企業(yè)生產(chǎn)許可證租賃能不能

企業(yè)生產(chǎn)許可證租賃的合法性

在中國(guó)，企業(yè)生產(chǎn)許可證租賃是不合法的行為。

生產(chǎn)許可證是國(guó)家對(duì)于特定企業(yè)生產(chǎn)特定產(chǎn)品的一種許可制度，旨在確保產(chǎn)品質(zhì)量、保障公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等重要目標(biāo)。以工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證為例，國(guó)家對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，這些產(chǎn)品包括直接關(guān)系人體健康、財(cái)產(chǎn)安全的加工食品、電熱毯、稅控收款機(jī)等七類產(chǎn)品等 。企業(yè)要獲得生產(chǎn)許可證，需要滿足一系列嚴(yán)格的條件，如擁有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段、技術(shù)文件和工藝文件、健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度等，并且產(chǎn)品要符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求等 。

這種許可證是與特定企業(yè)的生產(chǎn)能力、管理水平、質(zhì)量控制等多方面因素緊密相連的，是對(duì)企業(yè)自身綜合能力的一種認(rèn)可，不允許通過租賃的方式轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)使用。如果允許租賃生產(chǎn)許可證，就可能導(dǎo)致不符合生產(chǎn)條件和質(zhì)量要求的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，生產(chǎn)出不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，從而對(duì)公共安全、消費(fèi)者權(quán)益等造成嚴(yán)重?fù)p害。

企業(yè)生產(chǎn)許可證租賃的風(fēng)險(xiǎn)

一、法律風(fēng)險(xiǎn)

1. 面臨處罰

   • 對(duì)于出租方而言，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，責(zé)令限期改正，處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證 。例如在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，如果企業(yè)出租食品生產(chǎn)許可證，就違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的規(guī)定，會(huì)受到縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的處罰，可能被責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款 。

   • 對(duì)于承租方來說，使用租賃的生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)屬于無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)中，如果未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，會(huì)受到相應(yīng)的處罰。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款 。

2. 合同無效風(fēng)險(xiǎn)

   • 由于生產(chǎn)許可證租賃本身是違法的，所以基于此簽訂的租賃協(xié)議是無效合同。一旦發(fā)生糾紛，雙方不能依據(jù)該合同來主張權(quán)利。例如在廠房租賃中，如果租賃協(xié)議中包含生產(chǎn)許可證租賃的條款，那么這部分條款無效，可能會(huì)影響整個(gè)合同的效力，導(dǎo)致雙方在租金、使用權(quán)限、違約責(zé)任等方面的約定無法得到法律支持。

二、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

1. 產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

   • 承租方可能不具備與許可證要求相匹配的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和管理能力。以建筑用鋼筋生產(chǎn)為例，如果一個(gè)沒有相應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的企業(yè)通過租賃生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)，很難保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這可能導(dǎo)致生產(chǎn)出的鋼筋強(qiáng)度不足、韌性不夠等質(zhì)量問題，在建筑工程中使用會(huì)帶來嚴(yán)重的安全隱患。

2. 信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)

   • 對(duì)于出租方，一旦承租方在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題、安全事故或者其他違法行為，出租方的企業(yè)信譽(yù)也會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。例如，一家知名的食品生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)許可證出租給一家小作坊，小作坊生產(chǎn)的食品出現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題，消費(fèi)者可能會(huì)將責(zé)任歸咎于出租許可證的知名企業(yè)，導(dǎo)致其品牌形象受損，市場(chǎng)份額下降。

   • 對(duì)于承租方，由于是使用租賃的許可證生產(chǎn)，在市場(chǎng)上可能面臨信任危機(jī)。合作伙伴或者消費(fèi)者一旦發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)許可證是租賃而來，會(huì)對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)產(chǎn)生懷疑，影響企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

哪些企業(yè)生產(chǎn)許可證可以租賃（實(shí)際上企業(yè)生產(chǎn)許可證均不可租賃）

不存在可以合法租賃的企業(yè)生產(chǎn)許可證類型。無論是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，涵蓋的如建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備等重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè) ，還是食品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證等各類許可證，都明確禁止租賃行為。

