石油礦山生產(chǎn)許可證

一、石油礦山生產(chǎn)許可證申請條件

石油礦山生產(chǎn)許可證的申請條件依據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第20號(hào)公布、第78號(hào)修改）等相關(guān)規(guī)定。

1. 企業(yè)基本條件

   • 企業(yè)必須依法設(shè)立，具備相應(yīng)的法人資格等合法身份。這是企業(yè)進(jìn)行石油礦山生產(chǎn)的基本前提，只有合法的企業(yè)主體才能申請相關(guān)許可證，以確保在法律框架內(nèi)開展生產(chǎn)活動(dòng)。例如，企業(yè)需要按照工商登記等相關(guān)法律法規(guī)完成注冊登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照等合法經(jīng)營憑證。

   • 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。這意味著從企業(yè)的高層管理人員到基層員工，都要明確各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。例如，企業(yè)的負(fù)責(zé)人要對整體的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，制定安全生產(chǎn)的目標(biāo)和計(jì)劃；而基層員工要遵守安全生產(chǎn)的操作規(guī)程，及時(shí)報(bào)告安全隱患等。

   • 企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。對于石油礦山這樣具有一定危險(xiǎn)性的生產(chǎn)企業(yè)，專門的安全管理機(jī)構(gòu)或人員能夠?qū)ιa(chǎn)過程中的安全問題進(jìn)行專業(yè)的監(jiān)督和管理。比如，安全管理機(jī)構(gòu)可以制定安全管理制度、組織安全培訓(xùn)、進(jìn)行安全檢查等工作。

2. 人員資質(zhì)與培訓(xùn)

   • 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和能力，經(jīng)考核合格。他們需要了解石油礦山生產(chǎn)中的安全風(fēng)險(xiǎn)、安全管理的法律法規(guī)以及應(yīng)對突發(fā)事件的措施等知識(shí)。例如，要通過相關(guān)的安全管理培訓(xùn)課程，并參加由主管部門組織的考核，取得合格證書。

   • 特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。在石油礦山生產(chǎn)中，像爆破作業(yè)、電氣作業(yè)等特種作業(yè)崗位，操作人員如果沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和取得資格證就上崗，極易引發(fā)安全事故。例如，爆破作業(yè)人員要掌握爆破器材的使用、爆破的安全距離等專業(yè)知識(shí)，經(jīng)過培訓(xùn)考核后才能進(jìn)行爆破操作。

   • 其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，新員工要進(jìn)行入職安全培訓(xùn)，老員工也要定期參加安全知識(shí)更新培訓(xùn)，以提高全體員工的安全意識(shí)和應(yīng)對危險(xiǎn)的能力。

3. 安全設(shè)施與設(shè)備

   • 石油礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的安全設(shè)施。例如，在石油開采過程中，要有完善的防火、防爆設(shè)施，像防火堤、防爆墻等，以防止火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生。

   • 企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。石油開采設(shè)備如抽油機(jī)、鉆井設(shè)備等要保證其質(zhì)量和安全性，設(shè)備的安裝、維護(hù)也要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以確保設(shè)備正常運(yùn)行，避免因設(shè)備故障引發(fā)安全事故。

   • 企業(yè)要對安全設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行定期的檢測、檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并更換存在安全隱患的設(shè)施和設(shè)備。例如，對壓力管道、壓力容器等設(shè)備要按照規(guī)定的周期進(jìn)行檢測，確保其在安全的壓力范圍內(nèi)運(yùn)行。

二、石油礦山生產(chǎn)許可證辦理流程

1. 準(zhǔn)備申請材料

   • 根據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等規(guī)定，企業(yè)需要準(zhǔn)備一系列的申請材料。例如，企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，以證明企業(yè)的合法身份和經(jīng)營范圍。這是辦理許可證的基礎(chǔ)材料，能夠讓主管部門核實(shí)企業(yè)的基本信息。

   • 安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，包括企業(yè)各級人員在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)規(guī)定。這有助于主管部門了解企業(yè)的安全管理體系是否健全，是否明確了從高層到基層員工的安全責(zé)任。

