燃?xì)獍惭b資質(zhì)新規(guī)

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2024-10-11 09:32:02
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內(nèi)容摘要：燃?xì)獍惭b資質(zhì)新規(guī)概述一、新規(guī)出臺背景為規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b行為，加強(qiáng)工程安裝收費(fèi)管理，解決燃?xì)夤こ贪惭b過程中存在的部分企業(yè)利用市場...

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燃?xì)獍惭b資質(zhì)新規(guī)概述

一、新規(guī)出臺背景

為規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b行為，加強(qiáng)工程安裝收費(fèi)管理，解決燃?xì)夤こ贪惭b過程中存在的部分企業(yè)利用市場優(yōu)勢地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、指定施工單位、限制競爭等問題，國家相關(guān)部門出臺了一系列燃?xì)獍惭b資質(zhì)新規(guī)。

二、主要新規(guī)內(nèi)容

明確城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)定義及內(nèi)涵

城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)是指為保障用戶通氣，相關(guān)企業(yè)提供建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ炭辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等服務(wù)而收取的與工程建設(shè)相關(guān)的服務(wù)費(fèi)和材料費(fèi)等費(fèi)用。燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)范圍僅限于建筑區(qū)劃紅線內(nèi)產(chǎn)權(quán)屬于用戶的資產(chǎn)，不得向紅線外延伸。

燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)納入建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府燃?xì)庵鞴懿块T，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市人民政府燃?xì)庵鞴懿块T具體實(shí)施燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)許可，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市人民政府燃?xì)庵鞴懿块T核發(fā)相應(yīng)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，資質(zhì)證書管理納入《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》管理體系。例如，企業(yè)的注冊資本不少于 30 萬元，有固定的經(jīng)營場所，配置與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的搶修、維修服務(wù)通訊工具、專用車輛，有公開的安裝、報修、維修、搶修等工作流程及服務(wù)電話，且有 24 小時值班人員。

國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》GB55009-2021 已于 2022 年 1 月 1 日正式實(shí)施

第條明確規(guī)定，用戶燃?xì)夤艿兰案郊?yīng)結(jié)合建筑物的結(jié)構(gòu)合理布置，并應(yīng)設(shè)置在便于安裝、檢修的位置，不得設(shè)置在臥室、客房等人員居住和休息的房間。第條明確，家庭……本規(guī)范為強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范，全部條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)強(qiáng)制性條文、國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》（GB50494–2009）同時廢止。現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范的規(guī)定為準(zhǔn)。

燃?xì)獍惭b資質(zhì)新規(guī)的影響

一、促進(jìn)市場公平競爭

新規(guī)加快構(gòu)建燃?xì)夤こ贪惭b競爭性市場體系，鼓勵具備燃?xì)夤こ贪惭b施工能力的企業(yè)依法取得相應(yīng)市政公用工程施工資質(zhì)后參與市場競爭，鼓勵具備安裝資質(zhì)的企業(yè)跨區(qū)域開展工程安裝和改造業(yè)務(wù)，這有助于打破部分企業(yè)的壟斷地位，促進(jìn)市場的公平競爭，為更多有實(shí)力的企業(yè)提供發(fā)展機(jī)會。

二、保障用戶權(quán)益

明確了燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)的定內(nèi)涵，規(guī)范了收費(fèi)范圍，避免用戶承擔(dān)不合理的費(fèi)用，保障了用戶的合法權(quán)益。同時，對燃?xì)獍惭b的技術(shù)規(guī)范提出了更嚴(yán)格的要求，如用戶燃?xì)夤艿兰案郊牟贾靡?guī)定，提高了燃?xì)馐褂玫陌踩?，使用戶能夠享受到更安全、更?yōu)質(zhì)的燃?xì)夥?wù)。

三、推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展

對燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)的資質(zhì)管理進(jìn)行了明確和規(guī)范，提高了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，促使企業(yè)加強(qiáng)自身管理，提升服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，推動整個燃?xì)獍惭b行業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。

燃?xì)獍惭b資質(zhì)新規(guī)案例分析

一、燃?xì)馄髽I(yè)濫用市場支配地位案例

2016 年 7 月 12 日，國家發(fā)改委發(fā)布了 5 個處罰案例，均為燃?xì)馄髽I(yè)在燃?xì)夤こ贪惭b領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位。從燃?xì)馄髽I(yè)被罰到地方政府監(jiān)管部門被查處并糾正壟斷行為，說明執(zhí)法行動不斷深入。

二、北京市糾正房山區(qū)燃?xì)忾_發(fā)中心行政性壟斷行為案例

2018 年 12 月 29 日，市場監(jiān)管總局在其官網(wǎng)發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布 2018 年市場監(jiān)管部門制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為典型案例的公告》，其中，“北京市糾正房山區(qū)燃?xì)忾_發(fā)中心行政性壟斷行為”是燃?xì)夤こ贪惭b領(lǐng)域的典型案例。