建筑行業(yè)乙級咨詢資質范圍

一、建筑行業(yè)乙級咨詢資質的定義

工程咨詢在建筑行業(yè)中扮演著重要的角色，它遵循獨立、公正、科學的原則，運用多學科知識和經(jīng)驗、現(xiàn)代科學技術和管理方法，為政府部門、項目業(yè)主及其他各類客戶提供社會經(jīng)濟建設和工程項目決策與實施的智力服務，以提高經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建筑行業(yè)乙級咨詢資質是工程咨詢單位從事工程咨詢業(yè)務的基本準入門檻之一，持有該資質的單位，可以承擔國家發(fā)展和改革委員會規(guī)定的乙級咨詢業(yè)務范圍，為國家和社會提供專業(yè)的工程咨詢服務。這一資質表明相關單位在建筑行業(yè)工程咨詢領域具備了一定的專業(yè)能力、技術水平、人員配置等條件，能夠在規(guī)定的業(yè)務范圍內開展工作，并且受到國家和地方相關部門的監(jiān)督管理。

二、建筑行業(yè)乙級咨詢資質的申請條件

（一）基本條件

1. 從業(yè)年限與業(yè)績

   • 從事工程咨詢業(yè)務3年以上，獨立承擔國家或地方中型基本建設項目或技術改造限上項目的工程咨詢任務不少于10項，社會信譽良好。如果單位從事工程咨詢業(yè)務不足3年者，可申請甲級工程咨詢臨時資格。

2. 注冊資金與固定資產(chǎn)

   • 注冊資金不低于100萬元，或固定資產(chǎn)不低于80萬元。

3. 辦公場所

   • 有相對固定和良好的辦公場所，這是保障正常業(yè)務開展的基礎條件之一。

4. 營業(yè)收入

   • 工程咨詢年營業(yè)收入100萬元以上，體現(xiàn)了單位在工程咨詢業(yè)務方面的經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務能力。

（二）技術力量

1. 人員數(shù)量與資質比例

   • 專職從事工程咨詢業(yè)務的技術人員不得少于15人，其中具有高級專業(yè)技術職稱或注冊咨詢工程師資格的人員不得少于20%，從事工程咨詢業(yè)務3年以上的技術骨干不得少于3人。

2. 專業(yè)配備合理性

   • 要確保專業(yè)配備合理，以滿足不同類型工程咨詢業(yè)務的需求。例如在建筑行業(yè)，需要有建筑工程相關專業(yè)、結構工程、給排水、電氣等多方面專業(yè)技術人員的合理搭配，這樣才能對建筑項目從各個專業(yè)角度進行咨詢服務，如項目前期的規(guī)劃、可行性研究，到項目實施過程中的技術支持等。

3. 單位技術負責人要求

   • 單位主要技術負責人為咨詢工程師（投資），具有工程或工程經(jīng)濟類高級技術職稱，且從事工程咨詢業(yè)務不少于6年。這一要求確保了單位在技術管理層面有具備豐富經(jīng)驗和專業(yè)能力的人員領導，能夠對工程咨詢項目的技術方向、質量等進行把控。

三、建筑行業(yè)乙級咨詢資質涵蓋的具體業(yè)務范圍

（一）規(guī)劃咨詢

1. 各類發(fā)展建設規(guī)劃編制

   • 包括區(qū)域的建筑發(fā)展規(guī)劃，例如對一個新開發(fā)的城區(qū)進行建筑布局規(guī)劃，確定不同功能區(qū)域（如商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)等）的建筑規(guī)模、密度、高度等指標。還可以是針對特定建筑類型的規(guī)劃，如旅游景區(qū)內的建筑規(guī)劃，要考慮到與景區(qū)環(huán)境的融合、游客流量的承載等因素。在編制這些規(guī)劃時，需要綜合考慮地理、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面因素，運用專業(yè)的分析方法和工具，為建筑項目的合理布局和有序發(fā)展提供科學依據(jù)。

