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2024-09-26 10:06:23
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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相關(guān)法律明確規(guī)定：《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》，任何單位或個人在未獲得批準(zhǔn)的情況下，不得擅自舉辦教育培訓(xùn)機構(gòu)。未取得辦學(xué)許可證的教育機構(gòu)簽署的教育培訓(xùn)合同的效力問題，在司法實踐中存在一定爭議。
具體要求：幼兒園、學(xué)歷教育、K12校外培訓(xùn)、中外合作辦學(xué)等必須取得辦學(xué)許可證。而對于“實施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學(xué)活動的民辦培訓(xùn)教育機構(gòu)，以及面向成年人開展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機構(gòu)”是否需要取辦學(xué)許可證存在爭議。
法律適用爭議：由于法律和行政法規(guī)對于教育機構(gòu)是否需要取得辦學(xué)許可證的規(guī)定不夠具體，導(dǎo)致實踐中對于部分校外培訓(xùn)機構(gòu)是否需要取得辦學(xué)許可證存在爭議。而且，司法實踐中，對于辦學(xué)是否屬于特許經(jīng)營，設(shè)置辦學(xué)許可是否屬于法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營，《民辦教育促進法》第十二條第一款是否屬于效力性強制性規(guī)定，教育培訓(xùn)行業(yè)是否適用《民辦教育促進法》等等問題均存在較大爭議。
案例一：秀山縣查處一起有照無證機構(gòu)違規(guī)組織學(xué)科類“一對一”培訓(xùn)行為。1月18日，秀山縣教委、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展校外培訓(xùn)機構(gòu)檢查時發(fā)現(xiàn)，位于秀山縣龍池鎮(zhèn)龍冠居委會上街的秀山縣時代藝術(shù)培訓(xùn)有限公司，正在對1名初一年級學(xué)生開展“一對一”英語培訓(xùn)。經(jīng)查，該違規(guī)機構(gòu)未取得辦學(xué)許可證。
處理結(jié)果：
當(dāng)即責(zé)令該機構(gòu)立即停止培訓(xùn)行為，退還學(xué)員家長未完成課時費。
約談舉辦者進行后續(xù)處理。
案例二：涼山州寧南縣查處一起違規(guī)組織學(xué)科類培訓(xùn)行為。2月6日，寧南縣教體科局接到舉報稱位于民族中學(xué)旁的民房內(nèi)有培訓(xùn)機構(gòu)在為中學(xué)生授課。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)1名大學(xué)生組織10名初中生開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要開展英語、數(shù)學(xué)作業(yè)輔導(dǎo)），未取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照，并未取得教師資格證。
處理結(jié)果：無相關(guān)具體處理結(jié)果的詳細說明。
案例三：四川省自貢市查處一起違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)行為。2月19日，自貢市自流井區(qū)教育和體育局在聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)，位于自流井區(qū)五星街龍都廣場的自貢市自流井區(qū)龍都教育培訓(xùn)學(xué)校正在違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)。
處理結(jié)果：
要求該機構(gòu)立即停止線下培訓(xùn)活動。
約談法人代表，督促負責(zé)人全部退還剩余課時費。
對該機構(gòu)違規(guī)培訓(xùn)行為進行全市通報。
將該機構(gòu)納入自貢市校外培訓(xùn)機構(gòu)黑名單，吊銷辦學(xué)許可證。
2月28日已完成該機構(gòu)注銷工作。
合同效力風(fēng)險：未取得辦學(xué)許可證的教育機構(gòu)，其與學(xué)生或者學(xué)生家長簽署的教育培訓(xùn)合同的法律效力存在不確定性。在司法實踐中，不同地區(qū)的法院對于此類合同的效力認定存在差異。例如，北京市法院對于培訓(xùn)機構(gòu)未取得資質(zhì)簽署的教育培訓(xùn)合同一般認定有效，但對于從事學(xué)歷教育或者中外合作辦學(xué)的機構(gòu)未取得資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同認定為無效；上海法院傾向于認定無辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同有效；廣州市的一個案例中，法院認定未取得辦學(xué)許可證的職業(yè)技能培訓(xùn)合同無效；深圳市也有認定此類合同無效的案例。
行政處罰風(fēng)險：未取得辦學(xué)許可證擅自復(fù)工，可能面臨行政部門的處罰，包括責(zé)令整改、罰款、拘留等。情節(jié)嚴重的，可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪，會被強制關(guān)停并有負刑事責(zé)任的風(fēng)險。
經(jīng)營風(fēng)險：沒有辦學(xué)許可證復(fù)工，可能導(dǎo)致教育機構(gòu)的聲譽受損，影響招生和經(jīng)營，同時也可能面臨家長和學(xué)生的退費糾紛等問題。
了解政策法規(guī)：教育機構(gòu)應(yīng)深入了解相關(guān)的教育政策法規(guī)，明確辦學(xué)許可證的申請條件和流程，以及未取得辦學(xué)許可證復(fù)工可能面臨的法律后果。
積極整改：對于不具備辦證條件的方面，應(yīng)積極進行整改，如改善辦學(xué)場所的面積、租賃期限、消防設(shè)施等，以滿足辦學(xué)許可證的要求。
尋求指導(dǎo)：對于具備辦證條件的教育機構(gòu)，可以向當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T尋求指導(dǎo)，了解辦證的具體流程和注意事項，加快辦證進度。
調(diào)整經(jīng)營策略：在未取得辦學(xué)許可證期間，可以調(diào)整經(jīng)營策略，如開展非學(xué)科類培訓(xùn)、素質(zhì)提升類培訓(xùn)等不需要辦學(xué)許可證的業(yè)務(wù)。
選擇合法的業(yè)務(wù)范圍：在未取得辦學(xué)許可證時，應(yīng)選擇法律允許的業(yè)務(wù)范圍開展活動，避免涉及需要許可證的教育教學(xué)活動。
與相關(guān)部門溝通：積極與當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T溝通，了解辦證的進展和可能的支持措施，爭取在合法合規(guī)的前提下盡快取得辦學(xué)許可證。
提升自身條件：努力提升教育機構(gòu)的硬件和軟件條件，如改善教學(xué)設(shè)施、提高師資水平等，為取得辦學(xué)許可證做好充分準(zhǔn)備。
關(guān)注政策變化：密切關(guān)注教育政策的變化，及時調(diào)整經(jīng)營策略和復(fù)工計劃，以適應(yīng)新的政策要求。
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