天津取消辦理印刷許可證

天津取消印刷許可證辦理相關政策

全國實行告知承諾辦理《印刷經(jīng)營許可證》，這一舉措是在深化“證照分離”改革的背景下推行的。天津也遵循這一全國性的改革政策。這一改革主要包括制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對于申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定。同時，加強了事中事后監(jiān)管措施，例如開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結果；發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營的責令限期整改，逾期不整改或整改后仍達不到要求的依法撤銷許可證件；依法及時處理投訴舉報等 。

在此之前，印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件規(guī)定是印刷經(jīng)營者申請印刷經(jīng)營許可證的法規(guī)依據(jù)，其目的是為了進一步規(guī)范印刷業(yè)經(jīng)營者的設立和審批，促進印刷業(yè)經(jīng)營者提高經(jīng)營素質(zhì)和技術水平。在天津開設印刷企業(yè)，原本需要辦理印刷經(jīng)營許可證，這涉及到申請前準備，如擁有符合規(guī)定的經(jīng)營場所和必要的印刷設備，同時需要設立一個公司或者個體工商戶，并在市場監(jiān)督管理部門完成注冊，然后提交申請材料等流程 。

天津印刷許可證取消后的影響

一、對印刷企業(yè)的影響

1. 準入門檻方面

   • 從傳統(tǒng)的審批制到告知承諾制，大大降低了印刷企業(yè)進入市場的時間成本。以前企業(yè)需要按照繁瑣的流程準備各種材料，經(jīng)過層層審批才能獲得許可證，現(xiàn)在只要承諾符合條件并提交材料就可當場獲得許可決定。這使得新企業(yè)能夠更快速地進入市場，參與市場競爭，有利于激發(fā)市場活力，吸引更多的投資者進入印刷行業(yè)。例如，一些小型印刷企業(yè)或者創(chuàng)業(yè)者，原本可能因為審批流程漫長而望而卻步，現(xiàn)在則可以更輕松地開展業(yè)務。

   • 這也可能導致短期內(nèi)市場競爭加劇。由于進入門檻降低，可能會有更多的企業(yè)涌入，對于現(xiàn)有的印刷企業(yè)來說，可能會面臨更多的競爭壓力，包括價格競爭、市場份額的爭奪等。

2. 經(jīng)營規(guī)范方面

   • 雖然準入門檻降低，但事中事后監(jiān)管加強。企業(yè)需要更加注重自身的經(jīng)營規(guī)范，因為一旦被發(fā)現(xiàn)不符合承諾條件開展經(jīng)營，就會面臨責令限期整改等處罰，逾期不整改或整改后仍達不到要求的還會被依法撤銷許可證件。這促使企業(yè)在經(jīng)營過程中要嚴格遵守相關規(guī)定，保證印刷質(zhì)量、環(huán)保要求等方面符合標準。

   • 對于一些原本依賴寬松監(jiān)管環(huán)境而存在違規(guī)經(jīng)營行為的企業(yè)來說，生存壓力增大。例如，一些企業(yè)可能在環(huán)保設施不達標或者印刷內(nèi)容審核不嚴格的情況下運營，現(xiàn)在在嚴格的監(jiān)管下，必須進行整改，否則將面臨嚴重的處罰。

二、對印刷行業(yè)市場的影響

1. 市場活力與創(chuàng)新

   • 新企業(yè)的更容易進入會帶來更多的創(chuàng)新元素。新進入的企業(yè)可能會帶來新的印刷技術、管理模式或者業(yè)務理念。例如，一些科技型的印刷企業(yè)可能會引入數(shù)字印刷技術的創(chuàng)新應用，或者在印刷品的設計、營銷方面有新的思路，從而推動整個印刷行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

   • 市場競爭的加劇也會促使企業(yè)不斷尋求差異化競爭。印刷企業(yè)可能會在印刷品的質(zhì)量、服務、特色等方面下功夫，比如提高印刷品的色彩還原度、提供更快速的交貨服務、開發(fā)特色印刷產(chǎn)品（如個性化定制印刷品）等，這有助于提升整個印刷市場的產(chǎn)品和服務質(zhì)量。

2. 市場秩序與規(guī)范

   • 加強事中事后監(jiān)管有助于規(guī)范印刷市場秩序。通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管、處理投訴舉報等方式，可以及時發(fā)現(xiàn)和處理印刷市場中的違法違規(guī)行為，如盜版印刷、非法印刷內(nèi)容等。這有利于保護合法印刷企業(yè)的權益，營造公平競爭的市場環(huán)境。

