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2024-10-08 15:03:31
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑工程招標(biāo)是指建筑項(xiàng)目業(yè)主在發(fā)包建筑工程或購買機(jī)器設(shè)備或合作經(jīng)營某項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí),通過一系列程序選擇合適的承包商或供貨商或其他合作單位的過程。目前,但仍存在不少問題。
陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重,一些部門濫用權(quán)利,將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo),其他單位只是陪襯,或是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo),相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià),而獲取中標(biāo)資格,使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正。
承包單位轉(zhuǎn)包問題突出,“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個(gè)根源。有的企業(yè)中標(biāo)后,直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位,從中收取管理費(fèi),以包代管,而對工程質(zhì)量、安全等不從事管理、不負(fù)責(zé)任。
評標(biāo)辦法不夠科學(xué),專家水平有待提高。以至于有些單位,單純著重報(bào)價(jià)高低,且整個(gè)評分方法重定性評分,輕定量評分,專家評標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范。由于工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管方式,已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督,依法登記備案和對違法、違紀(jì)行為的查處,招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)機(jī)構(gòu)來完成。招標(biāo)市場發(fā)育尚不完善,一些相關(guān)的配套制度還不健全,致使一些機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律,步入誤區(qū),利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位的結(jié)果。還沒有一個(gè)很好的可操作、量化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
對招投標(biāo)過程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。
建筑公司招標(biāo)前景受到多種因素的影響。
政策因素:政府的政策對建筑行業(yè)發(fā)展起著重要的引導(dǎo)作用。如果政府繼續(xù)實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控政策,遏制房價(jià)上漲,限制房地產(chǎn)開發(fā),可能會(huì)對建筑行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。另外,環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展成為全球趨勢,建筑行業(yè)也需要遵循這一趨勢,采取更加環(huán)保和可持續(xù)的建筑設(shè)計(jì)和建造技術(shù)。這可能會(huì)對建筑行業(yè)提出更高的要求,但同時(shí)也為建筑行業(yè)提供了更多機(jī)會(huì)。
技術(shù)因素:隨著科技的不斷進(jìn)步,建筑行業(yè)也面臨著許多技術(shù)變革。例如,數(shù)字化設(shè)計(jì)和智能建造技術(shù)的出現(xiàn),改變了傳統(tǒng)建筑業(yè)的模式。這些技術(shù)可以提高建筑效率,降低成本,減少浪費(fèi),同時(shí)也為建筑行業(yè)帶來了更多可能性。
市場需求因素:如果市場對房地產(chǎn)和建筑的需求減少,那么建筑行業(yè)的增長可能會(huì)受到影響。那么可能會(huì)對建筑行業(yè)產(chǎn)生更多的機(jī)會(huì)。
以下是一些政府招標(biāo)采購的案例及分析:
某省級單位建設(shè)一個(gè)局域網(wǎng),采購預(yù)算 450 萬元。該項(xiàng)目招標(biāo)文件注明的合格投標(biāo)人資質(zhì)必須滿足:注冊資金在 2000 萬元以上、有過 3 個(gè)以上省級成功案例的國內(nèi)供應(yīng)商,同時(shí)載明:有過本系統(tǒng)一個(gè)以上省級成功案例的優(yōu)先。招標(biāo)結(jié)果,一個(gè)報(bào)價(jià)只有 398 萬元且技術(shù)服務(wù)條款最優(yōu)的外省供應(yīng)商落標(biāo),而中標(biāo)的是報(bào)價(jià)為 448 萬元的本地供應(yīng)商。案例分析:采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,更不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。
