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2024-10-08 15:03:10
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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拆遷資質(zhì)特級(jí)企業(yè)在進(jìn)行廠房拆遷時(shí),需要遵循一系列的法律法規(guī)和規(guī)定。根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,拆遷人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定,對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理,縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后,方可實(shí)施拆遷。申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證,應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案、辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明等資料。
拆遷人可以自行拆遷,也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷,但房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人,不得接受拆遷委托。拆遷范圍確定后,拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人,不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建房屋,改變房屋和土地用途,租賃房屋等活動(dòng)。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng),書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng),訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
一、征收決定公告階段
在征收中,政府在征收決定公告前需要做一系列工作。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,主要包括以下重要
項(xiàng)目是否因保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益需要征收。
是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,保障性安居工程、舊城改建是否已納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
政府公布征收補(bǔ)償方案后,是否公開(kāi)征求意見(jiàn),征求意見(jiàn)是否不少于30日,征求意見(jiàn)的情況和根據(jù)征求意見(jiàn)修改的情況是否公布。
舊城改建項(xiàng)目,多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合條例規(guī)定的,政府是否組織由被征收人和公眾參加的聽(tīng)證,是否根據(jù)聽(tīng)證的情況修改方案。
政府是否進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
政府是否建立了??顚簦鎯?chǔ)征收補(bǔ)償費(fèi)。
階段注意事項(xiàng):
很多企業(yè)在遇到拆遷時(shí),往往對(duì)其合法性深信不疑,認(rèn)為政府主導(dǎo)的拆遷都不會(huì)有問(wèn)題。但事實(shí)上,很多政府在進(jìn)行拆遷時(shí),項(xiàng)目的前置性文件都不符合法律規(guī)定。對(duì)于政府在該階段的違法行為,被拆遷人可以提起行政訴訟。
二、征收決定公告階段
在做完一系列準(zhǔn)備工作后,政府會(huì)作出征收決定,并發(fā)布征收決定公告,告知被征收人征收事宜。征收決定公告應(yīng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。被征收人對(duì)征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
階段注意事項(xiàng):
在司法實(shí)踐中,政府的征收決定公告往往存在很多違法情況,比如征收決定的內(nèi)容違法,征收決定公告的程序違法等。征收決定公告的合法性一般包括實(shí)體合法和程序合法兩部分。實(shí)體合法即征收決定公告的內(nèi)容應(yīng)符合法律規(guī)定,程序合法即拆遷方應(yīng)按照法律規(guī)定的程序?qū)φ魇諞Q定進(jìn)行公告。實(shí)踐中拆遷方往往對(duì)拆遷項(xiàng)目不進(jìn)行公告,或者以其他方式防止被拆遷人看到,以便使被拆遷人錯(cuò)過(guò)征收決定公告中載明的行政復(fù)議和訴訟期限。因此,企業(yè)在看到征收決定公告時(shí),要及時(shí)進(jìn)行拍照錄像等方式進(jìn)行取證。如果拆遷方?jīng)]有進(jìn)行公告就進(jìn)行后續(xù)的程序也是違法的。企業(yè)要及時(shí)尋求專業(yè)人士的幫助,審查征收決定公告的內(nèi)容及程序的合法性,對(duì)違法情況提起訴訟。對(duì)征收決定公告提起復(fù)議或訴訟,是法律賦予被拆遷人的權(quán)利,只有重視自身的權(quán)益,及時(shí)的運(yùn)用法律武器,才能使得自身的權(quán)益得到保障。
