牛肉干食品生產(chǎn)許可證授權(quán)

牛肉干食品生產(chǎn)許可證授權(quán)相關(guān)內(nèi)容

一、牛肉干食品生產(chǎn)許可證辦理?xiàng)l件

為了加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)許可審查工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》及相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，制定了《肉制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則(2023 版)》。牛肉干作為肉制品的一種，其生產(chǎn)許可證的辦理?xiàng)l件如下：

• 生產(chǎn)場地：生產(chǎn)場地應(yīng)固定，地點(diǎn)選擇和周邊環(huán)境需符合要求，防止交叉感染。車間應(yīng)具備消毒設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)，且地面墻面天面平整、易清潔，有足夠的照明和滅菌設(shè)施，有合理的給排水和排通風(fēng)設(shè)施。車間規(guī)劃布局與配置符合 GB14881 要求和對應(yīng)食品審查細(xì)則要求，比如配置有工藝功能間、更衣手消間、器具洗消間、拆包除塵間、內(nèi)包裝間、外包裝間、倉庫、檢驗(yàn)室、留樣室等功能間，人流物流布局合理、有凈化等級要求的達(dá)到相應(yīng)凈化等級要求等。

• 生產(chǎn)人員：應(yīng)配置不少于 6 人的管理技術(shù)人員（含食品安全員和檢驗(yàn)員），且生產(chǎn)人員必須持有相關(guān)證件，并到醫(yī)院辦理健康證件。

• 設(shè)備設(shè)施：應(yīng)配置必備的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備（檢驗(yàn)設(shè)備要委托計(jì)量校準(zhǔn)合格）。

二、牛肉干食品生產(chǎn)許可證申請流程

申請食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：

1. 食品生產(chǎn)許可申請書。

2. 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

3. 食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。

4. 食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單。

5. 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。

申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

申請保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊和備案文件。（省一級受理辦證）

申請食品添加劑生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：（市一級受理辦證）

1. 食品添加劑生產(chǎn)許可申請書。

2. 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

3. 食品添加劑生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖和生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖。

4. 食品添加劑生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單及布局圖。

5. 食品添加劑安全自查、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄等保證食品添加劑安全的規(guī)章制度。

食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后 10 個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請。

生產(chǎn)場所遷出原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請食品生產(chǎn)許可。

食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項(xiàng)、外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后 10 個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

申請變更食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

1. 食品生產(chǎn)許可變更申請書。

2. 食品生產(chǎn)許可證正本、副本。

3. 與變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

食品生產(chǎn)者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿 30 個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。

食品生產(chǎn)者申請延續(xù)食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1. 食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請書。

2. 食品生產(chǎn)許可證正本、副本。

3. 與延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)企業(yè)申請延續(xù)食品生產(chǎn)許可的，還應(yīng)當(dāng)提供生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的自查報(bào)告。（省一級受理辦證）

食品生產(chǎn)許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請補(bǔ)辦，并提交下列材料：

1. 食品生產(chǎn)許可證補(bǔ)辦申請書。

2. 食品生產(chǎn)許可證遺失的，申請人應(yīng)當(dāng)提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品生產(chǎn)許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品生產(chǎn)許可證原件。

食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn)，食品生產(chǎn)許可被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證被吊銷的，應(yīng)當(dāng)在 30 個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。

食品生產(chǎn)者申請注銷食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：

1. 食品生產(chǎn)許可注銷申請書。

2. 食品生產(chǎn)許可證正本、副本。

3. 與注銷食品生產(chǎn)許可有關(guān)的其他材料。

牡丹區(qū)市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)許可審批食品類別目錄包括糧食加工品、水果制品、調(diào)味品、炒貨食品及堅(jiān)果制品、方便食品、蛋制品、餅干、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、罐頭、食糖、薯類和膨化食品、淀粉及淀粉制品、糖果制品、糕點(diǎn)、茶葉及相關(guān)制品、豆制品、蔬菜制品、蜂產(chǎn)品等。

食品生產(chǎn)許可證核發(fā)實(shí)行全程網(wǎng)辦，申請人需通過山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺在線申報(bào)，網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理，網(wǎng) 批。

1. 申請

   • 提交方式：網(wǎng)絡(luò)提交。并通過系統(tǒng)打印紙質(zhì)檔案材料。[]。紙質(zhì)材料由審查組在現(xiàn)場核查結(jié)束后帶回。

   • 獲取收件編號、憑證：申請人通過山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)后，系統(tǒng)自動生成申請編號。

2. 受理

   • 材料補(bǔ)正：申請材料經(jīng)審核后需要補(bǔ)正的，行政審批系統(tǒng)自動生成補(bǔ)正通知書，列明需補(bǔ)正的材料內(nèi)容和補(bǔ)正具體注意事項(xiàng)說明。企業(yè)及時(shí)登入系統(tǒng)查看并進(jìn)行補(bǔ)正。

   • 獲取受理（不予受理）憑證

     • 經(jīng)審核符合受理?xiàng)l件的，登錄山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺自動生成受理通知書，并隨即打印。

     • 經(jīng)審核不符合受理?xiàng)l件的，登錄山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺自動生成不予受理通知書，并隨即打印。

3. 辦理進(jìn)程查詢

   • 進(jìn)入山東省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)，在首頁找到“進(jìn)度查詢”，點(diǎn)擊進(jìn)入，點(diǎn)擊“所有審批信息查詢”，輸入簽收號進(jìn)行查詢，、審批事項(xiàng)名稱、單位名稱、（許可證、產(chǎn)品名稱）、簽收號、辦理狀態(tài)。