   • 安全管理制度和操作規(guī)程，如石油開采過程中的井下作業(yè)安全制度、設(shè)備操作規(guī)范等。這些制度和規(guī)程是保障生產(chǎn)安全的重要依據(jù)，能夠確保企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)在安全的框架內(nèi)進(jìn)行。

   • 安全設(shè)施和設(shè)備的檢測檢驗(yàn)報(bào)告，證明企業(yè)的安全設(shè)施和設(shè)備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。例如，對于石油礦山的防火、防爆設(shè)備的檢測報(bào)告，能夠顯示這些設(shè)備是否能夠正常發(fā)揮作用，保障生產(chǎn)安全。

   • 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證書復(fù)印件，以及特種作業(yè)人員的操作資格證書復(fù)印件等，以證明企業(yè)的人員具備相應(yīng)的安全管理和操作能力。

2. 確定受理部門

   • 對于石油天然氣企業(yè)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除海洋石油天然氣以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。如果省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)委托設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，企業(yè)也可以向市級部門提交申請。

3. 提交申請

   • 企業(yè)要將準(zhǔn)備好的申請材料提交給相應(yīng)的受理部門。一般要求材料齊全、真實(shí)有效。如果材料不完整或者存在虛假信息，可能會(huì)導(dǎo)致申請被退回或者不予受理。例如，若企業(yè)提交的安全設(shè)施檢測報(bào)告是偽造的，一旦被發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)重影響申請結(jié)果。

4. 審核與審查

   • 受理部門會(huì)對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括材料的完整性、合規(guī)性等。例如，檢查企業(yè)的安全管理制度是否涵蓋了生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。

   • 可能還會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場審查，檢查企業(yè)的實(shí)際安全生產(chǎn)條件是否與申請材料相符。比如，到石油礦山現(xiàn)場查看安全設(shè)施的安裝和運(yùn)行情況，檢查員工是否按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)等。

5. 決定與發(fā)證

   • 如果企業(yè)的申請通過審核和審查，受理部門將作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)石油礦山生產(chǎn)許可證。如果申請不符合要求，將作出不予許可的決定，并告知企業(yè)原因，企業(yè)可以根據(jù)反饋意見進(jìn)行整改后重新申請。

三、石油礦山生產(chǎn)許可證有效期規(guī)定

1. 有效期時(shí)長

   • 根據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定，石油礦山生產(chǎn)許可證的有效期為3年。這一規(guī)定是為了定期對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行重新評估，確保企業(yè)在生產(chǎn)過程中持續(xù)符合安全生產(chǎn)的要求。在3年的有效期內(nèi)，企業(yè)需要保持其安全生產(chǎn)條件的穩(wěn)定性和合規(guī)性。例如，企業(yè)的安全設(shè)施要持續(xù)正常運(yùn)行，人員的安全資質(zhì)要保持有效等。

2. 延期申請

   • 當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。企業(yè)需要提交延期申請書等相關(guān)文件、資料。例如，企業(yè)可能需要提交在有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)情況報(bào)告，包括安全事故發(fā)生情況、安全設(shè)施的維護(hù)和更新情況等，以證明企業(yè)仍然具備安全生產(chǎn)的條件，值得繼續(xù)獲得生產(chǎn)許可證的延期。如果企業(yè)未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請延期，其生產(chǎn)許可證到期后將失效，企業(yè)必須停止生產(chǎn)活動(dòng)，重新申請?jiān)S可證時(shí)需要按照新辦的要求進(jìn)行審核和審查。

四、石油礦山生產(chǎn)許可證監(jiān)管要求

1. 監(jiān)管主體與權(quán)限

   • 省級應(yīng)急管理部門在石油礦山生產(chǎn)許可證的監(jiān)管中發(fā)揮著重要作用。省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除海洋石油天然氣以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，也可以委托設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施部分監(jiān)管工作。例如，省級應(yīng)急管理部門可以對石油礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題責(zé)令企業(yè)整改。國家礦山安全監(jiān)察局也在一些特定的大型或特殊的非煤礦山項(xiàng)目中有監(jiān)管權(quán)限，如稀土礦山開發(fā)項(xiàng)目、鈾礦山建設(shè)項(xiàng)目等相關(guān)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查等，但石油礦山的日常監(jiān)管主要由省級及市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