（二）項目前期咨詢

1. 項目建議書編制

   • 項目建議書是建筑項目前期的重要文件，它主要闡述項目建設的必要性、建設規(guī)模、建設地點初步設想、投資估算等內容。對于建筑行業(yè)來說，例如要建設一個大型商業(yè)綜合體，在項目建議書中要分析該地區(qū)的商業(yè)需求、市場競爭情況，初步確定商業(yè)綜合體的建筑面積、功能分區(qū)等，為后續(xù)的可行性研究等工作奠定基礎。

2. 項目可行性研究報告編制

   • 可行性研究報告則更為深入，需要對項目的技術可行性、經(jīng)濟可行性、環(huán)境影響等進行全面分析。在建筑項目中，要詳細研究建筑的設計方案是否符合相關規(guī)范和標準，建筑材料的選用是否合理，項目的投資回報率、資金等經(jīng)濟指標是否可行，以及項目建設對周邊環(huán)境（如噪聲、交通、生態(tài)等）的影響等內容。

3. 項目申請報告和資金申請報告編制

   • 項目申請報告是企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。對于建筑項目，如果涉及到一些特殊的行業(yè)（如大型公共建筑、對環(huán)境有特殊影響的建筑等）或者需要政府核準的項目，就需要編制項目申請報告。資金申請報告則是為了申請政府專項資金支持的報告，在建筑行業(yè)中，如一些保障性住房項目可能需要編制資金申請報告，向政府申請資金支持，報告中要說明項目的資金需求、資金使用計劃、項目的社會效益等內容。

（三）評估咨詢

1. 對規(guī)劃和前期咨詢內容的評估咨詢

   • 對上述規(guī)劃咨詢和項目前期咨詢內容進行評估，例如對已經(jīng)編制好的建筑項目可行性研究報告進行評估，檢查其分析方法是否科學、數(shù)據(jù)是否準確、是否合理等。對于建筑發(fā)展規(guī)劃的評估，要評估規(guī)劃是否符合城市發(fā)展戰(zhàn)略、是否具有可操作性等。

2. 初步設計等的評估咨詢以及項目后評價

   • 在建筑項目初步設計階段，對設計方案的合理性、安全性、經(jīng)濟性等進行評估。例如評估建筑結構設計是否滿足抗震要求、建筑的節(jié)能設計是否達標等。項目后評價是在項目建成并運營一段時間后，對項目的目標實現(xiàn)程度、項目的效益（經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等）、項目的可持續(xù)性等進行評價，經(jīng)驗教訓，為未來類似項目提供參考。

3. 項目概預結決算審查等

   • 在建筑項目的不同階段，對項目的概預算和結算決算進行審查。在項目概算階段，審查概算編制是否符合相關規(guī)定，費用計算是否準確，是否存在漏項等問題。在預算階段，確保預算能夠合理控制項目成本，在結算決算階段，核實項目實際發(fā)生的費用是否與預算相符，是否存在不合理的支出等情況。

（四）工程設計（依據(jù)有關部門認定的資格確定）

1. 建筑工程設計內容

   • 如果具備相關資格，可進行建筑工程的設計工作。包括建筑的外觀設計，要考慮建筑的風格與周邊環(huán)境的協(xié)調性、獨特性；建筑的內部空間設計，如商業(yè)建筑的店鋪布局、辦公建筑的辦公空間劃分等；建筑的結構設計，根據(jù)建筑的高度、用途等確定合理的結構形式（如框架結構、剪力墻結構等）；建筑的給排水、電氣、暖通等專業(yè)設計，確保建筑的各項功能正常運行。例如在設計一個醫(yī)院建筑時，要考慮到醫(yī)療設備的用電需求、醫(yī)療廢水的處理等特殊要求。

（五）招標代理（依據(jù)有關部門認定的資格確定）

1. 建筑項目招標代理工作

   • 在建筑行業(yè)中，為建設單位進行招標代理服務。包括編制招標文件，明確招標項目的要求、評標標準等內容。組織招標活動，發(fā)布招標公告，對投標人進行資格審查，組織開標、評標、定標等工作。例如在一個建筑工程施工招標中，招標代理機構要根據(jù)建設單位的要求，確定施工企業(yè)的資質要求、工程的工期要求、質量要求等內容，編寫到招標文件中，然后按照法定程序組織招標活動，確保招標過程的公平、公正、公開。

