產(chǎn)品必須有生產(chǎn)許可證

一、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的定 作用

產(chǎn)品生產(chǎn)許可證全稱為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，是國家對于具備生產(chǎn)條件并對其產(chǎn)品檢驗合格的工業(yè)企業(yè)，發(fā)給其許可生產(chǎn)該項產(chǎn)品的憑證。1984年國務院發(fā)布了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》，規(guī)定國家對重要工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證管理。

從性質(zhì)上來說，生產(chǎn)許可證針對的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，是對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力和質(zhì)量管理體系的一種認可。它是一種行政許可制度，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門對涉及人體健康的加工食品、危及人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、關系金融安全和通信質(zhì)量的產(chǎn)品、保障勞動安全的產(chǎn)品、影響生產(chǎn)安全和公共安全的產(chǎn)品，以及法律法規(guī)要求依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定實行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，進行實地核查和產(chǎn)品檢驗，確認其具備持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力，并頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書，允許其生產(chǎn)。

該制度的主要目的是確保產(chǎn)品質(zhì)量，保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。生產(chǎn)企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本條件，并按規(guī)定程序取得生產(chǎn)許可證，方可從事相關產(chǎn)品的生產(chǎn)活動。這一制度在貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展方面也有著重要意義。同時，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，需要每年度向省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交企業(yè)自查報告；縣級以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織定期、不定期的監(jiān)督檢查，要求生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格，不得降低取得生產(chǎn)許可證的條件。在國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門和有關工業(yè)管理部門的共同努力下，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的實施，對促進企業(yè)加強質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮了非常重要的作用，同時也有力的促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，凈化了市場環(huán)境。

另外，取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，企業(yè)必須在該產(chǎn)品包裝或說明書上，標明生產(chǎn)許可證的標記、編號和批準日期。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證采用全國統(tǒng)一的九位阿拉伯數(shù)字編碼方法，頭兩位數(shù)為發(fā)證部門編號，中間三位數(shù)為產(chǎn)品編號，后四位數(shù)為生產(chǎn)許可證編號，生產(chǎn)許可證標記為XK，X代表許，K代表可。

二、哪些產(chǎn)品必須辦理生產(chǎn)許可證

根據(jù)相關規(guī)定，必須辦理生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品主要是那些直接關系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品。具體包括但不限于以下幾類：

1. 涉及人體健康的加工食品：例如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等。這些食品與人們的日常生活息息相關，如果質(zhì)量不過關，可能會對人體健康造成嚴重危害，如食物中毒等。

2. 危及人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品：像電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等。以壓力鍋為例，如果沒有達到相應的生產(chǎn)標準，在使用過程中可能會發(fā)生爆炸等危險情況，危及使用者的人身安全，同時也可能對周圍的財產(chǎn)造成損害。

3. 關系金融安全和通信質(zhì)量的產(chǎn)品：例如稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備等。稅控收款機的準確性關系到稅收的正常征收，如果出現(xiàn)問題可能影響金融安全；而通信設備的質(zhì)量則直接關系到通信的穩(wěn)定性和安全性。

4. 保障勞動安全的產(chǎn)品：如安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等。在建筑等勞動密集型行業(yè)中，這些產(chǎn)品是保障勞動者生命安全的重要防線。安全帽如果質(zhì)量不合格，在發(fā)生意外時就無法有效保護頭部，可能導致嚴重的傷亡事故。

5. 影響生產(chǎn)安全和公共安全的產(chǎn)品：像電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險化學品及其包裝物、容器等。電力鐵塔的穩(wěn)固性對于電力供應的穩(wěn)定和安全至關重要，一旦出現(xiàn)問題可能導致大面積停電，影響生產(chǎn)生活；危險化學品的包裝物如果不符合要求，可能會導致化學品泄漏，對公共安全造成極大威脅。

國務院會根據(jù)實際情況對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄進行調(diào)整。例如，2024年國務院決定，調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，對冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、鋼絲繩、膠合板、細木工板、安全帽等6種產(chǎn)品實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，調(diào)整后，實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計14類27個品種，由省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負責實施，相關審批權限不得下放。同時，化肥生產(chǎn)許可證審批方式由告知承諾調(diào)整為“先核后證”審批。

三、辦理產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的流程

辦理產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的流程根據(jù)不同產(chǎn)品類別和申請事項，采取告知承諾、后置現(xiàn)場審查、先核后證三種審批方式：

1. 告知承諾審批流程（適用于食品相關產(chǎn)品）

   • 受理：企業(yè)向相關部門提出辦理生產(chǎn)許可證的申請，相關部門接收申請材料。

   • 形式審查：相關部門對企業(yè)提交的申請材料進行形式上的審查，主要檢查材料是否齊全、是否符合規(guī)定的格式等。例如，審查企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本復印件是否清晰、準確，申請書填寫是否完整等。

   • 決定：如果形式審查通過，當日即可完成審批。企業(yè)獲證后30日內(nèi)，市場監(jiān)管部門將實施全覆蓋例行檢查。這一流程旨在提高審批效率，同時通過后續(xù)的檢查確保企業(yè)在實際生產(chǎn)中符合相關要求。

2. 后置現(xiàn)場審查流程

   • 申請：企業(yè)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提出申請，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請。企業(yè)需要提交一系列的材料，包括營業(yè)執(zhí)照、與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員證明、生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段說明、技術文件和工藝文件、健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度等相關材料，以證明企業(yè)符合生產(chǎn)許可證的申請條件。