某高校機(jī)房項(xiàng)目升級改造對外進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)布后,某建筑公司與該校基建處負(fù)責(zé)人在私下達(dá)成交易,決定將此工程交給這家建筑公司。為了減少競爭,提升該建筑公司中標(biāo)率,建筑公司主動(dòng)組織邀請了 5 家關(guān)系不錯(cuò)的建筑企業(yè)前來進(jìn)行投標(biāo),并事先將中標(biāo)意向透露給這 5 家參與投標(biāo)的企業(yè),暗示這 5 家建筑企業(yè)投標(biāo)價(jià)格制作的都比該建筑公司價(jià)格高,招標(biāo)文件頁得制作得有缺漏。正式開標(biāo)時(shí),被邀請的 5 家施工企業(yè)與某建筑公司一起投標(biāo),但由于邀請的 5 家施工企業(yè)不是報(bào)價(jià)過高,就是服務(wù)太差,評標(biāo)結(jié)果,某建筑公司為第一中標(biāo)候選人。案例分析:這是一例經(jīng)典的暗中陪標(biāo)行為。這種由供應(yīng)商與采購人惡意串通并向采購人行賄或者提供不正當(dāng)利益謀取中標(biāo)的行為,是非常惡劣的,也是政府采購最難控制的,它已經(jīng)成為政府采購活動(dòng)的一大惡性毒瘤。
未來建筑行業(yè)招標(biāo)趨勢對有資質(zhì)的公司將產(chǎn)生多方面的影響。
建筑資質(zhì)還會(huì)繼續(xù)簡化,但不會(huì)全部取消。建筑企業(yè)資質(zhì)的簡化對建筑行業(yè)有影響,就像蝴蝶效應(yīng)一樣。這種變化會(huì)直接影響建筑業(yè)和建筑企業(yè)的生活條件。如果完全取消,沒有過渡性的監(jiān)管制度,整個(gè)建筑市場就會(huì)陷入混亂!但根據(jù)深化建筑業(yè)改革的要求,將修訂新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),簡化市場準(zhǔn)入條件,減少專業(yè)類別,合并部分專業(yè)承包資質(zhì),降低資質(zhì)等級。
推行和完善個(gè)人職業(yè)資格制度。現(xiàn)行建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將從業(yè)人員數(shù)量作為企業(yè)資質(zhì)處理和升級的重要條件之一,導(dǎo)致從業(yè)人員出借、掛靠現(xiàn)象普遍存在。企業(yè)資質(zhì)評估中存在諸多人為因素,影響企業(yè)資質(zhì)管理的公平性。建立個(gè)人資格制度,通過資格考試,保證關(guān)鍵崗位具備必要的專業(yè)知識和技能;加強(qiáng)工程建設(shè)從業(yè)人員的權(quán)力、義務(wù)和法律責(zé)任,建立有效的工程質(zhì)量終身責(zé)任制,將對提高工程質(zhì)量、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮積極作用。個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度的注冊審批基本由省部級管理,保證個(gè)人執(zhí)業(yè)跨地區(qū)服務(wù)不受限制。
簡化資質(zhì)審查條件后,將重點(diǎn)評估企業(yè)的信用等級與業(yè)績。對于那些“信譽(yù)好”的企業(yè)可以承接更廣更大的工程項(xiàng)目。一些專項(xiàng)資質(zhì)被取消后,比如園林綠化資質(zhì),這種項(xiàng)目工程可以根據(jù)企業(yè)的信息等級和歷史業(yè)績來作為能否承接項(xiàng)目的依據(jù)。而在企業(yè)業(yè)績方面,企業(yè)的歷史業(yè)績也能成為能否承接項(xiàng)目的依據(jù),同時(shí)對業(yè)績造假的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
例如,在某些地區(qū),建筑企業(yè)參與招標(biāo)可能需要具備建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、特種工程施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、職業(yè)資格證書、綠色建筑資質(zhì)等。但在其他地區(qū),可能對這些資質(zhì)證書的標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置有所不同,因此每個(gè)企業(yè)在參與招標(biāo)前,應(yīng)仔細(xì)閱讀該地區(qū)的相關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件,確保自己擁有符合要求的資質(zhì)證書。
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