多種生產(chǎn)經(jīng)營許可證

一、生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種類

生產(chǎn)經(jīng)營許可證是企業(yè)或個人進行特定生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可憑證，種類繁多，涵蓋多個領(lǐng)域。

（一）按行業(yè)劃分

1. 食品相關(guān)許可證

   • 食品生產(chǎn)許可證：這是對食品生產(chǎn)企業(yè)的許可。例如，一家面包廠要合法生產(chǎn)面包，就需要取得食品生產(chǎn)許可證。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，國家對食品生產(chǎn)實行許可制度，并且有詳細的分類目錄。像乳制品、肉制品、飲料等不同類別的食品生產(chǎn)都需要遵循相應的規(guī)定來申請許可證?！妒称飞a(chǎn)許可證》中的“食品生產(chǎn)許可品種明細表”按照新修訂的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》填寫，這有助于更精準地管理食品生產(chǎn)類別和品種。

   • 食品經(jīng)營許可證：涵蓋了食品的流通、餐飲服務等經(jīng)營活動。以前的《食品流通許可證》《餐飲服務許可證》《保健品許可證》都統(tǒng)一為《食品經(jīng)營許可證》，通過經(jīng)營范圍來區(qū)分企業(yè)是做餐飲、保健品還是預包裝食品等經(jīng)營活動。例如，一家餐廳要營業(yè)，就必須取得食品經(jīng)營許可證，以確保其在食品的采購、儲存、加工和銷售等環(huán)節(jié)符合食品安全要求。

2. 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

   • 適用于一些關(guān)系到公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。例如，根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品，電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，以及稅控收款機、防偽驗鈔儀等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品等，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)需要取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。國家對實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品，統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一審查要求，統(tǒng)一證書標志，統(tǒng)一監(jiān)督管理。

3. 危險化學品經(jīng)營許可證

   • 經(jīng)營化工產(chǎn)品、成品油的企業(yè)需要此證。55號公布相關(guān)辦法。危險化學品的經(jīng)營涉及到公共安全、環(huán)境保護等多方面的重大利益，所以需要嚴格的許可證管理。例如，一家經(jīng)營汽油、柴油等成品油的企業(yè)，必須依法取得危險化學品經(jīng)營許可證，在儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)都要符合相關(guān)的安全和環(huán)保規(guī)定，防止危險化學品泄漏、爆炸等事故的發(fā)生。

4. 醫(yī)療器械經(jīng)營許可證

   • 醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)必須具備的證件。開辦第二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案；開辦第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門審查批準，并發(fā)給《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》。醫(yī)療器械直接作用于人體，其安全性和有效性至關(guān)重要，所以對經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)有嚴格要求。例如，經(jīng)營心臟起搏器、大型醫(yī)用設備等第三類醫(yī)療器械的企業(yè)，要經(jīng)過嚴格的審查批準才能取得許可證，以確保其在采購、儲存、銷售和售后服務等環(huán)節(jié)能夠保障醫(yī)療器械的質(zhì)量和安全。

（二）按許可性質(zhì)劃分

1. 前置經(jīng)營許可證

   • 這類許可證需要在辦理營業(yè)執(zhí)照前申請。例如，營利性民辦學校辦學許可、煙草專賣生產(chǎn)/批發(fā)企業(yè)許可、快遞業(yè)務經(jīng)營許可、保安服務許可、民用爆炸物品生產(chǎn)許可等都屬于前置許可項目。前置許可主要存在于關(guān)系到安全、衛(wèi)生以及重大公共利益的行業(yè)。以營利性民辦學校為例，如果想要開辦一所民辦培訓學校，必須先取得辦學許可證，然后才能辦理營業(yè)執(zhí)照，這是為了確保學校在師資、教學設施、教學管理等方面符合相關(guān)的教育標準和要求，保障受教育者的權(quán)益。

2. 后置經(jīng)營許可證

   • 是在辦理營業(yè)執(zhí)照后進行審批辦理的許可證。像食品經(jīng)營許可、人力資源許可、勞務派遣許可、美容院衛(wèi)生許可等屬于后置許可項目。后置許可主要存在于較為容易監(jiān)管的行業(yè)。例如，一家新成立的人力資源公司，先辦理營業(yè)執(zhí)照后，再去申請人力資源許可證，以便合法地在網(wǎng)上收集和發(fā)布相關(guān)的人才信息，這也是各類招聘網(wǎng)站必備的資質(zhì)之一。

