河南新鄉(xiāng)建筑資質(zhì)辦理政策

一、河南新鄉(xiāng)建筑資質(zhì)辦理政策概述

建筑資質(zhì)辦理政策是為了規(guī)范建筑行業(yè)，保障工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展而制定的一系列規(guī)定和要求。在河南新鄉(xiāng)，建筑資質(zhì)辦理政策遵循國(guó)家和河南省的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行具體實(shí)施。

近年來(lái)，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展和改革，新鄉(xiāng)市的建筑資質(zhì)辦理政策也在不斷調(diào)整和完善。其目的是為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高審批效率，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。例如，下放部分審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人員、工程業(yè)績(jī)等方面的審核等。

二、河南新鄉(xiāng)建筑資質(zhì)辦理的條件和要求

1. 施工許可條件

   • 項(xiàng)目已經(jīng)具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。

   • 建設(shè)資金已到位，金額符合相關(guān)規(guī)定。

   • 有保證工程質(zhì)量安全的具體措施。

   • 所提供材料內(nèi)容合法、真實(shí)、有效。

   • 若有違反承諾的情況，自愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并接受行政處罰。

2. 施工許可申報(bào)材料

   • 建筑工程施工許可并聯(lián)審批申請(qǐng)表。

   • 建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

   • 房屋建筑工程需提供土地證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

   • 建設(shè)工程中標(biāo)通知書(shū)或直接發(fā)包通知書(shū)。

   • 施工合同。

   • 施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)（含人防審查意見(jiàn)和消防審查意見(jiàn)）。

   • 工程項(xiàng)目安全施工組織設(shè)計(jì)方案、工程安全組織機(jī)構(gòu)及人員名冊(cè)、危險(xiǎn)性較大工程清單及其安全管理措施，工程質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)及人員名冊(cè)（含人防）、責(zé)任主體工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)（含人防）。

   • 特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件。

   • 人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案、易地建設(shè)人防工程的項(xiàng)目還需提供防空地下室易地建設(shè)決定書(shū)。

   • 申請(qǐng)施工許可承諾書(shū)。

三、河南新鄉(xiāng)建筑資質(zhì)辦理的流程

1. 辦理方式

   • 施工許可辦理采用河南政務(wù)網(wǎng)工程項(xiàng)目聯(lián)審審批系統(tǒng)網(wǎng)上申請(qǐng)和工改窗口綜合收件的方式辦理。

   • 申請(qǐng)單位需登陸《河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)》，選擇項(xiàng)目所在地市（新鄉(xiāng)市）--工程項(xiàng)目聯(lián)審---網(wǎng)上申報(bào)---項(xiàng)目關(guān)聯(lián)---辦理----選擇施工許可---建筑工程施工許可證核發(fā)--建筑工程施工許可證核準(zhǔn) 2019---（按需求勾選主輔事項(xiàng)）點(diǎn)擊在線辦理并按要求上傳掃描原件、填制表格進(jìn)行申請(qǐng)辦理，并將相關(guān)內(nèi)容原件報(bào)送至市民中心四樓施工許可受理窗口（工改窗口）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。

   • 工改窗口綜合收件辦理方式。

2. 具體流程

   • 網(wǎng)上申報(bào)：建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)，按辦事指南要求上傳經(jīng)數(shù)字證書(shū)認(rèn)證的電子申請(qǐng)資料，進(jìn)行施工許可并聯(lián)審批階段的網(wǎng)上申報(bào)。

   • 窗口受理：市住建局負(fù)責(zé)核發(fā)施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目到市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局投資項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口辦理，其余項(xiàng)目按屬地到各縣（市）、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局大廳辦理。建設(shè)單位完成網(wǎng)上申報(bào)后，將與電子申報(bào)材料一致的紙質(zhì)資料送至綜合服務(wù)窗口。綜合服務(wù)窗口進(jìn)行統(tǒng)一接件登記后，將紙質(zhì)材料送至各并聯(lián)審批部門(mén)窗口，同時(shí)在審批管理系統(tǒng)推送電子資料至參與并聯(lián)審批部門(mén)窗口。部門(mén)窗口工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行形式審查，提出受理意見(jiàn)并推送給綜合服務(wù)窗口，由綜合服務(wù)窗口通知申請(qǐng)人。對(duì)申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理并出具受理決定書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性出具補(bǔ)正意見(jiàn)，提交綜合服務(wù)窗口并向建設(shè)單位出具補(bǔ)正材料通知書(shū)。

