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2024-10-08 15:06:15
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在過去，建筑防水卷材產品未取得生產許可證進行生產是違法違規(guī)行為。但自 2019 年 9 月國務院印發(fā)《關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定》（國發(fā)〔2019〕19 號）后，建筑防水卷材不再納入生產許可管理范圍產品。這意味著，此后企業(yè)生產建筑防水卷材不再需要生產許可證，也就不存在無證生產的說法。
2019 年 9 月，國務院發(fā)布了《國務院關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定》（國發(fā)〔2019〕19 號），建筑防水卷材生產許可證被取消（見附件 1）。
市場監(jiān)管總局印發(fā)的《關于貫徹落實〈國務院關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定〉有關事項的通知》明確：
各省級市場監(jiān)管部門、有關生產許可證審查機構自國務院《決定》印發(fā)之日起，停止建筑防水卷材等 13 類產品生產許可證的受理、審查和審批工作，不得以任何形式繼續(xù)許可或變相許可。
對于已經受理的企業(yè)申請，總局和相關省級市場監(jiān)管部門依法終止行政許可程序。
對已獲證企業(yè)，生產許可證到期后，按照審批權限由總局和省級市場監(jiān)督管理部門分別依法辦理注銷手續(xù)。
在建筑防水卷材生產許可證取消之前，其條件如下：
建筑防水卷材產品由省級生產許可證主管部門或其委托的下級生產許可證主管部門發(fā)證。
應依據《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》、《工業(yè)產品生產許可證實施通則》等規(guī)定獲取生產許可證。
但自 2019 年 9 月國務院決定取消建筑防水卷材生產許可證后，企業(yè)生產建筑防水卷材不再需要申領新的生產許可證。
在建筑防水卷材生產許可證取消后，相關部門按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，減證不減責任，全面加強事中事后監(jiān)管：
開展質量安全風險監(jiān)測。在產業(yè)聚集區(qū)，探索設立質量安全風險監(jiān)測站，組織相關檢驗檢測機構、科研院所、行業(yè)協會等收集質量安全風險信息，對風險監(jiān)測信息進行評估，對發(fā)現的質量安全風險進行預警和處置。
加大質量監(jiān)督抽查力度。對取消許可證管理的產品開展監(jiān)督抽查，加大抽查頻次和覆蓋面，加強不合格產品的查處，依法及時公開抽查信息，逐步將抽查結果納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
開展質量安全專項整治。對連續(xù)監(jiān)督抽查不合格率較高以及發(fā)生嚴重質量安全事故的產品，會同有關部門組織開展專項整治；針對重點地區(qū)和重點指標開展專項監(jiān)督抽查；督促不合格企業(yè)進行整頓，涉及違法犯罪的，移交司法部門。
發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。支持有關認證機構開展自愿性認證工作，鼓勵社會采信認證結果；進一步加強對認證機構和認證行為的監(jiān)管。鼓勵各行業(yè)協會、科研院所等研究借鑒國外經驗，
在建筑防水卷材生產許可證取消之前，其申請流程如下：
依據《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》、《工業(yè)產品生產許可證實施通則》等規(guī)定進行申請。
自 2018 年 12 月 1 日起，實施新版《建筑防水卷材產品生產許可證實施細則》，原工業(yè)產品生產許可證實施通則、相應實施細則以及后置現場審查要求同時廢止。
但自 2019 年 9 月國務院決定取消建筑防水卷材生產許可證后，企業(yè)生產建筑防水卷材不再需要申領新的生產許可證。
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