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2024-10-09 08:49:07
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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企業(yè)需要有營業(yè)執(zhí)照,這是申請玩具生產(chǎn)許可證的基本前提。然后,企業(yè)要確保自身具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段、技術(shù)文件和工藝文件,以及健全有效的質(zhì)量管理制度等條件。
企業(yè)的申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。如果依照列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求,應(yīng)當由國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織對企業(yè)進行審查的,省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起5日內(nèi)將全部申請材料報送國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門。
相關(guān)部門收到企業(yè)申請后,會依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定辦理。如果申請材料齊全、符合法定形式,會予以受理;如果材料不齊全或者不符合法定形式,會一次性告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。
審查
可能會對企業(yè)的生產(chǎn)場地、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)等進行實地考察,確保企業(yè)具備生產(chǎn)合格玩具的能力。例如查看生產(chǎn)車間的衛(wèi)生條件、生產(chǎn)設(shè)備的先進性和安全性等。
對企業(yè)的質(zhì)量管理制度進行審查,包括原材料采購檢驗制度、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制制度、成品檢驗制度等,確保每個環(huán)節(jié)都有嚴格的質(zhì)量把控措施。
審查企業(yè)的技術(shù)文件和工藝文件,比如產(chǎn)品的設(shè)計圖紙、生產(chǎn)工藝流程等,看是否科學合理并且符合相關(guān)標準。
經(jīng)過審查后,如果企業(yè)符合玩具生產(chǎn)許可證的要求,相關(guān)部門會作出準予許可的決定,并頒發(fā)生產(chǎn)許可證;如果不符合要求,則作出不予許可的決定,并書面說明理由。企業(yè)可以根據(jù)反饋意見進行整改后重新申請。
企業(yè)必須持有有效的營業(yè)執(zhí)照,這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本證明,也是申請玩具生產(chǎn)許可證的入門條件。營業(yè)執(zhí)照明確了企業(yè)的經(jīng)營范圍、企業(yè)類型等基本信息,只有在營業(yè)執(zhí)照涵蓋玩具生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)營范圍的情況下,才具備申請生產(chǎn)許可證的資格。
玩具生產(chǎn)涉及多個環(huán)節(jié),需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。例如,產(chǎn)品設(shè)計環(huán)節(jié)需要有懂得玩具設(shè)計原理、兒童心理學以及相關(guān)美學知識的設(shè)計人員,他們能夠設(shè)計出符合市場需求和安全標準的玩具產(chǎn)品;在生產(chǎn)環(huán)節(jié),需要有熟悉玩具生產(chǎn)工藝、掌握生產(chǎn)設(shè)備操作技能的技術(shù)工人,像熟練操作注塑機生產(chǎn)塑料玩具的工人,或者精通電動玩具電路組裝的技術(shù)人員;在質(zhì)量檢驗環(huán)節(jié),要有具備專業(yè)檢驗知識和技能的人員,能夠運用各種檢測設(shè)備和方法對玩具的安全性、質(zhì)量等方面進行檢測,如檢測玩具是否含有有害物質(zhì)、結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固等。
生產(chǎn)條件
生產(chǎn)場地方面,要有足夠的空間用于生產(chǎn)、儲存和辦公。生產(chǎn)車間要布局合理,不同生產(chǎn)工序之間要避免相互干擾,例如,原材料存放區(qū)、加工區(qū)、組裝區(qū)、成品存放區(qū)等要劃分明確。對于生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的玩具,如對衛(wèi)生條件要求較高的毛絨玩具生產(chǎn)車間,要保持清潔、通風良好,防止灰塵、毛發(fā)等污染物影響產(chǎn)品質(zhì)量。
生產(chǎn)設(shè)備要滿足玩具生產(chǎn)的需求。比如生產(chǎn)塑料玩具需要有注塑機、模具等設(shè)備,并且這些設(shè)備要處于良好的運行狀態(tài),定期進行維護和保養(yǎng),以確保生產(chǎn)出的玩具尺寸精度、外觀質(zhì)量等符合標準。
檢驗檢疫手段