二、常見的生產(chǎn)經(jīng)營許可證

1. 辦學許可證

   • 《辦學許可證》是民辦培訓學校取得辦學資格的證明。無論是職業(yè)技能培訓學校、幼兒園還是其他培訓機構(gòu)，都需要取得辦學資格的證明。按《辦學許可證》中所注明的地址、層次、內(nèi)容、形式辦學，不得買賣、出租、出借《辦學許可證》。例如，一個開辦外語培訓的機構(gòu)，要合法經(jīng)營，就必須依據(jù)當?shù)亟逃块T的要求，在滿足師資、場地、教學設備等條件的基礎上取得辦學許可證，以確保教學質(zhì)量和學生的權(quán)益。如果沒有辦學許可證而開展教學活動，屬于違規(guī)辦學，會受到教育部門的處罰。

2. 人力資源許可證

   • 主要方便在網(wǎng)上收集和發(fā)布相關(guān)的人才信息，是各類招聘網(wǎng)站必備資質(zhì)之一，如獵聘、boss直聘這類都需要這類證書。企業(yè)取得人力資源許可證，意味著其在人才招聘、人才推薦等人力資源服務方面具備了合法的經(jīng)營資格。在申請人力資源許可證時，企業(yè)需要滿足一定的條件，如具備相應的辦公場所、專業(yè)的人力資源服務人員等，以確保能夠為求職者和用人單位提供規(guī)范、專業(yè)的服務。

3. 勞務派遣許可證

   • 勞務派遣也就是人才輸送的一個公司，是勞務派遣公司向需要各種人才的企業(yè)輸送人員，也是人才運輸?shù)囊环N方式，可跨區(qū)域、跨行業(yè)。雇傭人才與勞務公司簽訂勞動合同，勞務派遣公司把雇員派遣到各個企業(yè)。勞務派遣公司在運營過程中涉及到勞動者的權(quán)益保護、勞動派遣的規(guī)范管理等多方面的問題，所以需要取得勞務派遣許可證。例如，一家為各類企業(yè)提供臨時用工派遣服務的公司，要依法取得勞務派遣許可證，在派遣員工的工資待遇、社會保險、勞動安全等方面都要符合相關(guān)規(guī)定，保障勞動者的合法權(quán)益。

4. 旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證

   • 只有具備這類許可證的，才可以辦理旅行社、旅游公司，否則的話，就是“黑導游”。國家審查“黑導游”主要也是檢查是否具備相關(guān)資質(zhì)，國際旅行社是在國內(nèi)旅行社的基礎上升級而成。旅行社在組織旅游活動時，涉及到游客的交通安全、住宿安全、旅游服務質(zhì)量等多方面的問題。例如，一家旅行社要合法地組織游客國內(nèi)游或出境游，就必須取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證，并且要按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍和服務標準開展業(yè)務，保障游客的旅游體驗和安全。

5. ICP經(jīng)營許可證

   • 即電信與信息服務經(jīng)營許可證，企業(yè)經(jīng)營業(yè)務包含網(wǎng)上廣告、有償提供特定信息內(nèi)容、電子商務及其它網(wǎng)上應用等服務，需辦理ICP許可證規(guī)范業(yè)務。在互聯(lián)網(wǎng)時代，很多企業(yè)通過網(wǎng)絡開展各種商業(yè)活動，ICP經(jīng)營許可證能夠確保企業(yè)在信息服務方面的合法性和規(guī)范性。例如，一個提供在線付費知識課程的網(wǎng)站，需要取得ICP經(jīng)營許可證，以保證其在課程內(nèi)容的提供、用戶信息的保護、網(wǎng)絡安全等方面符合相關(guān)規(guī)定，保障用戶的權(quán)益和網(wǎng)絡環(huán)境的健康發(fā)展。