   • 從長遠來看，規(guī)范的市場秩序會提升印刷行業(yè)的整體形象，增強消費者對印刷產(chǎn)品的信任度，促進印刷市場的健康可持續(xù)發(fā)展。

其他地區(qū)印刷許可證辦理情況對比

一、辦理要求的共性

1. 法規(guī)依據(jù)方面

   • 全國范圍內(nèi)，印刷經(jīng)營許可證的辦理都依據(jù)相關的法律法規(guī)，如《印刷業(yè)管理條例》、《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》等。這些法規(guī)對從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的經(jīng)營者的資格條件、審批流程等進行了規(guī)定。例如，企業(yè)申請從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動，應當持營業(yè)執(zhí)照向所在地設區(qū)的市級人民政府出版行政部門提出申請，經(jīng)審核批準的，發(fā)給印刷經(jīng)營許可證 。

     • 都強調(diào)企業(yè)的合法性和合規(guī)性。無論是哪個地區(qū)，印刷企業(yè)都需要是合法注冊的經(jīng)營主體，并且要遵守國家的法律法規(guī)，包括在印刷內(nèi)容的合法性、環(huán)保要求、安全生產(chǎn)等方面。

2. 基本條件方面

   • 一般都要求印刷企業(yè)有符合規(guī)定的經(jīng)營場所和必要的印刷設備。經(jīng)營場所要滿足安全、環(huán)保等要求，印刷設備要能夠滿足企業(yè)所申請的印刷業(yè)務類型的需求。例如，對于出版物印刷企業(yè)，可能需要具備一定精度和規(guī)模的印刷設備，以保證印刷質(zhì)量。

   • 對企業(yè)的人員素質(zhì)也有一定要求。雖然具體要求可能因地區(qū)和業(yè)務類型有所差異，但總體上要求企業(yè)的從業(yè)人員具備相應的印刷專業(yè)知識和技能，部分地區(qū)可能還要求企業(yè)有專門的質(zhì)量管理人員等。

二、辦理要求的差異

1. 審批流程的松緊程度

   • 在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如北京、上海等地，由于印刷市場規(guī)模較大，監(jiān)管資源相對充足，審批流程可能會更加嚴格和細致。除了滿足基本的法規(guī)要求外，可能還會有一些地方特色的附加要求。例如，在環(huán)保審批方面，可能會對印刷企業(yè)的廢氣、廢水排放有更嚴格的標準，要求企業(yè)采用更先進的環(huán)保設備和技術。

   • 而在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，審批流程可能相對寬松一些，但也在逐步向嚴格規(guī)范的方向發(fā)展。這可能是由于當?shù)赜∷⑹袌鲆?guī)模較小，監(jiān)管力量有限等原因。不過隨著全國性的印刷業(yè)管理政策的推進，這種差異正在逐漸縮小。

2. 特殊政策方面

   • 部分地區(qū)可能會根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對特定類型的印刷企業(yè)有特殊的扶持政策。比如，某些地區(qū)為了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對從事文化出版物印刷的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、土地使用優(yōu)惠等政策，以鼓勵這類企業(yè)的發(fā)展。而其他地區(qū)可能沒有這樣的針對性政策，更多地是按照國家統(tǒng)一的印刷業(yè)管理政策執(zhí)行。

印刷行業(yè)未來發(fā)展趨勢

一、技術創(chuàng)新推動發(fā)展

1. 數(shù)字印刷技術的廣泛應用

   • 數(shù)字印刷技術在印刷行業(yè)中的應用將不斷擴大。數(shù)字印刷具有按需印刷、個性化定制、短版印刷成本低等優(yōu)勢。在當今個性化消費需求日益增長的時代，數(shù)字印刷能夠滿足客戶對于小批量、個性化印刷品的需求，如個性化的書籍、宣傳冊、名片等。例如，一些自助出版平臺利用數(shù)字印刷技術，讓作者可以輕松地將自己的作品印刷成少量的書籍，既滿足了作者的出版需求，又降低了成本。

     • 隨著數(shù)字印刷技術的不斷發(fā)展，其印刷質(zhì)量也在不斷提高，已經(jīng)能夠滿足一些高端印刷品的要求。例如，在藝術印刷領域，數(shù)字印刷可以精確地還原藝術品的色彩和細節(jié)，為藝術作品的復制和傳播提供了新的途徑。