三、評(píng)估階段
政府進(jìn)行完公告程序后,會(huì)對(duì)被征收人的房屋及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于評(píng)估法律規(guī)定了嚴(yán)格的程序,主要有以下重要環(huán)節(jié):
評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)由被征收人進(jìn)行選擇。
評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估流程應(yīng)符合《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》。
房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。
對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,可以申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估,對(duì)復(fù)核評(píng)估結(jié)果有異議的,可以申請(qǐng)鑒定。
階段注意事項(xiàng):
實(shí)踐中,拆遷方往往會(huì)有不按照法律規(guī)定進(jìn)行評(píng)估的情況,比如評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇沒(méi)有讓被征收人參與,評(píng)估的流程不符合法律的規(guī)定,評(píng)估結(jié)果沒(méi)有按照法律的要求進(jìn)行公示,使被征收人喪失了對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核和申請(qǐng)鑒定的權(quán)利。企業(yè)在遇到拆遷時(shí),往往面臨巨大的損失,而評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果是對(duì)企業(yè)的損失認(rèn)定至關(guān)重要的,評(píng)估程序的合法是保障評(píng)估結(jié)果公正的必要條件。實(shí)踐中政府為了降低被拆遷人的補(bǔ)償,傷害被征收人的利益。因此,企業(yè)在拆遷中,應(yīng)該了解相關(guān)的法律規(guī)定,咨詢專業(yè)的人士,掌握合法的評(píng)估程序,必要時(shí)尋求專業(yè)人士的幫助,對(duì)評(píng)估程序的合法性進(jìn)行審查,如果遇到違法情況,及時(shí)運(yùn)用法律方法進(jìn)行復(fù)議或訴訟維護(hù)自身的合法權(quán)益。
四、征收補(bǔ)償決定階段
在征收方對(duì)征收項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估后,會(huì)與被征收人溝通補(bǔ)償事宜,如果雙方達(dá)成一致意見(jiàn)會(huì)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議,完成征收流程。如果雙方達(dá)不成一致意見(jiàn),征收部門(mén)會(huì)報(bào)請(qǐng)作出征收決定的市、縣人民政府,按照征收補(bǔ)償方案作出征收補(bǔ)償決定。被征收人不服,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
2021年最新廠房拆遷補(bǔ)償政策《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定,拆遷人應(yīng)當(dāng)向拆遷人、房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)的適當(dāng)補(bǔ)償。在法律實(shí)踐中,企業(yè)拆遷賠償主要分為三部分:
拆遷資產(chǎn)的補(bǔ)償,包括土地、房屋、建筑物和不能搬遷的地面附著物的賠償,以及因拆遷而損失的機(jī)械設(shè)備的賠償。
土地補(bǔ)償:作為承租人,一般以租賃方式取得經(jīng)營(yíng)空間。租賃的土地可分為國(guó)有租賃土地和租賃集體土地兩類。拆遷可能導(dǎo)致租賃關(guān)系終止,目前對(duì)國(guó)有租賃土地的補(bǔ)償規(guī)定尚不統(tǒng)一。如2010年上海世博會(huì)場(chǎng)地非住宅拆遷評(píng)估與補(bǔ)償細(xì)則中,確定了土地使用權(quán)補(bǔ)償基本價(jià)格的確定原則。但其他地方的拆遷補(bǔ)償常以房屋和建筑物的補(bǔ)償計(jì)算,導(dǎo)致權(quán)利人權(quán)益可能得不到合理補(bǔ)償。
