壓榨油要辦生產(chǎn)許可證嗎

一、壓榨油生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

壓榨油屬于食用植物油的范疇，這一規(guī)定是基于保障食品安全、規(guī)范市場(chǎng)秩序等多方面的考慮。

根據(jù)《食用植物油生產(chǎn)許可證審查細(xì)則（2006版）》以及GB 8955 - 2016《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食用植物油及其制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，食用植物油的生產(chǎn)過程包括原料采購(gòu)、加工、包裝、貯存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的場(chǎng)所、設(shè)施、人員等都有基本要求和管理準(zhǔn)則。這些規(guī)定旨在確保壓榨油從原料到成品的整個(gè)生產(chǎn)過程都符合安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。例如，在原料采購(gòu)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁采用混有非食用植物油料和油脂的原料生產(chǎn)食用植物油，企業(yè)生產(chǎn)食用植物油的原輔材料必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

在生產(chǎn)流程方面，以花生仁為例的壓榨法制油工藝流程為：清理→剝殼→破碎→軋胚→蒸炒→壓榨→花生原油；以橄欖油為例（冷榨）的工藝流程為：鮮果→清理→磨碎→融合→低溫冷壓榨→傾析。不同的原料和壓榨方式都有相應(yīng)的規(guī)范流程要求，企業(yè)需要按照這些流程進(jìn)行生產(chǎn)操作，并且在生產(chǎn)過程中要滿足相應(yīng)的衛(wèi)生、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，才能有資格申請(qǐng)并獲得生產(chǎn)許可證。

二、食用油生產(chǎn)許可證辦理?xiàng)l件

（一）硬件設(shè)施條件

1. 選址和廠房

   • 企業(yè)應(yīng)建在無(wú)有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源的地區(qū)。廠房設(shè)計(jì)要合理，能夠滿足生產(chǎn)流程的要求，不同性質(zhì)的場(chǎng)所（如生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)等）要能滿足各自的生產(chǎn)要求。例如，廠區(qū)內(nèi)的道路應(yīng)硬化，防止揚(yáng)塵和積水；廠區(qū)綠化應(yīng)與生產(chǎn)車間保持適當(dāng)距離，植被應(yīng)定期維護(hù)，以防止蟲害的孳生；生活區(qū)應(yīng)與生產(chǎn)區(qū)保持適當(dāng)距離或分隔。

2. 功能間設(shè)置及布局

   • 根據(jù)生產(chǎn)工藝，功能間可分為原料庫(kù)、炒制車間（如果有）、壓榨車間、包材庫(kù)、更衣間、包裝間、成品庫(kù)等。按照各功能間功能和不同的衛(wèi)生管控要求，區(qū)分一般作業(yè)區(qū)和潔凈作業(yè)區(qū)。例如，原料庫(kù)、包材庫(kù)、成品庫(kù)為一般作業(yè)區(qū)，管控程度相對(duì)不高；炒制車間介于一般作業(yè)區(qū)和潔凈作業(yè)區(qū)之間；壓榨車間、包裝車間屬于潔凈作業(yè)區(qū)。并且在布局上要考慮各功能間的關(guān)聯(lián)性和衛(wèi)生要求，如油渣儲(chǔ)存間與壓榨車間應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)閉連接門，所以一般要設(shè)置緩沖儲(chǔ)存間；內(nèi)包裝材料一般與外包裝材料分別放置，內(nèi)包裝材料一般屬于潔凈包裝，可以單獨(dú)設(shè)置拆包間等。

3. 建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)與材料

   • 建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)易于維護(hù)、清潔或消毒。頂棚應(yīng)使用無(wú)毒、無(wú)味、與生產(chǎn)需求相適應(yīng)、易于觀察清潔狀況的材料建造；墻面、隔斷應(yīng)使用無(wú)毒、無(wú)味的防滲透材料建造；門窗應(yīng)閉合嚴(yán)密，門的表面應(yīng)平滑、防吸附、不滲透，并易于清潔、消毒；地面應(yīng)使用無(wú)毒、無(wú)味、不滲透、耐腐蝕的材料建造。