（六）工程（設備）監(jiān)理（依據(jù)有關部門認定的資格確定）

1. 建筑工程和設備監(jiān)理工作

   • 在建筑工程建設過程中，對工程質量、進度、投資等進行監(jiān)理。對建筑工程的施工質量進行監(jiān)督檢查，如檢查建筑材料的質量、施工工藝是否符合規(guī)范要求等。控制工程進度，確保項目按照合同約定的工期進行建設。對工程投資進行控制，防止出現(xiàn)不合理的費用支出。對于建筑設備的監(jiān)理，例如在安裝大型空調系統(tǒng)時，監(jiān)理人員要檢查設備的選型是否符合設計要求、設備的安裝是否正確等。

（七）工程項目管理（對工程項目全過程或若干階段的組織實施進行管理）

1. 建筑項目全過程管理

   • 從建筑項目的前期策劃、設計管理、施工管理到竣工驗收后的運營管理等全過程進行管理。在前期策劃階段，協(xié)助業(yè)主確定項目的目標、功能需求等。在設計管理階段，協(xié)調設計單位進行優(yōu)化設計。在施工管理階段，對施工單位的施工活動進行監(jiān)督管理，確保工程質量、進度和安全。在運營管理階段，為業(yè)主提供建筑設施維護、物業(yè)管理等方面的建議和管理服務。

四、不同地區(qū)建筑行業(yè)乙級咨詢資質范圍的差異

（一）地方政策的影響

1. 地方發(fā)展需求導向

   • 不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、城市建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點有所不同，這會導致地方政策對建筑行業(yè)乙級咨詢資質范圍產(chǎn)生影響。例如，在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，城市更新項目較多，對于建筑行業(yè)乙級咨詢單位在舊建筑改造、城市功能提升方面的咨詢業(yè)務可能會有更多的需求和特殊要求。這些地區(qū)可能會鼓勵乙級咨詢單位開展針對城市更新項目的規(guī)劃咨詢、項目前期咨詢等業(yè)務，并且在相關業(yè)務的具體要求上可能會與其他地區(qū)有所差異，如對項目的節(jié)能性、環(huán)保性等方面的要求可能更高。

2. 地方監(jiān)管重點差異

   • 一些地區(qū)可能更關注建筑工程的質量安全方面的咨詢服務，對于乙級咨詢單位在工程設計審查、工程監(jiān)理等涉及質量安全的業(yè)務范圍上會有更嚴格的監(jiān)管和要求。而在另一些地區(qū)，可能更注重建筑項目對當?shù)丨h(huán)境和社會的影響，在環(huán)境評估咨詢、項目社會效益評價等業(yè)務范圍上會有不同的監(jiān)管尺度和要求。例如，在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，對于建筑項目的環(huán)境影響評價咨詢業(yè)務，當?shù)乜赡軙笠壹壸稍儐挝痪邆涓钊氲沫h(huán)境分析能力和更嚴格的評價標準。

（二）區(qū)域市場競爭因素

1. 市場飽和度與業(yè)務拓展

   • 在建筑市場飽和度較高的地區(qū)，乙級咨詢單位可能面臨更激烈的競爭。為了在市場中立足，這些地區(qū)的乙級咨詢單位可能會在業(yè)務范圍上進行差異化競爭。例如，在一些大城市，建筑行業(yè)競爭激烈，乙級咨詢單位可能會在一些細分領域如古建筑保護咨詢、綠色建筑咨詢等方面進行深入拓展，而在建筑市場相對不飽和的地區(qū)，乙級咨詢單位可能更多地承擔一些常規(guī)的建筑咨詢業(yè)務，如一般性的項目前期咨詢、工程設計等業(yè)務。這種市場競爭的差異會導致不同地區(qū)乙級咨詢單位在實際業(yè)務范圍的側重上有所不同。