4. 獲取審批決定書

   • 獲取方式：行政受理中心領(lǐng)?。档^(qū)行政服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口，地址：牡丹區(qū)東方紅西街 999 號，聯(lián)系電話：0530—7381018）。領(lǐng)取時(shí)需提供領(lǐng)取人的身份證復(fù)印件，單位開具的委托書（原件）。

   • 決定書類型：《食品生產(chǎn)許可證》，本證有效期 5 年。

三、牛肉干食品生產(chǎn)許可證授權(quán)相關(guān)政策法規(guī)

行政規(guī)范性文件《肉制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則(2023 版)》已經(jīng) 2023 年 7 月 11 日市場監(jiān)管總局第 14 次局務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公告，自發(fā)布之日起施行。

肉及肉制品相關(guān)法規(guī)匯總中也有涉及肉制品生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)，如國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于發(fā)布《肉制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2023 版）》的公告（國家市場監(jiān)督管理總局公告〔2023〕第 34 號）、上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《上海市肉制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施清單》的通知 (滬市監(jiān)食生。

四、成功獲得牛肉干食品生產(chǎn)許可證的案例

1. 花 900 元網(wǎng)購牛肉干，收貨后，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)外包裝袋上既沒有生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)許可證，也沒有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。隨后，這位市民將該網(wǎng)店告上了法庭。法院審理認(rèn)為，作為涉案食品的銷售者，該網(wǎng)店應(yīng)當(dāng)交付符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，對于消費(fèi)者要求店家退還貨款并支付賠償金的訴訟請求，應(yīng)予支持。

2. 【案例點(diǎn)評】《食品安全法》側(cè)重于食品質(zhì)量監(jiān)督管理。如果豬肉銷售的食品沒有質(zhì)量問題，不違反《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。但商家把豬肉作為牛肉銷售，其行為構(gòu)成欺詐，違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)根據(jù)本法第五十五條的規(guī)定，可以獲得商品價(jià)款三倍的賠償或者賠償金額不足五百元的，五百元為賠償金?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加的賠償金額不足 500 元的，為 500 元。

3. 經(jīng)河南省安陽市中級人民法院一審、河南省高級人民法院二審，認(rèn)定被告人申某富等人以假充真，生產(chǎn)、銷售假牛肉制品、假芝麻香油，銷售金額共計(jì) 2870 余萬元，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。在共同犯罪中申某富、申某財(cái)系主犯，其余十四名被告人系從犯（包含車間技術(shù)人員、倉儲運(yùn)營人員、網(wǎng)店銷售運(yùn)營者等在內(nèi)的，參與“假牛肉”生產(chǎn)、加工、包裝和銷售活動的人員）。據(jù)此，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人申某富無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財(cái)產(chǎn)；以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪分別判處被告人申某財(cái)、劉某超等人有期徒刑十五年至二年不等刑期，并處罰金。

4. 今年以來，康定市市場監(jiān)督管理局已立案查處銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫肉類、銷售不明風(fēng)干肉制品、以假充真銷售風(fēng)干肉制品、銷售未經(jīng)查驗(yàn)食品、銷售超過保質(zhì)期食品、未按要求對食品進(jìn)行運(yùn)輸、虛假廣告宣傳等違法行為 20 起。相關(guān)法律法規(guī)：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、牛肉干食品生產(chǎn)許可證授權(quán)常見問題及解決辦法

1. 生產(chǎn)的場地環(huán)境：剛創(chuàng)業(yè)時(shí)成本不多或是法律底意識等影響下，許可多小作坊的生產(chǎn)地點(diǎn)都不是固定的，但辦理食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)場地地點(diǎn)是要固定的，對地點(diǎn)的選擇和周邊人流量的等等都是有要求的，防止出現(xiàn)交叉感染。還有消毒設(shè)備，通風(fēng)系統(tǒng)。不能滿足這些要求的也一樣是辦理不了的車間規(guī)劃布局與配置符合 GB14881 要求和對應(yīng)食品審查細(xì)則要求（比如配置有工藝功能間、更衣手消間、器具洗消間、拆包除塵間、內(nèi)包裝間、外包裝間、倉庫、檢驗(yàn)室、留樣室等功能間，人流物流布局合理、有凈化等級要求的達(dá)到相應(yīng)凈化等級要求等），同時(shí)車間內(nèi)地面墻面天面平整、易清潔，有足夠的照明和滅菌設(shè)施，有合理的給排水和排通風(fēng)設(shè)施。

2. 生產(chǎn)人員：配置不少于 6 人的管理技術(shù)人員（含食品安全員和檢驗(yàn)員）。生產(chǎn)人員必需要有相關(guān)證件，還要到醫(yī)院辦理健康證件。不滿足條件也無法進(jìn)行辦理，所以想辦理快速的話這方面要提前準(zhǔn)備做好。

3. 設(shè)備設(shè)施：辦理生產(chǎn)許可證時(shí)要配置必備的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備（檢驗(yàn)設(shè)備要委托計(jì)量校準(zhǔn)合格），設(shè)備還沒有明確，和對檢測的設(shè)備要求還沒有出來，那么也好難通過辦理的，所以一定要把所有需要的條件準(zhǔn)備好后再申報(bào)辦理。

《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十二條 食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后 10 個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理。

《食品生產(chǎn)許可管理辦法》答記者問中有提到委托加工屬于市場行為，行政部門不應(yīng)干涉，新的《辦法》取消食品生產(chǎn)者向監(jiān)管部門進(jìn)行委托加工備案的規(guī)定。食品生產(chǎn)委托雙方只需要根據(jù)法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)真實(shí)標(biāo)注委托方和被委托方的名稱。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行，食品生產(chǎn)許可申請人應(yīng)當(dāng)遵守國家產(chǎn)業(yè)政策，執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》、國家發(fā)展改革委關(guān)于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的有關(guān)規(guī)定。