4. 生產(chǎn)設(shè)備

   • 對(duì)于壓榨油生產(chǎn)，需要具備篩選設(shè)備、炒制設(shè)備（如果有）、壓榨設(shè)備、精煉設(shè)備（如果有）以及其他必要的輔助設(shè)備等。這些設(shè)備要滿足生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制的要求，并且要保證設(shè)備的正常運(yùn)行和維護(hù)，以確保生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。

（二）人員與管理?xiàng)l件

1. 人員要求

   • 企業(yè)需要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員要具備相應(yīng)的食品安全管理知識(shí)和能力，能夠?qū)ιa(chǎn)過程中的食品安全問題進(jìn)行監(jiān)督和管理。同時(shí)，生產(chǎn)操作人員也需要具備一定的操作技能和衛(wèi)生意識(shí)，以保證生產(chǎn)操作符合規(guī)范要求。

2. 管理制度

   • 企業(yè)要建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、不安全食品召回制度及不合格品管理、食品安全自查制度、食品安全事故處置方案等其他制度。并且要按照這些制度進(jìn)行相應(yīng)的記錄，如原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、原料驗(yàn)收記錄、食品貯存記錄、投料記錄、關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄、清潔消毒記錄、洗滌劑、消毒劑使用記錄、半成品檢驗(yàn)、包裝記錄、成品檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)品留樣記錄、產(chǎn)品銷售記錄、運(yùn)輸交付記錄、防鼠、防蠅、防蟲害檢查記錄、溫、濕度監(jiān)測(cè)記錄、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄、衛(wèi)生檢查記錄、生產(chǎn)過程微生物監(jiān)測(cè)記錄、廢棄物處置記錄、食品召回記錄、不合格品處置記錄、職工培訓(xùn)記錄、食品安全管理人員、檢驗(yàn)人員、負(fù)責(zé)人培訓(xùn)和考核記錄、從業(yè)人員健康檔案、食品安全自查記錄、排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患記錄、客戶投訴記錄、食品安全應(yīng)急演練記錄等（不需要全部執(zhí)行，只需記錄涉及到的記錄）。

三、壓榨油廠辦理生產(chǎn)許可證流程

1. 前期準(zhǔn)備

   • 確定經(jīng)營(yíng)模式：可以選擇批發(fā)給代理商或者零售給附近居民等經(jīng)營(yíng)模式。例如，批發(fā)商擁有更廣闊的顧客資源，一次性批發(fā)很多箱油，節(jié)省了榨油廠自身需要的售賣推廣；而零售給附近居民則可以方便居民生活，以低于超市的價(jià)格提供同品質(zhì)的油，通過居民口碑進(jìn)行宣傳。

   • 選擇榨油機(jī)：要選擇知名品牌、不斷技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)出質(zhì)量一流且功能齊全的榨油機(jī)設(shè)備，同時(shí)要考慮設(shè)備的售后服務(wù)等因素，因?yàn)樵O(shè)備的質(zhì)量和性能會(huì)直接影響到壓榨油的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

   • 前期投資預(yù)算：包括場(chǎng)地租金、裝修費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、辦證費(fèi)用等。如果是農(nóng)村人且家中有空閑房間可以隔出做加工坊，可省去場(chǎng)地租金；若需租賃場(chǎng)地，如店鋪面積80㎡，設(shè)在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)上，房租大約需要5000元/月。裝修比較簡(jiǎn)單，購(gòu)置涂料刷墻和制作牌匾，費(fèi)用大約5000元；設(shè)備費(fèi)用大約1萬(wàn)元；辦證費(fèi)用大約1000元，總的投資成本大約 萬(wàn)元（小型油廠為例）。

