為什么造價(jià)公司資質(zhì)取消

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2024-10-11 09:27:55
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內(nèi)容摘要：造價(jià)公司資質(zhì)取消的原因造價(jià)公司資質(zhì)取消主要有以下幾方面原因：依法行政的需要：1998 年施行的《中華人民共和國(guó)建筑法》未對(duì)工程造價(jià)...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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造價(jià)公司資質(zhì)取消的原因

造價(jià)公司資質(zhì)取消主要有以下幾方面原因：

依法行政的需要：1998 年施行的《中華人民共和國(guó)建筑法》未對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)提出資質(zhì)要求。2000 年建設(shè)部頒布相關(guān)辦法設(shè)定資質(zhì)要求，但未上升到法律高度。2004 年《中華人民共和國(guó)行政許可法》實(shí)施，規(guī)定行政許可原則上應(yīng)由法律或行政法規(guī)設(shè)定。而造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定存在合法性問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多年過(guò)渡，需要有明確，取消資質(zhì)審批是依法行政的需要。
兌現(xiàn) WTO 的承諾：中國(guó)于 2001 年加入 WTO 并申請(qǐng)了 15 年保護(hù)期。造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的設(shè)定對(duì)外資進(jìn)入造價(jià)咨詢(xún)領(lǐng)域形成壁壘，保護(hù)期已過(guò) 5 年，取消資質(zhì)也是為了兌現(xiàn) WTO 承諾。
簡(jiǎn)政放權(quán)與推行“放管服”改革：2019 年發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極培育具有全過(guò)程咨詢(xún)能力的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)，提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在此背景下，取消造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)可以理解為給國(guó)家推行全過(guò)程工程咨詢(xún)讓路，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措。

造價(jià)行業(yè)政策變化對(duì)公司資質(zhì)的影響

近年來(lái)，造價(jià)行業(yè)政策發(fā)生了一系列變化，對(duì)造價(jià)公司資質(zhì)產(chǎn)生了重要影響：

2019 年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》明確在各自由貿(mào)易區(qū)取消工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)。
2020 年 2 月 19 日，取消雙 60 限制，即取消造價(jià)咨詢(xún)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)中“出資造價(jià)工程師人比例和出資額的要求”。
2020 年 7 月 24 日，北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)有條件的國(guó)有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)改革試點(diǎn)，其中包括逐步停止發(fā)布預(yù)算定額。
2021 年 5 月，造價(jià)咨詢(xún)公司資質(zhì)申請(qǐng)大幅降低要求，如甲級(jí)資質(zhì)所需一造工程師人數(shù)從 10 人下調(diào)為 6 人，乙級(jí)從 6 人調(diào)到 3 人。

這些政策的整體基調(diào)是放開(kāi)限制管制，強(qiáng)化市場(chǎng)主導(dǎo)。

取消造價(jià)公司資質(zhì)的相關(guān)案例分析

自 2021 年 7 月 1 日起，工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)不再認(rèn)定，取消資質(zhì)認(rèn)定對(duì)行業(yè)產(chǎn)生了重大影響。例如：

行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻降低，工程造價(jià)企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，傳統(tǒng)造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。先有招標(biāo)代理資質(zhì)取消，后有工程咨詢(xún)實(shí)行資信評(píng)價(jià)，造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)也正式退出歷史舞臺(tái)。
造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的取消，首當(dāng)其沖影響的是工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)本身，可能導(dǎo)致大型民營(yíng)性質(zhì)的咨詢(xún)企業(yè)受到較大沖擊，市場(chǎng)可能更多被民營(yíng)中小型咨詢(xún)企業(yè)占據(jù)，還可能出現(xiàn)合伙制咨詢(xún)企業(yè)。同時(shí)，造價(jià)人員的綜合能力與咨詢(xún)企業(yè)的平臺(tái)系統(tǒng)的平衡將產(chǎn)生變化，可能導(dǎo)致更多造價(jià)人員自主創(chuàng)業(yè)或回歸小型咨詢(xún)企業(yè)，從而引發(fā)咨詢(xún)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

國(guó)內(nèi)外造價(jià)公司資質(zhì)管理對(duì)比

目前，國(guó)內(nèi)外在造價(jià)公司資質(zhì)管理方面存在一定差異：

國(guó)外工程計(jì)價(jià)的依據(jù)多由國(guó)內(nèi)大型工程咨詢(xún)公司編撰和制定，市場(chǎng)導(dǎo)向性強(qiáng)，政府作用微乎其微。政府多采用間接調(diào)控方式參與工程計(jì)價(jià)管理，對(duì)私人項(xiàng)目常采取放任態(tài)度，不參與其中。
國(guó)外先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家投資主體以私人為主，

未來(lái)造價(jià)公司發(fā)展趨勢(shì)與資質(zhì)取消的關(guān)系

自 2021 年 7 月 1 日全國(guó)范圍內(nèi)取消工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)審批以來(lái)，未來(lái)造價(jià)公司的發(fā)展呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，優(yōu)勝劣汰的過(guò)程有望培育優(yōu)勢(shì)造價(jià)咨詢(xún)?nèi)后w，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，促進(jìn)造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
市場(chǎng)監(jiān)管將逐步規(guī)范，主管部門(mén)監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移，從行業(yè)管理向市場(chǎng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管思路從“管主體”向“管行為”轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點(diǎn)從“管企業(yè)”向“管項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。
個(gè)人執(zhí)業(yè)資格將得到加強(qiáng)，造價(jià)工程師品牌專(zhuān)業(yè)價(jià)值時(shí)代到來(lái)，執(zhí)業(yè)人員數(shù)量作為考核企業(yè)業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理將更受重視。