以食品生產(chǎn)為例，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓 。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)也是如此，出租藥品經(jīng)營(yíng)許可證是違反相關(guān)規(guī)定的行為，企業(yè)需要強(qiáng)化自律意識(shí)，規(guī)范藥品購(gòu)銷行為，不能進(jìn)行許可證的租賃等違規(guī)操作 。這是因?yàn)檫@些許可證都是基于企業(yè)自身的特定條件審核頒發(fā)的，目的是保障產(chǎn)品質(zhì)量、安全和市場(chǎng)秩序等多方面的公共利益。

企業(yè)生產(chǎn)許可證租賃的案例

一、食品生產(chǎn)領(lǐng)域案例

在上海歐*豆類食品有限公司案例中，該公司存在出借食品生產(chǎn)許可證的行為 。從2022年1月 - 2月，該公司在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情況下銷售其他公司生產(chǎn)的雞蛋豆腐和素腸，并且在生產(chǎn)過程中存在諸多違規(guī)行為，如部分產(chǎn)品標(biāo)簽未標(biāo)識(shí)生產(chǎn)日期、配料記錄與實(shí)際不符、未記錄配料和出廠檢驗(yàn)記錄等。該公司出借食品生產(chǎn)許可證的行為違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的規(guī)定，受到了縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的處罰，被責(zé)令改正，給予警告，并處2,000元罰款。這個(gè)案例表明，即使在食品生產(chǎn)這樣與日常生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，仍然存在企業(yè)違反規(guī)定出借（等同于租賃的一種形式）生產(chǎn)許可證的情況，而這種行為必然會(huì)受到監(jiān)管部門的處罰。

二、其他可能涉及的案例推測(cè)

例如在一些小型的加工制造企業(yè)中，將生產(chǎn)許可證以隱蔽的方式“出租”給其他企業(yè)的情況。比如一些小的五金加工企業(yè)，可能會(huì)將自己的生產(chǎn)許可證借給沒有資質(zhì)的小作坊使用，以收取一定的費(fèi)用。這種行為一旦被查處，就會(huì)面臨嚴(yán)重的法律后果，不僅會(huì)影響到企業(yè)自身的生存發(fā)展，還會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)秩序造成破壞。

企業(yè)生產(chǎn)許可證租賃的處罰規(guī)定

一、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證方面

1. 一般處罰

   • 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)如果出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，會(huì)被責(zé)令限期改正，并處20萬元以下的罰款。這一規(guī)定旨在通過經(jīng)濟(jì)處罰的方式，對(duì)企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行懲戒，促使企業(yè)遵守生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)規(guī)定，保障工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和市場(chǎng)秩序 。

2. 情節(jié)嚴(yán)重的處罰

   • 對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的情況，例如多次出租生產(chǎn)許可證、因出租許可證導(dǎo)致嚴(yán)重的產(chǎn)品質(zhì)量問題或者安全事故等，企業(yè)將面臨吊銷生產(chǎn)許可證的處罰。吊銷生產(chǎn)許可證意味著企業(yè)失去了生產(chǎn)特定工業(yè)產(chǎn)品的合法資格，這是一種非常嚴(yán)厲的處罰措施，會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生毀滅性的打擊 。

二、食品生產(chǎn)許可證方面

1. 較輕情節(jié)處罰

   • 如果食品生產(chǎn)者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款。這種處罰對(duì)于初次違規(guī)或者違規(guī)行為尚未造成嚴(yán)重后果的企業(yè)起到警告和輕微懲戒的作用，促使企業(yè)及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，遵守食品生產(chǎn)許可的相關(guān)規(guī)定 。

2. 嚴(yán)重情節(jié)處罰

   • 對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。例如，如果食品生產(chǎn)企業(yè)出租生產(chǎn)許可證導(dǎo)致大量不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品流入市場(chǎng)，對(duì)消費(fèi)者健康造成嚴(yán)重威脅的情況，就會(huì)受到這種較重的處罰 。