)

   • 如果申請人獲得許可，相關(guān)部門會制作道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并頒發(fā)給申請人。許可證上會注明經(jīng)營范圍等相關(guān)信息。例如，如果是道路旅客運(yùn)輸企業(yè)，會注明是縣內(nèi)班車客運(yùn)、縣際班車客運(yùn)還是其他類型的客運(yùn)業(yè)務(wù)等。

2. 車輛營運(yùn)證配發(fā)（針對車輛運(yùn)營）

   • 同時向申請人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運(yùn)證。車輛營運(yùn)證是車輛合法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的憑證，與道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證相互關(guān)聯(lián)，只有同時具備這兩個證件，車輛才能正常開展運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

五、最新的道路運(yùn)輸許可證辦理條件規(guī)定

（一）法規(guī)修訂帶來的變化

1. 2022年相關(guān)規(guī)定修訂

   • 2022年交通運(yùn)輸部發(fā)布了一系列的法規(guī)修訂，如《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定〉的決定》（2022年第30號）等。這些修訂可能會對道路貨物運(yùn)輸許可證的辦理條件產(chǎn)生影響。例如，可能會對貨物運(yùn)輸車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理要求等方面進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)在辦理許可證時需要按照新的規(guī)定來準(zhǔn)備材料和滿足條件。

   • 2022年《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的決定（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2022年第38號）》對道路運(yùn)輸從業(yè)人員的管理進(jìn)行了修訂。這包括對從業(yè)人員的從業(yè)資格考試、證件管理、誠信考核等方面的調(diào)整。例如，刪除了一些考試組織的時間限制，調(diào)整了從業(yè)資格證件的發(fā)放和管理部門等，企業(yè)在聘用從業(yè)人員時需要按照新的規(guī)定確保人員資質(zhì)符合要求。

2. 2023年相關(guān)規(guī)定修訂

   • 2023年《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》的決定（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2023年第18號）》可能會對道路旅客運(yùn)輸許可證的辦理產(chǎn)生影響。例如，可能會對客運(yùn)班線的申請、運(yùn)營管理等方面的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，申請道路旅客運(yùn)輸許可證的企業(yè)需要關(guān)注這些變化并按照新規(guī)定執(zhí)行。

（二）行業(yè)發(fā)展趨勢對辦理條件的潛在影響

1. 數(shù)字化管理趨勢

   • 隨著數(shù)字化管理趨勢的發(fā)展，未來在辦理道路運(yùn)輸許可證時可能會增加對企業(yè)數(shù)字化管理能力的要求。例如，企業(yè)可能需要具備車輛運(yùn)輸過程中的數(shù)字化監(jiān)控能力，如通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)實時監(jiān)控車輛的行駛軌跡、速度等信息，并能夠?qū)⑦@些數(shù)據(jù)上傳到管理部門指定的平臺。這有助于提高道路運(yùn)輸?shù)陌踩院凸芾硇?，管理部門可以及時發(fā)現(xiàn)和處理運(yùn)輸過程中的異常情況。

2. 信用管理趨勢

   • 信用管理在道路運(yùn)輸行業(yè)中的重要性日益凸顯。未來辦理道路運(yùn)輸許可證時，企業(yè)或個人的信用狀況可能會成為重要的考量因素。例如，如果企業(yè)