住房和建筑賠償:以相關(guān)房地產(chǎn)證書(shū)上登記的建筑面積為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),若因歷史原因無(wú)證書(shū),可通過(guò)實(shí)際計(jì)量確定。房屋和建筑物的價(jià)值通常由拆遷人和被拆遷人委托評(píng)估公司評(píng)估,按有關(guān)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定實(shí)際價(jià)值。城市房屋拆遷單位價(jià)格低于最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)按最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,并根據(jù)賠償口徑計(jì)算實(shí)際賠償費(fèi)用。
設(shè)備重置補(bǔ)償:按照國(guó)家和地方規(guī)定的設(shè)備安裝和搬遷價(jià)格計(jì)算,包括設(shè)備的安裝、調(diào)試、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。因搬遷導(dǎo)致機(jī)器精度下降、功能損失等增加的成本也應(yīng)考慮在內(nèi)。無(wú)法搬遷的設(shè)備,按重置價(jià)給予補(bǔ)償。
拆遷費(fèi)用的補(bǔ)償,包括搬遷初期的費(fèi)用和搬遷過(guò)程中的停工費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備的調(diào)試和修理費(fèi)用、拆卸、包裝和運(yùn)輸費(fèi)用,以及解雇雇員的補(bǔ)償。
基于拆除政策的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,包括速度轉(zhuǎn)移費(fèi)、拆除獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。
案例一
李先生在上海某鎮(zhèn)擁有一個(gè)合法廠房,自2002年經(jīng)營(yíng)以來(lái),一直依法納稅,合法經(jīng)營(yíng)。2012年廠房被劃入征收紅線之內(nèi),就補(bǔ)償問(wèn)題雙方一直未協(xié)商妥當(dāng),200多名不明身份的人員將廠房機(jī)器設(shè)備等強(qiáng)制拆除。李先生報(bào)警后,公安機(jī)關(guān)不予處理,為拿到合理的拆遷補(bǔ)償,李先生找到北京京坤律師事務(wù)所。京坤律師介入之后,制定了一系列的維權(quán)方案,包括對(duì)強(qiáng)拆行為、公安機(jī)關(guān)行政不作為以及對(duì)拆遷合法性進(jìn)行審查。最終通過(guò)京坤律師以及李先生的共同努力,將企業(yè)拆遷補(bǔ)償金額翻了6倍,從600萬(wàn)人民幣提升至3300萬(wàn)人民幣。
案例二
梁先生父子在山東濰坊某區(qū)擁有房屋及廠房,是他們經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的唯一經(jīng)濟(jì)。2020年4月,拆遷部門(mén)組織大批人馬將他們的八間房屋及一千多平方米的廠房全部拆除。
一、拆遷前期的法律問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)防范
在企業(yè)拆遷前期,需要注意諸多法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)企業(yè)聽(tīng)聞拆遷消息時(shí),要保持冷靜,對(duì)拆遷的真實(shí)性、緊迫性進(jìn)行判斷。要審查征收拆遷的合法性,辨別相關(guān)通知、公告的效力,注意證據(jù)保全,收集自身的產(chǎn)權(quán)資料,了解土地性質(zhì),學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和地方補(bǔ)償規(guī)定,解讀補(bǔ)償方案。在與拆遷人員談判時(shí),要核查其身份。
例如,在山西某企業(yè)冷庫(kù)案例中,企業(yè)主收到騰退通知公告后直接搬遷,這種處置方式是錯(cuò)誤的。因?yàn)檫@類公告可能對(duì)企業(yè)主沒(méi)有很強(qiáng)的法律拘束力和強(qiáng)制效力,若盲目搬遷,可能導(dǎo)致?lián)p失無(wú)法主張。
二、特種設(shè)備搬遷的法律問(wèn)題
從法律角度而言,但拆遷補(bǔ)償應(yīng)遵循公平合理原則。特種設(shè)備通常具有特殊結(jié)構(gòu)、價(jià)值和用途,搬遷過(guò)程復(fù)雜,涉及專業(yè)技術(shù)和設(shè)備,安全風(fēng)險(xiǎn)高,如大型工業(yè)設(shè)備和精密儀器,需要特殊運(yùn)輸工具和專業(yè)人員進(jìn)行拆卸安裝,增加了搬遷成本。因此,在評(píng)估補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)充分考慮這些特殊情況的合理性。
三、企業(yè)常見(jiàn)的拆遷風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)拆遷較為復(fù)雜,涉及庫(kù)房、生產(chǎn)線、設(shè)備、員工、客戶資 企業(yè)形象等。實(shí)踐中,很少直接為被拆遷企業(yè)提供合適土地或廠房,多數(shù)企業(yè)拆遷后境況不佳。同時(shí),企業(yè)拆遷還可能涉及租賃合同、債權(quán)債務(wù)、環(huán)境保護(hù)、員工安置等多方面的法律問(wèn)題。
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