2. 企業(yè)立項(xiàng)與審批

   • 確定建廠意向后，先與當(dāng)?shù)厣虅?wù)局招商科確立聯(lián)系，提交商業(yè)計(jì)劃書，報(bào)當(dāng)?shù)卣㈨?xiàng)。立項(xiàng)審批通過后，招商局一般可提供全程支持。在經(jīng)過工商注冊(cè)、國(guó)土、規(guī)劃、安評(píng)、環(huán)評(píng)后，可開始建廠，期間部分程序可同步開始。

3. 滿足軟、硬件要求

   • 按照上述食用油生產(chǎn)許可證辦理?xiàng)l件中的硬件設(shè)施條件和人員與管理?xiàng)l件，建設(shè)廠房、配置設(shè)備、建立管理制度、配備人員等，確保企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4. 資料準(zhǔn)備與申請(qǐng)

   • 準(zhǔn)備申請(qǐng)書、技術(shù)文件、管理制度及記錄等相關(guān)資料。例如，各項(xiàng)制度和記錄雖然不需要全部執(zhí)行，但涉及到的記錄要準(zhǔn)備齊全，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制記錄等。然后向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。

5. 現(xiàn)場(chǎng)考核與發(fā)證

   • 相關(guān)資料準(zhǔn)備齊全，車間建設(shè)完畢，取得合格的試制食品的檢驗(yàn)合格報(bào)告后，即可提交食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，等待審查機(jī)關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)核查工作。一般審查時(shí)間為2天，各項(xiàng)資料合格后當(dāng)場(chǎng)可以得到通過或不通過。取得食品生產(chǎn)許可證后，還需要取得環(huán)保、消防等部門的驗(yàn)收。

四、未辦理生產(chǎn)許可證生產(chǎn)壓榨油的處罰

1. 行政處罰

   • 根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定，企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品（壓榨油屬于食用植物油，在生產(chǎn)許可證管理目錄內(nèi)）的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2. 監(jiān)管部門的責(zé)任與處罰

   • 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門的工作人員辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，如果存在索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益等行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。如果工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門發(fā)現(xiàn)未依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品而不及時(shí)依法查處的，或者不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、不同地區(qū)壓榨油生產(chǎn)許可證要求差異

1. 地方政策的影響

   • 不同地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，如當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、食品安全狀況、環(huán)境保護(hù)要求等，在國(guó)家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上制定一些補(bǔ)充性的政策或要求。例如，某些地區(qū)可能對(duì)壓榨油廠的選址有更嚴(yán)格的環(huán)保要求，可能要求距離居民區(qū)、水源地等有更遠(yuǎn)的距離，以避免可能產(chǎn)生的污染影響。

2. 辦理流程的差異

   • 在辦理生產(chǎn)許可證的流程上，雖然大致遵循國(guó)家的基本流程，但不同地區(qū)可能在一些細(xì)節(jié)上有所不同。比如，有些地區(qū)可能會(huì)要求企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證之前，先進(jìn)行當(dāng)?shù)靥厣念A(yù)審核或者備案程序?；蛘咴诂F(xiàn)場(chǎng)考核環(huán)節(jié)，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門可能會(huì)重點(diǎn)關(guān)注某些特定的方面，如在一些以特色油料作物為主要原料的地區(qū)，可能會(huì)對(duì)原料的質(zhì)量控制和特色工藝的安全性審查更為嚴(yán)格。

3. 對(duì)企業(yè)規(guī)模的考量

   • 不同地區(qū)對(duì)于不同規(guī)模的壓榨油企業(yè)可能有不同的對(duì)待方式。一些地區(qū)為了鼓勵(lì)小型壓榨油企業(yè)的發(fā)展，可能會(huì)在生產(chǎn)設(shè)備、人員配備等方面給予一定的靈活性，在確保食品安全的前提下，簡(jiǎn)化一些手續(xù)或者降低一些標(biāo)準(zhǔn)要求。而對(duì)于大型壓榨油企業(yè)，則可能會(huì)有更高的質(zhì)量控制和管理要求，以保障大規(guī)模生產(chǎn)下的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。