   • 部門(mén)辦結(jié)對(duì)涉及有人防工程的項(xiàng)目，人防部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)同步審批，在 3 個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)批文和施工許可證，并將電子批文或證照 （加蓋電子印章） 上傳至審批管理系統(tǒng)。由綜合服務(wù)窗口工作人員打印并通知申請(qǐng)人領(lǐng)取，申請(qǐng)人也可登錄審批管理系統(tǒng)自行下載打印電子批文。

四、河南新鄉(xiāng)建筑資質(zhì)辦理的最新政策變動(dòng)

1. 資質(zhì)審批權(quán)限調(diào)整

   • 除鄭州市、洛陽(yáng)市、南陽(yáng)市、許昌市、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)繼續(xù)以授權(quán)方式承接建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)省級(jí)審批權(quán)限外，其他市、縣承接的上述省級(jí)審批權(quán)限統(tǒng)一由省廳實(shí)施。預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務(wù)資質(zhì)由省轄市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施。

   • 原審批機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審批辦結(jié)，已經(jīng)頒發(fā)的資質(zhì)在有效期屆滿前繼續(xù)有效。對(duì)企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷或撤銷資質(zhì)證書(shū)以及企業(yè)申請(qǐng)注銷資質(zhì)證書(shū)的，仍由原審批機(jī)關(guān)實(shí)施。

   • 承擔(dān)資質(zhì)審批職能的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)建立完善依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的線 批系統(tǒng)，提升審批效率，按時(shí)作出審批決定。省廳與承接省級(jí)審批權(quán)限的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)使用統(tǒng)一的審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)申報(bào)一個(gè)端口受理、一個(gè)系統(tǒng)辦理，全面推行電子證照。

   • 涉及公路、水運(yùn)、水利資質(zhì)的，由省廳和承接省級(jí)審批權(quán)限的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)分別會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門(mén)審查，涉及通信資質(zhì)的由省廳會(huì)同省通信管理局審查。

2. 強(qiáng)化企業(yè)人員管理

   • 申請(qǐng)省級(jí)權(quán)限內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求的注冊(cè)建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。申請(qǐng)省級(jí)權(quán)限內(nèi)施工總承包二級(jí)、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

   • 省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)注冊(cè)單位與社保繳納單位不一致的注冊(cè)人員進(jìn)行任職異常標(biāo)注，相關(guān)人員完成整改后，取消標(biāo)注。企業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員被標(biāo)注為任職異常的，不得作為建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)有效人員使用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)使用頻繁變更注冊(cè)單位人員申報(bào)資質(zhì)的企業(yè)采取人員現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等方式加大核查力度，并將聘用該類人員的企業(yè)作為資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查重點(diǎn)對(duì)象。

   • 企業(yè)應(yīng)在省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)錄入本企業(yè)職稱人員，并經(jīng)本人登錄平臺(tái)確認(rèn)。確認(rèn)生效后，相關(guān)人員方可作為企業(yè)資質(zhì)申報(bào)的有效人員。企業(yè)或個(gè)人任意一方通過(guò)省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)解除關(guān)聯(lián)的，相關(guān)職稱人員不再作為該企業(yè)資質(zhì)申報(bào)的有效人員。

   • 應(yīng)進(jìn)行整改，整改期間不得申請(qǐng)辦理新申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、重組、分立、合并、跨省變更和延續(xù)等資質(zhì)許可事項(xiàng)，建筑業(yè)企業(yè)不能使用標(biāo)注異常資質(zhì)承攬新的工程。施工總承包企業(yè)承攬房屋市政工程期間資質(zhì)被標(biāo)注異常的，項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)督促其限期整改，并對(duì)其承攬項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管。

