發(fā)改委辦學(xué)許可證延期

一、發(fā)改委辦學(xué)許可證延期的流程

辦學(xué)許可證延期流程通常遵循一定的規(guī)范和步驟。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第五十條規(guī)定，被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng) 。對(duì)于民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等相關(guān)辦學(xué)機(jī)構(gòu)而言，其辦理流程大致包括受理、審查、決定、制證、頒發(fā)和送達(dá)等環(huán)節(jié) 。

在受理階段，辦學(xué)機(jī)構(gòu)要按照要求提交完整的申請(qǐng)材料，這些材料需要準(zhǔn)確反映學(xué)校的各項(xiàng)情況，如辦學(xué)條件、師資力量等。審查環(huán)節(jié)則是相關(guān)部門對(duì)提交的材料進(jìn)行細(xì)致審核，包括對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、師資資質(zhì)等方面的審查。決定階段，行政機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)審查結(jié)果作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。如果準(zhǔn)予延續(xù)，就會(huì)進(jìn)入制證環(huán)節(jié)，制作新的辦學(xué)許可證。最后是頒發(fā)和送達(dá)環(huán)節(jié)，將新的辦學(xué)許可證交給辦學(xué)機(jī)構(gòu)，確保其能夠繼續(xù)合法辦學(xué)。

不同地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在這個(gè)基本流程的基礎(chǔ)上進(jìn)行一些調(diào)整或補(bǔ)充。例如，有的地區(qū)可能要求辦學(xué)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)前進(jìn)行自查，并提交自查報(bào)告；還有的地區(qū)可能會(huì)規(guī)定特定的申請(qǐng)表格格式或者要求提供額外的證明材料等。

二、辦學(xué)許可證延期的條件

1. 舉辦者的主體資格符合法律法規(guī)的規(guī)定

   • 舉辦者必須具備合法的身份和相應(yīng)的民事行為能力。如果是個(gè)人舉辦者，要符合相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于個(gè)人舉辦教育機(jī)構(gòu)的要求，例如沒(méi)有違法犯罪記錄、具備一定的教育背景或者教育管理經(jīng)驗(yàn)等。如果是法人或者其他組織舉辦者，其自身的法人資格必須合法有效，經(jīng)營(yíng)范圍或者業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包含教育相關(guān)領(lǐng)域或者與辦學(xué)有合理關(guān)聯(lián)的內(nèi)容。例如，企業(yè)作為舉辦者時(shí)，其經(jīng)營(yíng)狀況應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定，沒(méi)有處于吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被責(zé)令停業(yè)整頓等不良狀態(tài) 。

2. 辦學(xué)條件達(dá)到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

   • 教學(xué)設(shè)施方面，學(xué)校需要有足夠的教學(xué)場(chǎng)地，場(chǎng)地的面積要滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)和活動(dòng)需求。例如，對(duì)于一所中等規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，理論教學(xué)教室的面積要能夠容納相應(yīng)數(shù)量的學(xué)生，同時(shí)還要配備實(shí)踐操作場(chǎng)地，如機(jī)械加工專業(yè)要有足夠的機(jī)床設(shè)備操作空間。教學(xué)設(shè)備也要齊全且符合教學(xué)要求，像計(jì)算機(jī)培訓(xùn)學(xué)校，計(jì)算機(jī)的配置要能夠運(yùn)行教學(xué)所需的軟件，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施要穩(wěn)定。

   • 師資隊(duì)伍方面，教師的數(shù)量和資質(zhì)要達(dá)標(biāo)。不同類型和層次的學(xué)校對(duì)教師的學(xué)歷、專業(yè)技能和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)有不同要求。例如，高等教育機(jī)構(gòu)的教師大多需要具有碩士以上學(xué)歷，并且在本專業(yè)領(lǐng)域有一定的研究成果；而中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教師也需要具備相應(yīng)學(xué)科的教師資格證，并且有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