2. 智能化與自動化生產(chǎn)

   • 印刷行業(yè)將逐漸向智能化和自動化生產(chǎn)轉型。智能化的印刷設備可以實現(xiàn)自動調(diào)墨、自動套準、自動檢測印刷質(zhì)量等功能，大大提高了生產(chǎn)效率和印刷質(zhì)量。例如，一些先進的印刷機配備了智能傳感器，可以實時監(jiān)測印刷過程中的各項參數(shù)，一旦出現(xiàn)異常可以及時調(diào)整，減少了廢品率。

   • 自動化的生產(chǎn)流程還包括從訂單接收到印刷、裝訂、包裝等整個環(huán)節(jié)的自動化銜接。這不僅提高了生產(chǎn)效率，還降低了人工成本，提高了企業(yè)的競爭力。例如，一些大型印刷企業(yè)已經(jīng)開始采用自動化的物流系統(tǒng)，將印刷好的產(chǎn)品自動分類、包裝和運輸。

二、環(huán)保要求引領變革

1. 綠色印刷材料的推廣

   • 隨著環(huán)保意識的提高，綠色印刷材料將得到更廣泛的推廣。植物性油墨和水性油墨由于其環(huán)保性能好，對人體和環(huán)境的危害小，將逐漸取代傳統(tǒng)的油性油墨。例如，在食品包裝印刷領域，水性油墨已經(jīng)成為主流選擇，因為它不會對食品造成污染。

   • 環(huán)保型清洗劑和潤版液也將在印刷行業(yè)中得到更多的應用。這些綠色印刷材料的使用有助于減少印刷過程中的揮發(fā)性有機物（VOCs）排放，符合國家的環(huán)保要求。

2. 環(huán)保生產(chǎn)工藝的發(fā)展

   • 印刷企業(yè)將更多地采用環(huán)保生產(chǎn)工藝，如LED - UV與EB電子束固化工藝。這些工藝相比傳統(tǒng)的烘干工藝，具有固化速度快、能耗低、環(huán)保等優(yōu)點。例如，LED - UV固化工藝可以在瞬間固化油墨，減少了印刷品在烘干過程中的等待時間，提高了生產(chǎn)效率，同時也減少了能源消耗和VOCs排放。

   • 印刷企業(yè)還將加強對生產(chǎn)過程中的廢棄物處理和資源回收利用。例如，對印刷過程中的廢紙、廢油墨等進行回收利用，降低生產(chǎn)成本的同時也減少了對環(huán)境的污染。

三、市場需求導向的業(yè)務拓展

1. 出版物印刷的穩(wěn)定與創(chuàng)新

   • 出版物印刷將繼續(xù)保持相對穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，但也需要不斷創(chuàng)新。隨著電子閱讀的興起，傳統(tǒng)紙質(zhì)出版物面臨一定的挑戰(zhàn)，但紙質(zhì)書籍仍然具有不可替代的閱讀體驗。因此，出版物印刷企業(yè)需要在印刷質(zhì)量、書籍裝幀設計等方面不斷提升，以吸引讀者。例如，一些出版社在印刷經(jīng)典文學作品時，采用精美的紙張、獨特的排版和裝幀設計，提高了書籍的藝術價值和收藏價值。

   • 同時，出版物印刷企業(yè)也可以拓展新的業(yè)務領域，如與數(shù)字出版相結合，開展按需印刷業(yè)務。這樣可以滿足讀者對于一些小眾書籍或者絕版書籍的需求，同時也減少了庫存壓力。

2. 包裝裝潢印刷的快速增長

   • 包裝裝潢印刷將繼續(xù)呈現(xiàn)較快增長勢頭。隨著消費市場的不斷擴大，產(chǎn)品的包裝需求日益增長。包裝裝潢印刷不僅要滿足保護產(chǎn)品的基本功能，還要起到宣傳產(chǎn)品、提升品牌形象的作用。例如，在化妝品、高端電子產(chǎn)品等領域，精美的包裝設計和高質(zhì)量的印刷效果可以吸引消費者的購買欲望。

   • 包裝裝潢印刷企業(yè)需要不斷適應市場需求的變化，如采用新的包裝材料、新的印刷技術，提供定制化的包裝解決方案等。例如，一些電商企業(yè)需要定制化的快遞包裝，包裝裝潢印刷企業(yè)可以根據(jù)其需求設計和印刷具有企業(yè)特色的快遞包裝。