   • 受理：省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門收到企業(yè)的申請后，依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定辦理。如果申請材料齊全、符合法定形式，予以受理；如果材料不齊全或者不符合法定形式，會當場或者在規(guī)定時間內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。

   • 審查：受理企業(yè)申請后，組織對企業(yè)進行審查。審查包括對企業(yè)的實地核查和對產(chǎn)品的檢驗。

     • 實地核查：省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當指派2至4名核查人員對企業(yè)進行實地核查。核查人員依照相關條件和列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對企業(yè)進行實地核查，核查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設備、質(zhì)量管理體系等方面是否符合要求。核查人員不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當利益。核查結(jié)果會在規(guī)定時間內(nèi)書面告知企業(yè)，核查不合格的，應當說明理由。

     • 產(chǎn)品檢驗：企業(yè)經(jīng)實地核查合格的，應當及時進行產(chǎn)品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應當封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達具有相應資質(zhì)的檢驗機構(gòu)；需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構(gòu)進行現(xiàn)場檢驗。檢驗機構(gòu)應當依照國家有關標準、要求進行產(chǎn)品檢驗，在規(guī)定時間內(nèi)完成檢驗工作，并客觀、公正、及時地出具檢驗報告。檢驗報告經(jīng)檢驗人員簽字后，由檢驗機構(gòu)負責人簽署，檢驗機構(gòu)和檢驗人員對檢驗報告負責。

   • 決定與發(fā)證：自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定。作出準予許可決定的，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書；作出不準予許可決定的，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當書面通知企業(yè)，并說明理由。

3. 先核后證審批流程（以化肥生產(chǎn)許可證為例）

   • 申請與受理：企業(yè)向相關部門提出申請，提交各類證明材料，相關部門按照規(guī)定受理申請。

   • 審核：相關部門對企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術能力、質(zhì)量管理制度等多方面進行嚴格審核，包括對企業(yè)的實地考察、文件審查等環(huán)節(jié)，確保企業(yè)具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。

   • 決定與發(fā)證：經(jīng)過審核，如果企業(yè)符合要求，相關部門作出準予許可的決定并頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

四、未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)產(chǎn)品的后果

1. 法律層面的禁止性規(guī)定

   • 根據(jù)相關法律法規(guī)，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品。這是一種強制性的法律規(guī)定，旨在確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全，維護市場秩序。例如《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》明確規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的，應當遵守本條例，未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。

2. 行政處罰

   • 對于未取得生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)，將面臨嚴厲的行政處罰。相關部門有權責令企業(yè)停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處以罰款。罰款的數(shù)額根據(jù)具體情況而定，一般會根據(jù)違法生產(chǎn)產(chǎn)品的貨值金額進行計算。例如，如果違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額較小，可能會處以較低倍數(shù)的罰款；如果貨值金額較大，罰款倍數(shù)會相應提高，這對企業(yè)來說是一種巨大的經(jīng)濟損失。

   • 企業(yè)的違法生產(chǎn)行為還可能影響其商業(yè)信譽，在市場競爭中處于不利地位。一旦被查處，企業(yè)的形象會受到損害，合作伙伴、消費者等可能會對企業(yè)失去信任，從而影響企業(yè)的長期發(fā)展。

3. 產(chǎn)品質(zhì)量與安全風險

   • 未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)往往缺乏必要的生產(chǎn)條件和質(zhì)量控制措施。如性能不達標、存在安全隱患等。例如，、添加劑超標等問題，危及消費者的健康；、短路等安全隱患，容易引發(fā)火災或觸電事故。

五、如何查詢產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的真?zhèn)?/h2>

1. • 國家市場監(jiān)督管理總局政務服務平臺提供了多種查詢服務，例如，對于食品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)信息查詢等功能，可以通過輸入相關企業(yè)名稱、許可證編號等信息進行查詢。這個平臺的數(shù)據(jù)可靠，是查詢生產(chǎn)許可證真?zhèn)蔚闹匾緩街弧?/li>

2. 專業(yè)查詢網(wǎng)站

   • 中國QS查詢網(wǎng)（全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證公示查詢系統(tǒng)）是專門用于查詢生產(chǎn)許可證的網(wǎng)站。它可以查詢食品、工業(yè)產(chǎn)品等多種類型的生產(chǎn)許可證。

     • 對于食品許可，如果是QS證（格式為QSXXXX XXXX XXXX，如：QS1001 0101 0001，每四個數(shù)字間保留一空格），查詢地址為 ；如果是SC證（格式為SCX直接輸入，X = 1為食品，X = 2為食品添加劑），查詢地址為 。

     • 對于工業(yè)產(chǎn)品許可（格式為XKXX - XXX - XXXXX，如：XK08 - 001 - 04763），查詢地址為 ；對于省發(fā)工業(yè)產(chǎn)品許可（格式為(X)XKXX - XXX - XXXXX，如：(鄂)XK12 - 001 - 00018），查詢地址為 。

3. 相關行業(yè)主管部門網(wǎng)站

   • 不同行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證可能也可以在其對應的行業(yè)主管部門網(wǎng)站進行查詢。例如，國家藥品監(jiān)督管理局數(shù)據(jù)查詢網(wǎng)站可用于查詢藥品、醫(yī)療器械、化妝品等相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的信息。如果對基礎數(shù)據(jù)信息有疑問，可點擊“常見問題”進行查閱，“數(shù)據(jù)反饋”按鈕在線反饋。