企業(yè)需要具備必要的檢驗設(shè)備和檢測能力。例如,要能夠檢測玩具材料中的重金屬含量(如鉛、汞、鎘等)是否超標,這就需要配備相應(yīng)的重金屬檢測儀器;對于電動玩具,要能檢測其電路是否安全、電池是否存在漏電風險等,可能需要電氣安全檢測設(shè)備。同時,企業(yè)還要建立完善的檢驗檢疫制度,規(guī)定檢驗的項目、頻率、標準以及不合格產(chǎn)品的處理流程等。
包括玩具產(chǎn)品的設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)格說明等。設(shè)計圖紙要詳細標明玩具的結(jié)構(gòu)、尺寸、部件組成等信息,為生產(chǎn)提供準確的依據(jù)。技術(shù)規(guī)格說明則要明確玩具的性能指標,如適用年齡范圍、功能特性、材料要求等。例如,一款適合3 - 6歲兒童的益智玩具,其技術(shù)文件要明確該玩具在這個年齡段兒童使用時的安全性、趣味性、教育性等方面的要求。
涵蓋玩具生產(chǎn)的工藝流程、操作規(guī)范等內(nèi)容。工藝流程要詳細描述從原材料到成品的整個生產(chǎn)過程,包括每個工序的先后順序、加工方法、加工參數(shù)等。操作規(guī)范則明確每個崗位的操作人員在生產(chǎn)過程中的操作要求,如注塑工序中注塑機的操作溫度、壓力、時間等參數(shù)的設(shè)定,組裝工序中零部件的裝配順序和裝配要求等。
建立嚴格的原材料供應(yīng)商篩選和評估機制,選擇符合質(zhì)量標準的原材料供應(yīng)商。對采購的原材料要進行嚴格的檢驗,例如,對于玩具使用的塑料、布料、電子元件等原材料,要檢查其質(zhì)量證明文件、外觀質(zhì)量、物理化學性能等,確保原材料的質(zhì)量安全。
在生產(chǎn)過程中,要設(shè)置多個質(zhì)量控制點,對關(guān)鍵工序進行重點監(jiān)控。例如,在玩具的涂裝工序中,要控制涂料的使用量、干燥溫度和時間等參數(shù),防止出現(xiàn)涂層脫落、掉色等質(zhì)量問題。同時,要建立生產(chǎn)過程中的質(zhì)量檢驗制度,定期對半成品進行抽檢,及時發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)過程中的質(zhì)量問題。
對生產(chǎn)出的成品要進行全面的檢驗,檢驗項目包括外觀質(zhì)量、功能性能、安全性等方面。只有經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品才能入庫、出廠銷售。對于不合格的產(chǎn)品,要明確規(guī)定其標識、隔離和處理方式,防止不合格產(chǎn)品混入市場。
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》
該條例旨在保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。玩具作為兒童使用的產(chǎn)品,其質(zhì)量安全至關(guān)重要,因此受到該條例的約束。根據(jù)條例規(guī)定,企業(yè)正在生產(chǎn)的產(chǎn)品被列入目錄的,應(yīng)當在國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門規(guī)定的時間內(nèi)申請取得生產(chǎn)許可證。企業(yè)可以通過多種方式提出申請,如信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式。
在生產(chǎn)許可證的審查方面,省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門收到企業(yè)申請后,應(yīng)當依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定辦理。如果需要由國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織審查的,省級部門要在規(guī)定時間內(nèi)報送全部申請材料。
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》
深圳市市場監(jiān)督管理局的相關(guān)規(guī)定
深圳市市場監(jiān)督管理局在玩具生產(chǎn)監(jiān)管方面發(fā)揮著重要作用。例如,2022年,深圳市市場監(jiān)督管理局組織對深圳市玩具等20類產(chǎn)品進行相關(guān)管理工作。雖然沒有詳細提及玩具生產(chǎn)許可證方面的專門規(guī)定,企業(yè)需要遵守其關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量、市場經(jīng)營等方面的相關(guān)規(guī)定。
從商事登記后置審批事項權(quán)責清單來看,深圳市市場監(jiān)督管理局對眾多行業(yè)的審批事項進行管理。雖然沒有明確玩具生產(chǎn)許可證在其中的特殊規(guī)定,但反映出其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可方面的綜合管理職能,玩具企業(yè)的生產(chǎn)許可證申請與審批也必然要遵循其相關(guān)的審批管理流程和要求。