如何應對天津取消印刷許可證這一變化

一、企業(yè)自身管理方面

1. 加強內(nèi)部規(guī)范管理

   • 印刷企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)制度等。在質(zhì)量管理方面，要制定嚴格的印刷品質(zhì)量標準，從原材料采購、印刷過程控制到成品檢驗等環(huán)節(jié)都要進行嚴格把關。例如，建立原材料供應商評估機制，確保所采購的紙張、油墨等原材料符合質(zhì)量要求；在印刷過程中，要定期對印刷設備進行校準和維護，保證印刷色彩、清晰度等指標達到標準。

   • 在安全生產(chǎn)方面，要加強對員工的安全培訓，制定安全操作規(guī)程，確保印刷車間的防火、防爆等安全措施到位。例如，對印刷設備的電氣系統(tǒng)進行定期檢查，防止因電氣故障引發(fā)火災；對油墨等易燃物品的儲存和使用要嚴格按照規(guī)定操作。

2. 提升員工素質(zhì)

   • 企業(yè)要注重員工的培訓和發(fā)展，提高員工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。對于印刷技術人員，要定期組織技術培訓，讓他們掌握最新的印刷技術和工藝，如數(shù)字印刷技術、環(huán)保印刷工藝等。例如，可以邀請印刷設備制造商的技術專家到企業(yè)進行培訓，或者選派員工參加行業(yè)內(nèi)的技術研討會。

   • 同時，也要加強員工的法律法規(guī)意識和職業(yè)道德教育。印刷企業(yè)員工要清楚了解印刷內(nèi)容的合法性要求，不能參與盜版印刷、非法印刷等違法活動。通過開展法律法規(guī)講座、職業(yè)道德培訓等活動，提高員工的法律意識和職業(yè)操守。

二、市場競爭策略方面

1. 差異化競爭

   • 印刷企業(yè)要尋找自身的差異化競爭優(yōu)勢?？梢詮挠∷⑵返奶厣⒎盏莫毺匦缘确矫嫒胧?。例如，在印刷品特色方面，企業(yè)可以專注于某一特定領域的印刷，如藝術印刷、古籍修復印刷等，通過積累專業(yè)的印刷技術和經(jīng)驗，在這個細分領域樹立品牌形象。

   • 在服務方面，企業(yè)可以提供更快速的交貨服務、更優(yōu)質(zhì)的客戶服務等。比如，對于緊急訂單，能夠在短時間內(nèi)完成印刷和交付；建立客戶反饋機制，及時處理客戶的投訴和建議，提高客戶滿意度。

2. 合作與聯(lián)盟

   • 印刷企業(yè)可以通過合作與聯(lián)盟的方式來提升競爭力?？梢耘c上下游企業(yè)建立緊密的合作關系，如與紙張供應商建立長期合作關系，確保原材料的穩(wěn)定供應和優(yōu)惠價格；與印刷設備制造商合作，共同研發(fā)新的印刷技術和設備。

   • 也可以與同行業(yè)企業(yè)進行聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。例如，一些小型印刷企業(yè)可以聯(lián)合起來，共同采購原材料，降低采購成本；或者共同投資建設環(huán)保設施，滿足環(huán)保要求。

三、適應監(jiān)管要求方面

1. 積極配合監(jiān)管

   • 印刷企業(yè)要積極配合相關部門的監(jiān)管工作。按照要求及時提交企業(yè)經(jīng)營信息，接受“雙隨機、一公開”檢查等。例如，在接到監(jiān)管部門的檢查通知后，要及時準備好相關的文件和資料，如營業(yè)執(zhí)照、印刷業(yè)務合同、印刷品樣本等，以便監(jiān)管部門進行檢查。

   • 對于監(jiān)管部門提出的整改要求，要認真對待，按時完成整改。如果企業(yè)被發(fā)現(xiàn)不符合承諾條件開展經(jīng)營，要按照規(guī)定的期限進行整改，整改后要及時向監(jiān)管部門報告整改情況。

2. 關注監(jiān)管政策變化

   • 企業(yè)要密切關注印刷行業(yè)監(jiān)管政策的變化。及時了解國家和地方出臺的新的印刷業(yè)管理規(guī)定、環(huán)保政策等。例如，關注國家對印刷行業(yè)的環(huán)保排放標準的調(diào)整，以便企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)工藝和設備，滿足新的環(huán)保要求；關注印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件規(guī)定的修訂，確保企業(yè)的經(jīng)營活動始終符合法規(guī)要求。