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2024-10-14 09:20:15
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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要判斷一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)是否合法,需要從多個(gè)方面進(jìn)行考量。注冊(cè)一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提交一系列材料,包括辦學(xué)申辦報(bào)告,須寫明舉辦者、校長(zhǎng)、辦學(xué)校址、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理機(jī)制等,舉辦者為單位的應(yīng)加蓋單位公章。舉辦者需要提供資格證明文件,單位舉辦者應(yīng)提交本法人證書、執(zhí)照的原件及復(fù)印件,個(gè)人舉辦者應(yīng)提交本人戶口本、身份證的原件及復(fù)印件。擬任教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)也需要提供資格證明文件(職稱證書或原件及復(fù)印件),戶口本、身份證原件及復(fù)印件。還需提供辦學(xué)場(chǎng)地證明。
教育培訓(xùn)類營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍主要包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。學(xué)歷教育涵蓋幼兒園、小學(xué)、初中、高中等各類學(xué)歷教育。非學(xué)歷教育則包括職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等各類非學(xué)歷教育。具體來說,還包括教育咨詢服務(wù)、文化教育用品銷售、文化藝術(shù)輔導(dǎo)服務(wù)等。教育咨詢服務(wù)主要涉及為學(xué)生、家長(zhǎng)和教師提供教育規(guī)劃、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)輔導(dǎo)等方面的咨詢。文化教育用品銷售涵蓋銷售各類文化教育用品,如教材、教輔、文具、教育軟件等。文化藝術(shù)輔導(dǎo)服務(wù)則是為學(xué)生提供音樂、舞蹈、美術(shù)等方面的輔導(dǎo)。
申辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需先到當(dāng)?shù)亟逃诌M(jìn)行前置審批,當(dāng)?shù)毓ど叹洲k理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,當(dāng)?shù)亟逃稚贽k《辦學(xué)許可證》,大部分地區(qū)還需要辦理《辦學(xué)消防合格證》。對(duì)于場(chǎng)地,培訓(xùn)中心教學(xué)場(chǎng)地面積不少于 300 平方米、開展青少年課外輔導(dǎo)的不少于 400 平方米,培訓(xùn)學(xué)校校舍建筑面積不少于 2000 平方米;租賃合同須經(jīng)房屋租賃管理辦公室備案,租賃期不少于 3 年,場(chǎng)地用途不能為廠房或住宅;開展青少年課外輔導(dǎo)的,樓層不高于 5 層,培訓(xùn)對(duì)象全為小學(xué)生的不高于 4 層。租賃合同須附產(chǎn)權(quán)證明或房屋竣工驗(yàn)收合格證明材料,須取得用于成人(青少年)培訓(xùn)用途的消防合格證明材料。在人員方面,應(yīng)當(dāng)正式設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)形式的決策機(jī)構(gòu),理事會(huì)或董事會(huì)由舉辦者或其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等人員組成,不少于 5 人,其中三分之一以上的理事或董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn);設(shè)理事長(zhǎng)或董事長(zhǎng)一人,應(yīng)當(dāng)品行良好,具有政治權(quán)利和完全民事行為能力;國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任理事會(huì)、董事會(huì)成員。法定代表人由理事長(zhǎng)(董事長(zhǎng))或校長(zhǎng)擔(dān)任,須具有政治權(quán)利和完全民事行為能力,無(wú)犯罪記錄。校長(zhǎng)只能在一所民辦學(xué)校任職,要求具有教師資格并從事教育工作 5 年以上、或從事專業(yè)技術(shù)工作 2 年以上具有大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷和中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱。專任教師方面,培訓(xùn)中心專任教師不少于 5 人、培訓(xùn)學(xué)校專任教師不少于 10 人,具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱教師占專任教師總數(shù)的 20%以上,開展青少年課外輔導(dǎo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備中、小學(xué)教師資格證的教師不低于 50%。
近年來,教育部及各地相關(guān)部門公布了一系列校外教育培訓(xùn)違規(guī)行為處理典型案例。例如,北京市查處了在職教師違規(guī)補(bǔ)課的案例,5 名中小學(xué)在職教師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)兼職取酬,相關(guān)區(qū)教委對(duì)其給予警告處分,并調(diào)離教學(xué)崗位。浙江省查處了無(wú)證辦學(xué)的案例,一家無(wú)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被責(zé)令停止辦學(xué),并被處以行政處罰。湖南省查處了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)的案例,一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因多種違法違規(guī)行為被作出警告的行政處罰,并被要求整改。福建省查處了發(fā)布虛假?gòu)V告的案例,一家教育咨詢公司因發(fā)布虛假宣傳內(nèi)容被處罰款 5 萬(wàn)元。深圳市也公布了一批校外培訓(xùn)違法違規(guī)典型案例,包括違規(guī)開展義務(wù)教育階段線下學(xué)科類培訓(xùn)活動(dòng)、擅自參與組織面向小學(xué)生的學(xué)科類社會(huì)性競(jìng)賽考試、超出辦學(xué)許可范圍開展培訓(xùn)活動(dòng)、格式條款加重消費(fèi)者責(zé)任、發(fā)布虛假?gòu)V告、擅自舉辦民辦學(xué)校等,相關(guān)機(jī)構(gòu)均受到了相應(yīng)的行政處罰。
市場(chǎng)監(jiān)管總局積極配合教育部制定下發(fā)了《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》等配套規(guī)范性文件,嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度,要求各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格審查審批。教育部強(qiáng)化校外培訓(xùn)投訴舉報(bào)問題核查處置,推進(jìn)隱形變異培訓(xùn)治理。投訴舉報(bào)問題主要集中在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“占用節(jié)假日組織學(xué)科類培訓(xùn)”“隱形變異培訓(xùn)”“不具備資質(zhì)條件”等方面。教育部派專人對(duì)每件投訴舉報(bào)問題線索認(rèn)真甄別,初步剔除掉不夠明確的線索后,通過全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)逐一轉(zhuǎn)交各地核查處置。各地教育部門對(duì)有關(guān)問題線索逐項(xiàng)核查處理,與投訴舉報(bào)人進(jìn)行溝通反饋;核查處理結(jié)果經(jīng)上級(jí)教育行政部門復(fù)核后,報(bào)教育部審核,確保“事事有著落,件件有回音”。各地多措并舉,綜合施策,以退費(fèi)、法律途徑、置換服務(wù)、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)段等多種方式解決“退費(fèi)難”問題,對(duì)“隱形變異培訓(xùn)”“占用節(jié)假日組織學(xué)科類培訓(xùn)”“不具備資質(zhì)條件”等其他問題依法依規(guī)查處;對(duì)于問題嚴(yán)重的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),先后關(guān)停 6 家,限期整改 52 家,罰款 3 起,給予警告 4 起,通報(bào)問題培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 3 家。
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