在玩具生產(chǎn)許可證的審批過程中,如果依照列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求,需要由國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織對企業(yè)進行審查的情況,它將承擔重要的審查職能。例如在對玩具生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)標準、全國性行業(yè)規(guī)范等方面進行審查時發(fā)揮主導(dǎo)作用。并且省級部門在受理企業(yè)申請后,如果涉及相關(guān)情況,要將全部申請材料報送國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門。
省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門
省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門在玩具生產(chǎn)許可證審批中起到關(guān)鍵的受理和初步審查作用。它負責接收企業(yè)的申請材料,如企業(yè)通過信函、電子郵件等方式提交的申請,要進行初步的審核。審核內(nèi)容包括申請材料的完整性、格式是否符合要求等。
如果企業(yè)的申請符合基本條件,會依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定進行進一步的審查工作。在某些情況下,需要將申請材料報送國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門的,要在規(guī)定的5日內(nèi)完成報送工作。
深圳市市場監(jiān)督管理局(深圳市知識產(chǎn)權(quán)局)在玩具生產(chǎn)許可證審批方面具有一定的綜合管理職能。它在商事登記后置審批事項管理中扮演重要角色,雖然沒有明確專門針對玩具生產(chǎn)許可證審批的獨特流程,但在企業(yè)經(jīng)營資格審查、市場監(jiān)管等方面與玩具生產(chǎn)許可證審批有著潛在的聯(lián)系。例如,企業(yè)在申請玩具生產(chǎn)許可證之前,需要先進行商事登記取得營業(yè)執(zhí)照,這一過程受到深圳市市場監(jiān)督管理局的監(jiān)管。
在玩具生產(chǎn)許可證審批過程中,深圳市市場監(jiān)督管理局需要與省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門以及國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門協(xié)同工作。例如,在執(zhí)行上級部門制定的生產(chǎn)許可證審批政策、標準時,要在本地進行宣傳、貫徹,并對本地玩具生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督管理,確保企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定申請和獲得生產(chǎn)許可證。
雖然沒有專門針對玩具生產(chǎn)許可證有效期的明確提及,但可以參考其他類似工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的有效期規(guī)定。例如飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證有效期為5年,玩具生產(chǎn)許可證有效期可能也有類似的時長規(guī)定。在有效期內(nèi),企業(yè)可以合法生產(chǎn)和銷售玩具產(chǎn)品。
如果企業(yè)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)生產(chǎn),應(yīng)當在有效期屆滿前的一定時間提出續(xù)證申請。參考飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證續(xù)證要求,應(yīng)在有效期屆滿6個月前向省級飼料管理部門提出續(xù)展申請并提交相關(guān)材料,
生產(chǎn)條件審查
在續(xù)證申請過程中,相關(guān)部門可能會對企業(yè)的生產(chǎn)條件重新進行審查。包括企業(yè)的生產(chǎn)場地是否仍然符合要求,例如生產(chǎn)場地面積是否滿足生產(chǎn)規(guī)模的需求,場地的安全設(shè)施是否完好等。
生產(chǎn)設(shè)備方面,要檢查設(shè)備是否更新、維護良好,是否仍然能夠滿足玩具生產(chǎn)的工藝要求。例如,原來的注塑機是否進行了必要的升級,以生產(chǎn)更高質(zhì)量標準的塑料玩具。
企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員是否保持穩(wěn)定并且不斷提升技能,質(zhì)量管理制度是否持續(xù)有效運行等都是審查的內(nèi)容。如果企業(yè)在生產(chǎn)條件方面發(fā)生了變化,如增加了新的生產(chǎn)線或者改進了生產(chǎn)工藝,要及時向相關(guān)部門報告,并提供相應(yīng)的證明材料。
遵守相關(guān)法規(guī)政策
企業(yè)在續(xù)證時,必須確保在原生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)遵守了所有相關(guān)的法規(guī)政策,包括國家和地方關(guān)于玩具生產(chǎn)的質(zhì)量標準、安全規(guī)定、環(huán)保要求等。如果企業(yè)在有效期內(nèi)存在違反法規(guī)政策的行為,可能會影響續(xù)證的審批結(jié)果,例如受到過行政處罰的企業(yè),在續(xù)證時可能會面臨更嚴格的審查或者不予續(xù)證的情況。
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