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2024-10-09 08:48:46
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定是一個較為復(fù)雜且不斷調(diào)整和完善的體系。《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》是這一領(lǐng)域的重要法規(guī)依據(jù)。為貫徹落實相關(guān)政策,如《國務(wù)院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》(國發(fā)〔2018〕33 號)和《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35 號),市場監(jiān)管總局發(fā)布了一系列關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及實施細則的公告。
- 實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定,并征求消費者協(xié)會和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見,報國務(wù)院批準后向社會公布。質(zhì)檢總局會同國務(wù)院有關(guān)部門適時對目錄進行評價、調(diào)整和逐步縮減,按前款規(guī)定征求意見后,報國務(wù)院批準后向社會公布。
- 研究完善水泥產(chǎn)品標準體系,適度提升《通用硅酸鹽水泥》(GB175)等水泥產(chǎn)品標準中氯離子含量等標準的水平,增加產(chǎn)品用途標注或警示用語,引導(dǎo)消費者正確購買、使用;優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),鼓勵生產(chǎn)和使用高性能水泥,重點生產(chǎn) 及以上等級產(chǎn)品。
以下是一些無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水泥產(chǎn)品的處罰案例:
2021 年,有企業(yè)的水泥生產(chǎn)許可證到期后未按規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證,并擅自生產(chǎn)列入目錄的水泥,其中,2021 年 5 月 24 日至 2021 年 6 月 3 日,共生產(chǎn)水泥 噸,其中合格水泥 噸,已全部銷售完畢,最終被罰款。
山東菏澤一公司因采購和使用無《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)的普通硅酸鹽水泥產(chǎn)品,水泥數(shù)量為 噸,使用該批水泥的違法所得 元,受到相應(yīng)處罰。
辦理水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證需要遵循一定的程序和要求:
企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品,向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請,并提交以下申請材料:
《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份。
營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份。
生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份 (生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè))。
產(chǎn)品實施細則中要求的其他材料。
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后,對申請材料符合實施細則要求的,準予受理,并自收到企業(yè)申請之日起 5 日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》;對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在 5 日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
為了加強對水泥產(chǎn)品無生產(chǎn)許可證情況的監(jiān)管,采取了一系列措施:
嚴禁新增產(chǎn)能,嚴格落實工業(yè)和信息化部印發(fā)的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》,用于建設(shè)項目置換的退出產(chǎn)能在建設(shè)項目投產(chǎn)前須關(guān)停并完成拆除退出;強化社會輿論監(jiān)督,對于產(chǎn)能置換公示期接到的意見,要認真調(diào)查核實;召開聽證會的,要充分研究聽證意見,對接到的意見依法處置。
完善進口水泥海關(guān)檢驗檢疫要求,強化進口水泥法定檢驗,嚴格按照國家技術(shù)規(guī)范強制性要求實施檢驗監(jiān)管。研究推動將進口水泥熟料列入法定檢驗?zāi)夸?,保障進口水泥及熟料質(zhì)量安全,促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口。
水泥行業(yè)生產(chǎn)許可證的申請流程如下:
申請人填寫《水泥生產(chǎn)行業(yè)綜合許可申請表》,法定代表人簽字并加蓋公章后,向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請。申請人尚未辦理《營業(yè)執(zhí)照》,或需要調(diào)整經(jīng)營范圍的,可以一并提出企業(yè)開辦/變更申請,實行“證照通辦”。
企業(yè)申請水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,除通則要求提交的材料外,還應(yīng)提交符合國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求的建設(shè)項目(生產(chǎn)線)的有效審批文件或備案文件復(fù)印件(延續(xù)并生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化除外)。水泥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)地址未遷移、生產(chǎn)條件未發(fā)生重大變化以及不增加產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,因收購、兼并、重組等原因,致使生產(chǎn)許可證證書內(nèi)容需要進行變更的,按照《關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥行業(yè)兼并重組企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)許可審批工作程序的通知》(質(zhì)檢監(jiān)函〔2016〕48 號)有關(guān)要求提交材料。
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