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2024-10-11 09:28:34
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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機(jī)構(gòu)性質(zhì)
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性兩種。非營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)/學(xué)校，舉辦者不得取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)，需在教育部門或人保部門申辦《辦學(xué)許可證》后，再前往民政局申辦《民非登記證》。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)學(xué)校/機(jī)構(gòu)，舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依照公司法等規(guī)定處理，需在教育部門或人保部門申請(qǐng)《辦學(xué)許可證》，然后前往工商部門注冊(cè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍要包含培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。
消防問題
機(jī)構(gòu)在租辦學(xué)場(chǎng)地前，一定要搞清楚消防問題。消防備案的材料要齊全，包括《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》、紀(jì)委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項(xiàng)批文及其他有關(guān)文件、1:500總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關(guān)消防部分的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)計(jì)算書、工業(yè)項(xiàng)目另報(bào)生產(chǎn)工藝流程圖和說明書等。消防有很多嚴(yán)格的條件，如過道寬度、通風(fēng)面積、消防栓/消防噴淋/煙感報(bào)警器/消防警鈴等相關(guān)消防要求，對(duì)于品牌、規(guī)格、密度、數(shù)量都有規(guī)定，其中有一樣不過關(guān)就有可能被要求整改。有些場(chǎng)地先天條件不足，不具備整改條件，所以一定要謹(jǐn)慎選擇。
書面申請(qǐng)材料
辦學(xué)許可證的書面申請(qǐng)材料包括《教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批表》等。
整體流程
各地的證照辦理要求、材料不盡相同，但整體步驟基本一致。為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取一個(gè)適宜的名字，然后辦理辦學(xué)許可證。有些省市開放了“辦學(xué)許可證+營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的聯(lián)辦程序，申請(qǐng)人只需要向其中一個(gè)部門遞交所有材料，同時(shí)，壓縮審批時(shí)限，節(jié)省辦理時(shí)間。
組織形式
營(yíng)利性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖橛邢挢?zé)任公司或者股份有限公司。
名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱要符合公司名稱的相關(guān)規(guī)定，一般表述為“XX培訓(xùn)(課外培訓(xùn)、課外教育、自修、自學(xué)、輔導(dǎo)、考試補(bǔ)習(xí)、補(bǔ)習(xí))學(xué)?；蛑行摹?，可以體現(xiàn)學(xué)科門類或者辦學(xué)特色等表述，不得使用已登記的學(xué)校名稱及其簡(jiǎn)稱、特定稱謂等作字號(hào)，不得冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)際”“世界”“全球”等字樣，未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)審批并獲得許可，名稱中不得含有“大學(xué)”“學(xué)院”“學(xué)?！薄案咧小薄坝變簣@”“進(jìn)修”“專修”等可能對(duì)公眾造成誤解或者引發(fā)歧義的內(nèi)容和文字。
辦學(xué)許可證
以廣州市為例，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)籌設(shè)階段和完成籌設(shè)并正式申請(qǐng)?jiān)O(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需提交不同的材料清單。辦學(xué)許可證的辦理過程中，可能還會(huì)涉及到消防部門(廣州300平方米以下的場(chǎng)地)、環(huán)評(píng)部門(廣州超過5000平方米的場(chǎng)地)審批的相關(guān)證明文件。法定審批期限：籌設(shè)程序在30日內(nèi)；正式設(shè)立程序在3個(gè)月內(nèi)。實(shí)際審批期限各縣區(qū)一般都會(huì)在法定期限的基礎(chǔ)上壓縮審批時(shí)限，并在其承諾期限內(nèi)辦結(jié)。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照
取得辦學(xué)許可證后辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，流程相對(duì)簡(jiǎn)便，有限責(zé)任公司的設(shè)立程序、條件相對(duì)簡(jiǎn)單，注冊(cè)資本是認(rèn)繳制，中小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以優(yōu)先選擇有限責(zé)任公司。營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理時(shí)限各地有所差異，但內(nèi)資有限責(zé)任公司的申請(qǐng)材料大致相同，各地可能會(huì)存在特殊的程序及材料。
國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)意見
國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是學(xué)校教育的補(bǔ)充，但近年來一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，造成中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重等問題。意見從規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手提出了一系列措施，包括依法規(guī)范審批登記、開展專項(xiàng)治理、強(qiáng)化日常監(jiān)管等，切實(shí)規(guī)范校外培訓(xùn)秩序。
教育部等十三部門相關(guān)意見
教育部等十三部門發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》，針對(duì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)存在的問題，提出了規(guī)范的要求和措施。
北京地區(qū)案例
北京市法院對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)簽署的教育培訓(xùn)合同一般認(rèn)定有效，但是對(duì)于從事學(xué)歷教育或者中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同認(rèn)定為無效。
上海地區(qū)案例
上海法院傾向于認(rèn)定無辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同有效。唯一的無效案例年代較遠(yuǎn)，又是個(gè)人直接培訓(xùn)，還涉及證券投資咨詢，本身代表性不強(qiáng)。
廣州地區(qū)案例
廣州市的邱瑋等與廣州市王氏軟件科技有限公司教育培訓(xùn)合同糾紛案例中，法院認(rèn)定合同無效，原因是王氏軟件公司在進(jìn)行動(dòng)漫制作等職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)沒有向廣州市海珠區(qū)人力資 社會(huì)保障局提出許可申請(qǐng)，更沒有獲得相應(yīng)審批許可，不具備進(jìn)行上述職業(yè)技能培訓(xùn)的辦學(xué)資格，其行為已違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
深圳地區(qū)案例
深圳市法院對(duì)于多數(shù)無辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同認(rèn)定有效，僅在深圳市匯博苑企業(yè)管理顧問有限公司與宋昆舉等教育培訓(xùn)合同糾紛案例中認(rèn)定合同無效，原因是上訴人超越經(jīng)營(yíng)范圍，不具備從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)資質(zhì)，未取得辦學(xué)許可證而對(duì)外提供教育培訓(xùn)服務(wù)，已違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。
監(jiān)管與執(zhí)法
教育部門負(fù)責(zé)查處未取得辦學(xué)許可證違法經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，并在做好辦學(xué)許可證審批工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對(duì)象、教師資格及培訓(xùn)行為的監(jiān)管工作，牽頭組織校外培訓(xùn)市場(chǎng)綜合執(zhí)法；市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)做好相關(guān)登記、收費(fèi)、廣告宣傳、反壟斷等方面的監(jiān)管工作。
合同效力風(fēng)險(xiǎn)
例如，從事學(xué)歷教育或者中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同可能被認(rèn)定為無效。在司法實(shí)踐中，對(duì)于部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否需要取得辦學(xué)許可證存在爭(zhēng)議，不同地區(qū)的法院對(duì)于此類合同效力的認(rèn)定也存在差異。
消費(fèi)者維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)
很多消費(fèi)者在維權(quán)過程中才得知自己報(bào)名的機(jī)構(gòu)無辦學(xué)資質(zhì)或是超范圍經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致自身權(quán)益受損。
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