2. 地方行業(yè)協(xié)會的作用

   • 不同地區(qū)的行業(yè)協(xié)會在規(guī)范和引導建筑行業(yè)乙級咨詢資質范圍方面也可能發(fā)揮不同的作用。一些地區(qū)的行業(yè)協(xié)會可能會組織會員單位開展特定領域的業(yè)務培訓和能力提升活動，促使乙級咨詢單位在這些領域開展業(yè)務。例如，某地區(qū)行業(yè)協(xié)會組織了關于建筑信息化模型（BIM）技術在咨詢業(yè)務中的應用培訓，那么該地區(qū)的乙級咨詢單位可能會更積極地將BIM技術應用于項目前期咨詢、工程設計等業(yè)務中，從而在一定程度上拓展了業(yè)務范圍的內涵，而其他地區(qū)可能由于行業(yè)協(xié)會的作用不同，在這方面的業(yè)務發(fā)展相對滯后。

五、建筑行業(yè)乙級咨詢資質范圍的相關政策法規(guī)

（一）國家層面的政策法規(guī)

1. 《工程咨詢單位資信評價標準》

   • 國家發(fā)展改革委發(fā)布的《工程咨詢單位資信評價標準》對工程咨詢單位的資信評價進行了規(guī)定，這與建筑行業(yè)乙級咨詢資質范圍密切相關。該標準明確了工程咨詢單位在不同資信等級下的業(yè)務能力要求等內容。對于乙級咨詢單位，在人員配備、業(yè)績要求等方面的規(guī)定，間接影響了其能夠承擔的業(yè)務范圍。例如，根據(jù)標準規(guī)定的技術人員數(shù)量和資質要求，決定了單位是否有能力開展復雜的工程設計、評估咨詢等業(yè)務。同時，國家發(fā)展改革委通過這一標準對工程咨詢行業(yè)進行規(guī)范和引導，確保乙級咨詢單位在規(guī)定的業(yè)務范圍內提供高質量的咨詢服務。

2. 《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第9號令）

   • 這一管理辦法是工程咨詢行業(yè)的重要法規(guī)依據(jù)。它規(guī)范了工程咨詢單位的從業(yè)規(guī)則，包括乙級咨詢單位的備案管理等內容。乙級咨詢單位需要通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案相關信息，如企業(yè)基本情況、從事的工程咨詢專業(yè)和服務范圍、備案專業(yè)領域的專業(yè)技術人員配備情況、非涉密的咨詢成果簡介等。這一管理辦法保障了建筑行業(yè)乙級咨詢資質范圍的合法性和規(guī)范性，明確了乙級咨詢單位在行業(yè)中的地位和應遵循的規(guī)則，同時也便于國家和地方發(fā)展改革部門對其進行監(jiān)督管理。

（二）地方層面的政策法規(guī)

1. 地方建設主管部門的規(guī)定

   • 地方建設主管部門根據(jù)本地的實際情況，可能會出臺一些補充規(guī)定或細則。例如，某些地方可能會對建筑行業(yè)乙級咨詢單位在本地承接項目的業(yè)務范圍進行細化規(guī)定，根據(jù)本地的建筑市場需求、環(huán)境特點等因素，對乙級咨詢單位在項目前期咨詢中的特定項目類型（如本地特色建筑項目）的咨詢要求、在工程設計中的地方建筑風格體現(xiàn)等方面做出規(guī)定。這些地方規(guī)定是對國家政策法規(guī)的補充，進一步明確和細化了建筑行業(yè)乙級咨詢單位在當?shù)氐臉I(yè)務范圍，同時也體現(xiàn)了地方特色和管理需求。

2. 地方發(fā)展改革部門的政策

   • 地方發(fā)展改革部門在國家政策的框架下，也會制定一些適合本地的政策。比如在鼓勵本地建筑行業(yè)發(fā)展新興業(yè)務方面，地方發(fā)展改革部門可能會出臺政策，對乙級咨詢單位開展綠色建筑咨詢、建筑節(jié)能咨詢等業(yè)務給予一定的支持和引導，包括在業(yè)務資質認定、項目申報等方面提供便利條件，從而影響建筑行業(yè)乙級咨詢單位在當?shù)氐臉I(yè)務范圍拓展方向和重點。