3. 辦學(xué)章程符合法律法規(guī)的規(guī)定

   • 辦學(xué)章程是學(xué)校辦學(xué)的基本準(zhǔn)則，要明確學(xué)校的名稱、地址、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、教育形式等基本信息。章程中關(guān)于學(xué)校的管理體制，如董事會(huì)或者理事會(huì)的組成、職責(zé)和議事規(guī)則等要符合法律法規(guī)要求。例如，董事會(huì)成員的構(gòu)成要合理，包括舉辦者代表、教職工代表等，并且在決策學(xué)校重大事項(xiàng)時(shí)要按照規(guī)定的程序進(jìn)行表決。同時(shí)，章程中對(duì)于學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度等也要有明確規(guī)定，確保學(xué)校的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)運(yùn)作合法、透明。

4. 學(xué)校在辦學(xué)活動(dòng)中不存在違法違規(guī)行為

   • 學(xué)校在教學(xué)管理方面，要按照國(guó)家教育部門規(guī)定的教學(xué)大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)，不能隨意刪減課程內(nèi)容或者縮短教學(xué)時(shí)間。例如，義務(wù)教育階段的學(xué)校必須開(kāi)足開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定的課程。在收費(fèi)管理方面，要遵守物價(jià)部門的規(guī)定，不能亂收費(fèi)。如一些民辦學(xué)校不能以各種名義收取高額的贊助費(fèi)或者不合理的教材費(fèi)等。在學(xué)生管理方面，要保障學(xué)生的合法權(quán)益，不能歧視學(xué)生或者對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰等違規(guī)行為。

三、發(fā)改委對(duì)辦學(xué)許可證延期的相關(guān)規(guī)定

1. 與其他部門規(guī)定的協(xié)同性

   • 發(fā)改委的規(guī)定與教育部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等多部門規(guī)定相互關(guān)聯(lián)。例如，在教育收費(fèi)方面，發(fā)改委要與教育部等部門協(xié)同管理。根據(jù)教育部等五部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見(jiàn)》，發(fā)改委在辦學(xué)許可證延期審核時(shí)，可能會(huì)關(guān)注學(xué)校的收費(fèi)是否合理合規(guī)，是否存在亂收費(fèi)現(xiàn)象。如果學(xué)校存在不合理的收費(fèi)行為，可能會(huì)影響辦學(xué)許可證的延期審批 。

2. 對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本和效益的考量

   • 發(fā)改委可能會(huì)從宏觀經(jīng)濟(jì)管理的角度，考量辦學(xué)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本和效益。對(duì)于一些享受政府補(bǔ)貼或者優(yōu)惠政策的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，會(huì)審查其是否按照規(guī)定合理使用資金，是否達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效益。例如，對(duì)于職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，如果其接受了政府的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，在辦學(xué)許可證延期時(shí)，發(fā)改委可能會(huì)審查其培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，是否提高了學(xué)員的就業(yè)能力，是否對(duì)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)市場(chǎng)有積極的促進(jìn)作用。

3. 在簡(jiǎn)化審批流程中的角色

   • 在國(guó)家推行簡(jiǎn)化審批流程和縮短審批時(shí)間的政策背景下，發(fā)改委也會(huì)積極參與其中。例如，按照《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年全國(guó)版）》等相關(guān)規(guī)定，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)辦學(xué)許可證相關(guān)的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行改革。這可能包括減少不必要的申請(qǐng)材料、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)等，以提高辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦理辦學(xué)許可證延期的效率，促進(jìn)教育行業(yè)的健康發(fā)展 。

四、成功辦理發(fā)改委辦學(xué)許可證延期的案例

但可以從一般辦學(xué)許可證延期成功的案例中進(jìn)行分析。例如，某民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，在辦學(xué)許可證即將到期前30天，按照當(dāng)?shù)氐囊笙蛳嚓P(guān)部門（包括發(fā)改委等可能涉及的部門）提交了延期申請(qǐng)。

