建設(shè)生產(chǎn)用地許可證,建設(shè)生產(chǎn)用地許可證辦理流程

建設(shè)生產(chǎn)用地許可證辦理流程

建設(shè)生產(chǎn)用地許可證的辦理流程較為復(fù)雜且多步驟，以下是詳細(xì)流程：

• 提出用地申請(qǐng)：、縣自然資源主管部門提出用地申請(qǐng)，填寫《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，并且按規(guī)定提交相關(guān)申報(bào)材料。申報(bào)材料通常包括建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或者審核文件等。若建設(shè)項(xiàng)目擬占用耕地，還應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充耕地方案；建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告 。

• 受理用地申請(qǐng)：當(dāng)用地申請(qǐng)符合土地管理法法律法規(guī)和政策規(guī)定，且材料齊全時(shí)，市、縣自然資源主管部門將受理用地申請(qǐng)。

• 履行征前程序與擬訂方案：受理用地申請(qǐng)后，市、縣自然資源主管部門報(bào)請(qǐng)市、縣人民政府依法履行“告知、聽(tīng)證、確認(rèn)”等征前程序。同時(shí)，要擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書，并組織編制其它相關(guān)用地報(bào)件材料。

• 上報(bào)審核：市、縣自然資源主管部門組織編制的相關(guān)報(bào)件材料，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，由市、縣人民政府向上一級(jí)人民政府呈報(bào)用地請(qǐng)示。并且，由市、縣自然資源主管部門制作建設(shè)用地報(bào)盤，通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，將用地報(bào)件材料報(bào)送上一級(jí)自然資源主管部門審查。

建設(shè)生產(chǎn)用地許可證申請(qǐng)條件

建設(shè)生產(chǎn)用地許可證的申請(qǐng)需要滿足一系列條件：

• 符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求：建設(shè)項(xiàng)目必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。這意味著項(xiàng)目的選址、布局、規(guī)模等都要與所在地區(qū)的整體規(guī)劃相契合，確保項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)城市或鄉(xiāng)村的整體發(fā)展布局造成不良影響。例如，如果某區(qū)域規(guī)劃為生態(tài)保護(hù)區(qū)，那么建設(shè)生產(chǎn)用地若涉及工業(yè)生產(chǎn)等可能對(duì)生態(tài)有破壞的項(xiàng)目則不符合要求 。

• 供地方式相關(guān)條件

  • 以劃撥方式供地：如果是通過(guò)劃撥方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，需要取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》（有效期內(nèi)）和國(guó)有主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審意見(jiàn)或其他相關(guān)文件。

  • 以出讓方式供地：以這種方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，要取得《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

• 項(xiàng)目審批相關(guān)條件：需要取得發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目。這表明項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)可行性、發(fā)展必要性等方面經(jīng)過(guò)了相關(guān)部門的審核與認(rèn)可。

• 多部門意見(jiàn)：建設(shè)項(xiàng)目涉及環(huán)保、城管、國(guó)家安全、消防、文物保護(hù)等部門的，需提供各相關(guān)行政主管部門的書面意見(jiàn)。例如，若建設(shè)生產(chǎn)用地涉及文物保護(hù)區(qū)附近，文物保護(hù)部門的意見(jiàn)將是重要的參考依據(jù)，確保項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)文物造成破壞或影響其保護(hù)工作。

建設(shè)生產(chǎn)用地許可證相關(guān)法律法規(guī)

建設(shè)生產(chǎn)用地許可證涉及多部法律法規(guī)：

• 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》：該條例為建設(shè)生產(chǎn)用地許可證的辦理和管理提供了重要依據(jù)。例如，其中明確了土地管理相關(guān)的基本制度、審批流程等內(nèi)容，對(duì)建設(shè)生產(chǎn)用地的使用、流轉(zhuǎn)、保護(hù)等方面進(jìn)行規(guī)范。在辦理建設(shè)生產(chǎn)用地許可證時(shí)，必須遵循該條例中關(guān)于土地用途管制、土地征收、建設(shè)用地審批等相關(guān)規(guī)定 。

• 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》：這部法律在建設(shè)生產(chǎn)用地許可證方面也有著關(guān)鍵意義。它規(guī)定了在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用的規(guī)劃管理要求。例如，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。這一過(guò)程確保了建設(shè)生產(chǎn)用地的規(guī)劃合理性，與城市和鄉(xiāng)村的整體規(guī)劃相協(xié)調(diào) 。

• 《建筑工程施工許可管理辦法》：雖然主要針對(duì)建筑工程施工許可，但與建設(shè)生產(chǎn)用地許可證也存在關(guān)聯(lián)。例如，在施工許可證辦理過(guò)程中，對(duì)建設(shè)用地的合法性有要求，而建設(shè)生產(chǎn)用地許可證是證明建設(shè)用地合法的重要憑證之一。這也間接規(guī)范了建設(shè)生產(chǎn)用地許可證在建筑工程建設(shè)中的地位和作用 。