6. 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證

   • 設立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動應當取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》。這包括從事微電影、專題、專欄、綜藝、動畫片、廣播劇、電視劇等廣播電視節(jié)目的制作和節(jié)目版權(quán)的交易、代理交易等活動的行為。例如，一家影視制作公司要制作并發(fā)行一部電視劇，就必須取得廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證，在節(jié)目制作過程中的內(nèi)容審查、制作團隊資質(zhì)、版權(quán)管理等方面都要符合相關(guān)的廣播電視管理規(guī)定，以確保節(jié)目內(nèi)容的健康、合法和高質(zhì)量。

7. 出版物經(jīng)營許可證

   • 凡是涉及到圖書、報紙、期刊、電子出版物等批發(fā)或者零售的企業(yè)，都需要辦理此證。出版物的傳播和銷售涉及到思想文化的傳播、知識產(chǎn)權(quán)保護等多方面的重要意義。例如，一家書店要合法經(jīng)營，就需要取得出版物經(jīng)營許可證，在圖書的進貨渠道、銷售管理、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面都要符合相關(guān)規(guī)定，防止盜版書籍的銷售，保障作者和出版單位的權(quán)益。

8. 道路運輸許可證

   • 道路運輸經(jīng)營許可證是從事道路運輸經(jīng)營活動的證明，既從事物流和貨運站場企業(yè)經(jīng)營時必須取得的前置許可，物流公司根據(jù)經(jīng)營范圍的不同視當?shù)卣咔闆r辦理道路運輸經(jīng)營許可證，有此證的公司方可有營運的車輛，是車輛上營運證的必要條件。道路運輸經(jīng)營許可證是地方道路運輸管理局頒發(fā)的證件，有效期為4年到期需換證。例如，一家貨運公司要合法地開展貨物運輸業(yè)務，就必須取得道路運輸許可證，在車輛的安全管理、駕駛員的資質(zhì)、運輸路線的規(guī)劃等方面都要符合相關(guān)的道路運輸管理規(guī)定，保障貨物運輸?shù)陌踩透咝А?/li>

9. 互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營許可證

   • 顧名思義，所有在網(wǎng)絡上盈利的活動或者相關(guān)的行為都需要辦理這類證書，游戲、視頻、直播、音樂等等一切。近幾年搞直播的越來越多，此證目前很火熱，價格也比較高。隨著互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，各種網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和服務不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營許可證能夠確保網(wǎng)絡文化經(jīng)營活動的合法性和規(guī)范性。例如，一個網(wǎng)絡直播平臺要開展直播業(yè)務并通過打賞、廣告等方式盈利，就需要取得互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營許可證，在直播內(nèi)容的審核、主播的管理、用戶信息的保護等方面都要符合相關(guān)規(guī)定，營造健康的網(wǎng)絡文化環(huán)境。

三、不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證要求

1. 食品行業(yè)

   • 食品生產(chǎn)許可證要求

     • 生產(chǎn)場所方面：生產(chǎn)場所要符合相應的衛(wèi)生標準，有合理的布局，包括生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖等都要符合要求。例如，食品生產(chǎn)車間要區(qū)分清潔區(qū)、準清潔區(qū)和一般作業(yè)區(qū)，防止交叉污染。像乳制品生產(chǎn)企業(yè)，對生產(chǎn)車間的空氣凈化、設備清洗消毒等方面有著更為嚴格的要求，以確保乳制品的質(zhì)量安全。

     • 設備設施方面：要有與所生產(chǎn)食品相適應的生產(chǎn)設備、設施。例如，面包生產(chǎn)企業(yè)需要有和面機、發(fā)酵箱、烤箱等設備，并且這些設備要滿足生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量控制的要求。同時，設備的材質(zhì)要符合食品安全標準，易于清洗和消毒。

     • 人員資質(zhì)方面：從業(yè)人員要健康合格，有健康管理的規(guī)章制度。食品生產(chǎn)企業(yè)的員工需要定期進行健康檢查，取得健康證明，并且企業(yè)要建立從業(yè)人員健康檔案。對于一些特殊食品的生產(chǎn)，如保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品等，還需要相關(guān)專業(yè)人員具備相應的知識和技能。

     • 質(zhì)量管理制度方面：要建立進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。例如，企業(yè)要對原材料的進貨進行嚴格查驗，記錄供應商的信息、原材料的質(zhì)量檢驗報告等；在生產(chǎn)過程中要按照標準的工藝流程操作，對關(guān)鍵控制點進行監(jiān)控；產(chǎn)品出廠前要進行檢驗，合格后方可出廠。