1. 滿足各項(xiàng)條件方面

   • 在舉辦者主體資格方面，該校的舉辦者為一家合法注冊(cè)的企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，無(wú)不良信用記錄。在辦學(xué)條件上，學(xué)校擁有足夠的教學(xué)場(chǎng)地，并且根據(jù)市場(chǎng)需求不斷更新教學(xué)設(shè)備，如計(jì)算機(jī)培訓(xùn)專業(yè)的電腦設(shè)備定期升級(jí)。師資隊(duì)伍也不斷壯大，新招聘了一批具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教師。辦學(xué)章程符合法律法規(guī)要求，在學(xué)校管理、財(cái)務(wù)制度等方面都有明確規(guī)定并且嚴(yán)格執(zhí)行。在辦學(xué)活動(dòng)中，學(xué)校嚴(yán)格按照物價(jià)部門規(guī)定收費(fèi)，教學(xué)管理規(guī)范，學(xué)生滿意度較高。

2. 申請(qǐng)流程的規(guī)范執(zhí)行

   • 學(xué)校按照要求準(zhǔn)備了齊全的申請(qǐng)材料，包括學(xué)校的基本情況介紹、財(cái)務(wù)報(bào)表、師資情況清單、教學(xué)設(shè)施設(shè)備清單等。在受理階段，相關(guān)部門對(duì)材料進(jìn)行了初步審核，發(fā)現(xiàn)材料完整且符合要求后進(jìn)入審查環(huán)節(jié)。審查過(guò)程中，各部門對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)情況進(jìn)行了實(shí)地考察和詳細(xì)審核，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定。隨后學(xué)校順利拿到新的辦學(xué)許可證，得以繼續(xù)合法辦學(xué)。

五、辦學(xué)許可證延期常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法

1. 申請(qǐng)時(shí)間把握不當(dāng)

   • 問(wèn)題表現(xiàn)：一些辦學(xué)機(jī)構(gòu)沒(méi)有準(zhǔn)確把握申請(qǐng)時(shí)間，未能在行政許可有效期屆滿三十日前提出申請(qǐng)。這可能是由于對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，或者內(nèi)部管理混亂導(dǎo)致遺忘申請(qǐng)時(shí)間。

   • 解決辦法：辦學(xué)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，建立完善的許可證管理提醒機(jī)制。可以安排專人負(fù)責(zé)許可證的有效期管理，提前設(shè)置提醒日期，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)。

2. 申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求

   • 問(wèn)題表現(xiàn)：部分辦學(xué)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)時(shí)，可能會(huì)遺漏某些重要材料，如財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、師資資質(zhì)證明等。或者提交的材料格式不符合要求，例如提供的復(fù)印件不清晰、證明文件未加蓋公章等。

   • 解決辦法：在準(zhǔn)備申請(qǐng)材料前，要仔細(xì)研究當(dāng)?shù)氐纳暾?qǐng)指南，明確所需材料的清單和具體要求。可以參考以往成功申請(qǐng)的案例或者向已經(jīng)辦理過(guò)延期的同行請(qǐng)教。對(duì)于材料的準(zhǔn)備要認(rèn)真細(xì)致，每項(xiàng)材料都要按照要求進(jìn)行整理和裝訂，確保材料的完整性和規(guī)范性。

3. 辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)

   • 問(wèn)題表現(xiàn)：隨著時(shí)間的推移，一些學(xué)校的辦學(xué)條件可能會(huì)出現(xiàn)下滑，如教學(xué)設(shè)施老化未及時(shí)更新、師資流失導(dǎo)致師資力量不足等情況，從而不符合辦學(xué)許可證延期的條件。

   • 解決辦法：學(xué)校要定期對(duì)自身的辦學(xué)條件進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)于教學(xué)設(shè)施老化的問(wèn)題，可以制定設(shè)備更新計(jì)劃，籌集資金進(jìn)行設(shè)備更新?lián)Q代。師資力量不足的情況下，可以加大招聘力度，提高教師待遇以吸引優(yōu)秀教師加入，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn)，提高教師的教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)。