生產(chǎn)許可證怎么套

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2024-10-10 10:32:53
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內(nèi)容摘要：生產(chǎn)許可證套證的概念生產(chǎn)許可證套證通常是指產(chǎn)品生產(chǎn)后在包裝上使用他人的備案編號/批準文號。目前，化妝品行業(yè)中的“套證”現(xiàn)象主要存在...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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生產(chǎn)許可證套證的概念

生產(chǎn)許可證套證通常是指產(chǎn)品生產(chǎn)后在包裝上使用他人的備案編號/批準文號。目前，化妝品行業(yè)中的“套證”現(xiàn)象主要存在以下兩種形式：

直接將其他產(chǎn)品的備案編號/批準文號挪為己用。這種“套證”產(chǎn)品在外包裝上會標注備案編號或批準文號，但與國家藥監(jiān)局官網(wǎng)上該備案編號/批準文號對應的產(chǎn)品名稱等信息不相符。例如，國家藥監(jiān)局發(fā)布了關于停止經(jīng)營標示名稱為“伊麗莎柏早霜、晚霜”系列化妝品的通告。標示名稱為“伊麗莎柏早霜”及“伊麗莎柏晚霜”兩款化妝品對應的批準文號分別為“國妝特字20190065”、“國妝特字20111108”。但國家藥監(jiān)局“國產(chǎn)特殊用途化妝品”數(shù)據(jù)庫顯示，這兩個批準文號對應的產(chǎn)品分別為“米契爾美白祛斑霜”、“幽爽臻白祛斑乳霜”。則顯示“暫無數(shù)據(jù)內(nèi)容”。
將同一配方賣給不同企業(yè)進行貼牌，屬于打擦邊球的“套證”行為。工廠負責產(chǎn)品的注冊備案，品牌方在產(chǎn)品包裝上加上品牌商標，產(chǎn)品信息與藥監(jiān)局注冊備案系統(tǒng)上顯示的信息相一致。以某嬰童產(chǎn)品為例，其產(chǎn)品包裝上標注為“品牌名+xx嬰兒防曬乳”，以此為關鍵詞在藥監(jiān)局注冊備案系統(tǒng)上查詢，顯示“暫無數(shù)據(jù)內(nèi)容”；以該產(chǎn)品批準文號進行查詢，顯示產(chǎn)品名稱為“xx嬰兒防曬乳”。與此同時，“特證歸屬某工廠，品牌僅為授權總經(jīng)銷”。

生產(chǎn)許可證套證的常見手段

目前常見的生產(chǎn)許可證套證手段主要包括以下幾種：

冒用他人已有的生產(chǎn)許可證編號或備案文號，將其標注在自己生產(chǎn)的產(chǎn)品包裝上，以逃避正常的審批和監(jiān)管程序。
通過偽造相關文件和資料，欺騙監(jiān)管部門獲取生產(chǎn)許可證。
利用監(jiān)管漏洞，將原本不具備生產(chǎn)許可條件的產(chǎn)品偽裝成符合要求的產(chǎn)品，從而獲得生產(chǎn)許可證。

生產(chǎn)許可證套證的法律風險

生產(chǎn)許可證套證行為存在嚴重的法律風險：

面臨行政處罰。按照以往執(zhí)行的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定，“生產(chǎn)未取得批準文號的特殊用途的化妝品，沒收產(chǎn)品及違法所得，處違法所得3到5倍的罰款，并且可以責令該企業(yè)停產(chǎn)或者吊銷化妝品生產(chǎn)許可證。”而去年1月落地的新條例，則將“違法所得”調(diào)整為以“貨值金額”作為處罰依據(jù)。按照新規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營或者進口未經(jīng)注冊的特殊化妝品的，“貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上15萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以30倍以下罰款”。嚴重的將終身禁業(yè)，構成犯罪的還將被追究刑事責任。
被列入嚴重違法失信名單。例如，今年3月初，廣州市采潔化妝品有限公司被央視點名，該企業(yè)在2021年共接到36份不合格檢測報告，涉及防曬霜和染發(fā)膏兩大類32個批次，但其卻否認生產(chǎn)了這些產(chǎn)品，且在案件調(diào)查過程中存在隱匿資料、出具虛假證明材料等違法行為。由于存在“屢禁不止、屢罰不改”的嚴重違法失信情形，廣州市白云區(qū)市監(jiān)局將其列入嚴重違法失信名單，并暫停生產(chǎn)。

如何防范生產(chǎn)許可證套證

為了防范生產(chǎn)許可證套證現(xiàn)象的發(fā)生，可以采取以下措施：

加強監(jiān)管部門的執(zhí)法力度，加大對套證行為的查處和打擊力度。
完善相關法律法規(guī)，明確套證行為的法律責任和處罰標準。
提高企業(yè)的法律意識和誠信意識，加強行業(yè)自律。
建立健全生產(chǎn)許可證的審批和監(jiān)管制度，加強對申請企業(yè)的資質(zhì)審核和產(chǎn)品檢測。
加強社會監(jiān)督，鼓勵公眾對套證行為進行舉報和投訴。

生產(chǎn)許可證套證案例分析

以下是一些生產(chǎn)許可證套證的案例：

去年7月，廣州市白云區(qū)市場監(jiān)管局查處一宗生產(chǎn)未經(jīng)注冊且假冒他人廠名廠址的特殊化妝品案件，被罰貨值金額5萬元的25倍罰款，即125萬元。據(jù)悉，這是新條例實施以來開出的最大罰單。
兩個月后，廣州市纖雅化妝品有限公司因生產(chǎn)未注冊的祛斑類化妝品，被處以貨值金額的18倍罰款，即萬元。據(jù)悉，該公司生產(chǎn)的“紅參多肽煥采美白祛斑套盒”，內(nèi)含十種26件產(chǎn)品，但套盒上標注的“國妝特字G20120777”，在國家藥監(jiān)局“國產(chǎn)特殊用途化妝品”數(shù)據(jù)庫上，對應的產(chǎn)品名稱為 “嬌伶美白祛斑霜”。