   • 食品經(jīng)營許可證要求

     • 經(jīng)營場所方面：如果是餐飲服務，經(jīng)營場所要符合餐飲服務的衛(wèi)生標準，有相應的廚房設施、餐具消毒設備等。對于食品銷售場所，要保證食品儲存的環(huán)境符合要求，如溫度、濕度控制等。例如，超市的食品銷售區(qū)域要保持清潔，冷藏食品要有合格的冷藏設備，防止食品變質(zhì)。

     • 人員管理方面：和食品生產(chǎn)企業(yè)一樣，從業(yè)人員需要健康證明，并且要接受食品安全知識培訓。餐飲服務企業(yè)的員工還要注意個人衛(wèi)生，遵守餐飲服務的操作規(guī)范。

     • 進貨查驗方面：要建立進貨臺賬，對購進的食品進行查驗，記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、確保所經(jīng)營的食品合法、質(zhì)量合格。

2. 工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)

   • 生產(chǎn)條件方面

     • 企業(yè)要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術(shù)人員。例如，生產(chǎn)電子產(chǎn)品的企業(yè)，需要有電子工程師、技術(shù)工人等專業(yè)人員，他們要具備相應的專業(yè)知識和技能，能夠保證產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)和質(zhì)量控制。

     • 要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段。對于一些高精度的工業(yè)產(chǎn)品，如航空航天零部件的生產(chǎn)，需要有高精度的生產(chǎn)設備、潔凈的生產(chǎn)環(huán)境以及先進的檢驗檢測設備，以確保產(chǎn)品的質(zhì)量和性能符合要求。

     • 要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術(shù)文件和工藝文件。企業(yè)要制定詳細的產(chǎn)品技術(shù)標準、生產(chǎn)工藝流程、操作規(guī)范等文件，并且要按照這些文件進行生產(chǎn)和質(zhì)量控制。

   • 質(zhì)量管理制度方面

     • 要有健全有效的質(zhì)量管理制度和責任制度。企業(yè)要建立從原材料采購、生產(chǎn)過程控制到產(chǎn)品出廠檢驗的全過程質(zhì)量管理制度，明確各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量責任，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題能夠及時追溯和處理。例如，在原材料采購環(huán)節(jié)，要對供應商進行評估和選擇，簽訂質(zhì)量保證協(xié)議；在生產(chǎn)過程中，要對生產(chǎn)工序進行質(zhì)量監(jiān)控，對不合格品進行及時處理；產(chǎn)品出廠前要進行嚴格的檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標準要求。

3. 危險化學品行業(yè)

   • 安全設施方面

     • 經(jīng)營危險化學品的企業(yè)要有符合安全要求的儲存設施。例如，儲存汽油、柴油等易燃易爆危險化學品的倉庫，要遠離居民區(qū)、火源等，倉庫的建筑結(jié)構(gòu)要符合防火、防爆要求，要有防雷、防靜電等安全設施。

     • 要有相應的運輸設備和安全防護設備。危險化學品的運輸車輛要符合相關(guān)的安全標準，如車輛要具備防火、防爆、防泄漏等功能，并且要配備必要的安全防護設備，如滅火器、泄漏應急處理設備等。

   • 人員資質(zhì)方面

     • 企業(yè)的主要負責人、安全管理人員要具備相應的安全管理知識和能力，要經(jīng)過專門的安全培訓并取得相應的資格證書。例如，危險化學品企業(yè)的主要負責人要參加危險化學品安全管理培訓，了解危險化學品的性質(zhì)、危害、安全管理要求等知識，具備組織和領(lǐng)導企業(yè)安全管理工作的能力。

     • 從事危險化學品操作的人員要經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉危險化學品的操作規(guī)程，掌握安全防護知識和應急處理技能。