2. 監(jiān)管內(nèi)容

   • 安全生產(chǎn)條件的持續(xù)符合

     • 監(jiān)管部門要檢查企業(yè)的安全設(shè)施是否持續(xù)保持良好狀態(tài)。例如，石油礦山的防火、防爆設(shè)施是否正常運(yùn)行，通風(fēng)設(shè)備是否滿足井下作業(yè)的安全要求等。如果發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施損壞或者不能正常運(yùn)行，監(jiān)管部門會(huì)要求企業(yè)立即整改，以防止安全事故的發(fā)生。

     • 企業(yè)的人員資質(zhì)也要持續(xù)符合要求。監(jiān)管部門會(huì)檢查主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證書是否有效，特種作業(yè)人員是否仍然具備相應(yīng)的操作資格等。如果發(fā)現(xiàn)人員資質(zhì)過期，企業(yè)需要安排相關(guān)人員重新培訓(xùn)和考核，取得有效資質(zhì)。

   • 安全管理制度的執(zhí)行

     • 監(jiān)管部門會(huì)檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否得到有效落實(shí)。例如，查看企業(yè)是否對各級人員的安全責(zé)任進(jìn)行考核，是否對履行安全責(zé)任不到位的人員進(jìn)行處罰等。

     • 企業(yè)的安全管理制度和操作規(guī)程是否被嚴(yán)格執(zhí)行也是監(jiān)管的重點(diǎn)。比如，在石油開采過程中，監(jiān)管部門會(huì)檢查企業(yè)是否按照規(guī)定的操作流程進(jìn)行設(shè)備操作、井下作業(yè)等，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，會(huì)責(zé)令企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，規(guī)范操作流程。

五、石油礦山生產(chǎn)許可證相關(guān)法律法規(guī)

1. 《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》

   • 這是石油礦山生產(chǎn)許可證管理的重要依據(jù)。該辦法規(guī)定了石油天然氣企業(yè)等非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的條件、程序、范圍和管理等多方面內(nèi)容。例如，明確了企業(yè)在安全生產(chǎn)責(zé)任制、人員資質(zhì)、安全設(shè)施設(shè)備等方面的要求，以及許可證的申請、審核、頒發(fā)、延期、注銷等程序。它為石油礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和許可證管理提供了詳細(xì)的規(guī)范框架，確保企業(yè)在合法、安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

2. 《安全生產(chǎn)許可證條例》

   • 該條例的目的是嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。對于石油礦山企業(yè)來說，它是保障生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)性法規(guī)。條例規(guī)定了安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理等一般性原則，石油礦山企業(yè)必須遵守這些原則，在取得生產(chǎn)許可證的過程中要滿足條例中關(guān)于安全生產(chǎn)條件的要求，在生產(chǎn)過程中也要按照條例的規(guī)定接受監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

3. 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》

   • 這部法律對礦產(chǎn)資源的勘查、開采等活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。石油作為一種重要的礦產(chǎn)資源，其開采活動(dòng)必須遵循該法律的規(guī)定。例如，石油礦山企業(yè)在開采石油時(shí)要依法取得采礦權(quán)，遵守礦產(chǎn)資源的開采規(guī)劃，保護(hù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境等。該法律確保了石油資源的合理開發(fā)利用，同時(shí)也保障了國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)和管理權(quán)益。

4. 其他相關(guān)法律法規(guī)

   • 還有一些法律法規(guī)也與石油礦山生產(chǎn)許可證相關(guān)。例如，《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》規(guī)定了礦山企業(yè)員工在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)，如遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，維護(hù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，接受安全教育和培訓(xùn)，及時(shí)報(bào)告危險(xiǎn)情況，參加搶險(xiǎn)救護(hù)等。這些規(guī)定有助于石油礦山企業(yè)建立健全內(nèi)部的安全管理體系，保障生產(chǎn)安全。石油和天然氣開采業(yè)還受到國家發(fā)改委、自然資源部、國家能源局、生態(tài)環(huán)境部等部門相關(guān)法律法規(guī)的約束，這些部門在項(xiàng)目審批、資源管理、能源政策、環(huán)境保護(hù)等方面對石油礦山企業(yè)有著不同的管理要求。