建設(shè)生產(chǎn)用地許可證的作用與意義

建設(shè)生產(chǎn)用地許可證具有多方面的作用與意義：

• 合法性保障

  • 項(xiàng)目合法建設(shè)依據(jù)：建設(shè)生產(chǎn)用地許可證是項(xiàng)目用地合法性的關(guān)鍵憑證。有了這個(gè)許可證，建設(shè)項(xiàng)目在土地使用上才具備合法的依據(jù)。它確保建設(shè)單位按照規(guī)定的用途、范圍、規(guī)模等使用土地，避免非法占地、違規(guī)建設(shè)等行為。例如，在城市建設(shè)中，如果沒(méi)有該許可證就進(jìn)行廠房建設(shè)等生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)，將被視為違法建設(shè)，可能面臨拆除、罰款等處罰。

  • 符合城市規(guī)劃要求：許可證的核發(fā)過(guò)程確保建設(shè)項(xiàng)目符合城市規(guī)劃和土地使用要求。城市規(guī)劃是對(duì)城市空間布局、功能分區(qū)等進(jìn)行的全面規(guī)劃，建設(shè)生產(chǎn)用地許可證保證了生產(chǎn)用地在城市規(guī)劃中的合理性。比如在規(guī)劃為工業(yè)集中區(qū)的地方進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，符合城市的功能分區(qū)規(guī)劃，有利于城市的有序發(fā)展。

• 權(quán)益保護(hù)

  • 建設(shè)單位權(quán)益：對(duì)于建設(shè)單位而言，該許可證維護(hù)了其按照規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益。建設(shè)單位在取得許可證后，可以依法依規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，在土地使用年限、土地用途等方面受到法律保護(hù)。如果在土地使用過(guò)程中出現(xiàn)糾紛，許可證可以作為有力的證據(jù)，證明建設(shè)單位對(duì)土地的合法使用權(quán)益。

  • 公眾權(quán)益：從公眾角度看，建設(shè)生產(chǎn)用地許可證的核發(fā)有助于保障公眾的利益。例如，在規(guī)劃中對(duì)生產(chǎn)用地與居住用地的合理布局，可以避免生產(chǎn)過(guò)程中的污染、噪音等對(duì)居民生活的不良影響；同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)用地的合理規(guī)劃也有助于保障城市的公共安全、環(huán)境衛(wèi)生等公共利益。

建設(shè)生產(chǎn)用地許可證辦理常見(jiàn)問(wèn)題及解決方法

在建設(shè)生產(chǎn)用地許可證辦理過(guò)程中，可能會(huì)遇到以下常見(jiàn)問(wèn)題及相應(yīng)的解決方法：

• 審批環(huán)節(jié)相關(guān)問(wèn)題

  • 用地預(yù)審意見(jiàn)辦理變化：在一些地區(qū)，根據(jù)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)的要求，市規(guī)劃自然資源委不再辦理社會(huì)投資類項(xiàng)目的“用地預(yù)審意見(jiàn)”，而是將在“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)初審意見(jiàn)內(nèi)出具有關(guān)土地預(yù)審的意見(jiàn)。建設(shè)單位需要及時(shí)了解這種政策變化，按照新的要求準(zhǔn)備材料和辦理手續(xù)。如果對(duì)新的辦理方式不熟悉，可以向當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源部門咨詢具體操作流程和要求 。

  • 多部門協(xié)同審批：在審批過(guò)程中涉及多個(gè)部門的協(xié)同工作，如環(huán)保、城管、國(guó)家安全、消防、文物保護(hù)等部門。導(dǎo)致審批進(jìn)度受阻。解決方法是建設(shè)單位要積極主動(dòng)與各部門溝通，及時(shí)提供各部門所需的材料，并跟進(jìn)審批進(jìn)度。同時(shí)，政府部門也在不斷優(yōu)化審批流程，如通過(guò)“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)，各部門可以在平臺(tái)上進(jìn)行信息共享和協(xié)同審批，提高審批效率。

• 材料準(zhǔn)備問(wèn)題

  • 材料不齊全：由于建設(shè)生產(chǎn)用地許可證申請(qǐng)需要的材料較多且復(fù)雜，建設(shè)單位可能會(huì)出現(xiàn)材料不齊全的情況。例如忘記提供建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或者審核文件等。解決方法是仔細(xì)研究當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門公布的材料清單，逐一核對(duì)準(zhǔn)備?？梢越⒉牧蠝?zhǔn)備清單，每準(zhǔn)備好一項(xiàng)就進(jìn)行標(biāo)記，確保所有材料都準(zhǔn)備齊全。如果對(duì)某些材料的要求不明確，可以向自然資源部門的工作人員進(jìn)行詢問(wèn)。

  • 材料不符合要求：如格式不符合規(guī)定、內(nèi)容不完整等。建設(shè)單位要按照自然資源部門的要求對(duì)材料進(jìn)行調(diào)整，例如按照規(guī)定的格式重新填寫申請(qǐng)表，補(bǔ)充材料中缺失的內(nèi)容等。同時(shí)，在準(zhǔn)備材料過(guò)程中，可以參考以往成功辦理的案例或者向?qū)I(yè)的中介機(jī)構(gòu)咨詢，以確保材料符合要求。