   • 安全管理制度方面

     • 要建立危險化學品安全管理制度，包括危險化學品的采購、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)定。例如，在采購環(huán)節(jié)，要對供應商的資質(zhì)進行嚴格審查，確保所采購的危險化學品質(zhì)量合格、合法；在儲存環(huán)節(jié)，要按照危險化學品的性質(zhì)分類儲存，設置安全警示標志，定期進行安全檢查；在運輸環(huán)節(jié)，要選擇有資質(zhì)的運輸企業(yè)，按照規(guī)定的路線和時間運輸，確保運輸安全；在銷售環(huán)節(jié)，要對購買者的資質(zhì)進行審查，如實記錄銷售情況。

4. 醫(yī)療器械行業(yè)

   • 經(jīng)營場所和設施方面

     • 開辦第二類、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)要有與經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營范圍相適應的經(jīng)營場所和儲存條件。例如，經(jīng)營大型醫(yī)用設備的企業(yè)，需要有足夠的空間來展示、儲存和維護設備，儲存場所要符合設備的儲存要求，如溫度、濕度、防塵等條件。

     • 要有與經(jīng)營的醫(yī)療器械相適應的質(zhì)量管理制度和質(zhì)量管理機構(gòu)或者人員。企業(yè)要建立醫(yī)療器械進貨查驗記錄制度、銷售記錄制度等，對醫(yī)療器械的采購、驗收、儲存、銷售、售后服務等環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制。

   • 人員資質(zhì)方面

     • 企業(yè)負責人、質(zhì)量管理人員要熟悉醫(yī)療器械監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和所經(jīng)營醫(yī)療器械的相關(guān)知識。例如，質(zhì)量管理人員要能夠?qū)︶t(yī)療器械的質(zhì)量標準、檢驗方法等有深入的了解，能夠?qū)︶t(yī)療器械的質(zhì)量進行有效的管理和控制。

     • 從事醫(yī)療器械銷售、售后服務等工作的人員要接受相關(guān)的業(yè)務培訓，掌握醫(yī)療器械的使用、維護等知識和技能。

四、如何辦理多種生產(chǎn)經(jīng)營許可證

1. 了解不同許可證的辦理部門

   • 不同的生產(chǎn)經(jīng)營許可證由不同的部門負責辦理。例如，食品生產(chǎn)許可證由食品藥品監(jiān)督管理部門（部分地區(qū)已整合為市場監(jiān)督管理部門）辦理；危險化學品經(jīng)營許可證由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（部分地區(qū)已整合為應急管理部門）辦理；醫(yī)療器械經(jīng)營許可證由藥品監(jiān)督管理部門辦理。企業(yè)要明確自己所需許可證對應的辦理部門，避免找錯部門耽誤辦理時間。

2. 規(guī)劃辦理順序

   • 如果涉及前置經(jīng)營許可證和后置經(jīng)營許可證，要按照規(guī)定的順序辦理。對于前置許可項目，如營利性民辦學校辦學許可，要先取得辦學許可證再辦理營業(yè)執(zhí)照；對于后置許可項目，如食品經(jīng)營許可，可以先辦理營業(yè)執(zhí)照，再在規(guī)定的時間內(nèi)申請許可證。合理規(guī)劃辦理順序可以提高辦理效率，避免不必要的麻煩。

3. 準備通用材料

   • 雖然不同許可證的具體要求不同，但也有一些通用的材料需要準備。例如，營業(yè)執(zhí)照復印件通常是需要的，它是企業(yè)合法經(jīng)營的基本證明。企業(yè)的法定代表人身份證明、申請書等也是常見的材料。以辦理食品生產(chǎn)許可證為例，除了營業(yè)執(zhí)照復印件，還需要提供食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖等材料；而辦理人力資源許可證可能需要提供辦公場所證明等材料，但營業(yè)執(zhí)照復印件也是必不可少的。

4. 針對特定許可證準備特殊材料

   • 每個許可證都有其特殊的要求和需要準備的材料。例如，申請廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證，需要提供節(jié)目制作的相關(guān)設備清單、節(jié)目制作人員的資質(zhì)證明等材料；申請危險化學品經(jīng)營許可證，需要提供危險化學品儲存設施的安全評價報告、安全管理制度等材料。企業(yè)要仔細研究每個許可證的辦理要求，針對性地準備特殊材料。

5. 尋求專業(yè)幫助（可選）

   • 對于一些復雜的許可證辦理，企業(yè)可以尋求專業(yè)的代理機構(gòu)或咨詢