3. 嚴(yán)格工程業(yè)績(jī)審核

   • 申請(qǐng)省級(jí)權(quán)限審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員代表工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)錄入全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)等級(jí)達(dá)到級(jí)及以上，業(yè)績(jī)指標(biāo)滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求且竣工驗(yàn)收合格。其中，申報(bào)工程勘察工程測(cè)量專業(yè)資質(zhì)、工程勘察水文地質(zhì)專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)軍工行業(yè)及專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)核工業(yè)及專業(yè)資質(zhì)的代表工程業(yè)績(jī)可以提交市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)出具的業(yè)績(jī)核查意見(jiàn)。申請(qǐng)由有關(guān)專業(yè)部門(mén)配合實(shí)施審查的企業(yè)資質(zhì)，相關(guān)業(yè)績(jī)由有關(guān)專業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)確認(rèn)。

   • 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審核企業(yè)申報(bào)代表工程業(yè)績(jī)，發(fā)現(xiàn)或有線索反映申報(bào)業(yè)績(jī)存在違法違規(guī)行為、發(fā)生質(zhì)量安全事故、或者施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)存在不具備注冊(cè)建造師資格、非本企業(yè)注冊(cè)建造師、超越注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)范圍或違反有關(guān)規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及以上項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等情形的，應(yīng)核實(shí)確認(rèn)后予以審核認(rèn)定。

   • 企業(yè)發(fā)生重組分立、吸收合并、國(guó)企改制（含事業(yè)單位改制）以及跨省變更等申請(qǐng)資質(zhì)重新核定的，資質(zhì)承繼企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求填寫(xiě)資質(zhì)申請(qǐng)表中專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績(jī)表，并承諾真實(shí)。

4. 規(guī)范資質(zhì)重新核定

   • 企業(yè)因發(fā)生重組分立申請(qǐng)資質(zhì)重新核定的，對(duì)原企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)上記載的全部資質(zhì)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)凈資產(chǎn)、人員、設(shè)備、代表工程業(yè)績(jī)（取得相應(yīng)資質(zhì)后承攬的工程業(yè)績(jī)）等內(nèi)容，對(duì)新企業(yè)擬承繼資質(zhì)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等內(nèi)容。

   • 企業(yè)發(fā)生合并、國(guó)企改制（含事業(yè)單位改制）以及工商注冊(cè)地跨省變更的，應(yīng)當(dāng)按照擬承繼資質(zhì)相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定重新核定新企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等內(nèi)容。被吸收企業(yè)在申報(bào)時(shí)未完成工商注銷登記的，合并后企業(yè)可申請(qǐng)有效期年的資質(zhì)證書(shū)，有效期內(nèi)完成工商注銷登記的，可按規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)有效期年的資質(zhì)證書(shū)。

   • 新設(shè)立企業(yè)，改制、分立、合并產(chǎn)生的新公司，可提供注冊(cè)管理部門(mén)出具的注冊(cè)人員初始注冊(cè)表或變更注冊(cè)申請(qǐng)表，申請(qǐng)有效期個(gè)月的資質(zhì)證書(shū)。企業(yè)應(yīng)在個(gè)月內(nèi)完成注冊(cè)人員初始注冊(cè)或變更注冊(cè)，申請(qǐng)換發(fā)有效期年的資質(zhì)證書(shū)，逾期未完成或未提出換證申請(qǐng)的，其資質(zhì)證書(shū)到期失效。

   • 企業(yè)因重組分立、合并、國(guó)企改制或工商注冊(cè)地變更，跨省內(nèi)地區(qū)申請(qǐng)資質(zhì)重新核定的，由省廳和具有省級(jí)審批權(quán)限的相應(yīng)主管部門(mén)分別函告核查結(jié)果和辦理意見(jiàn)。省廳統(tǒng)一接收并核查有關(guān)內(nèi)容后，由相應(yīng)主管部門(mén)辦理后續(xù)事宜；由具有該企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限的主管部門(mén)對(duì)相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，并由原資質(zhì)核發(fā)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的申報(bào)資料進(jìn)行核查，核查結(jié)果和初核無(wú)異議的企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)申報(bào)資料報(bào)省廳復(fù)核后，由省廳統(tǒng)一出具書(shū)面意見(jiàn)。

五、河南新鄉(xiāng)建筑資質(zhì)辦理政策的相關(guān)案例

2020 年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)以及林州市、長(zhǎng)垣市下放省廳權(quán)限內(nèi)的建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)新發(fā)展格局下河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）的通知》要求，承接審批權(quán)限的省轄市將審批權(quán)限進(jìn)一步下放至縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。但行政審批權(quán)限下放后，也存在審批效能下降、不利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等問(wèn)題。