建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)實施

好順佳集團
2024-10-08 15:02:31
5827

內(nèi)容摘要：建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定一、規(guī)定的出臺背景和目的為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

無資質(zhì)、有風(fēng)險、早辦理、早安心，企業(yè)資質(zhì)就是一把保護傘。好順佳十年資質(zhì)許可辦理經(jīng)驗，辦理不成功不收費！點擊咨詢

建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

一、規(guī)定的出臺背景和目的

為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定。其目的在于規(guī)范建筑企業(yè)的資質(zhì)管理，確保建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

二、資質(zhì)序列、類別和等級

資質(zhì)序列分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。
- 取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。
- 取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。
- 取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。
各資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)和各類別等級資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)工程的具體范圍，由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

三、資質(zhì)許可

國務(wù)院建設(shè)主管部門實施的許可包括施工總承包序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)；國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包二級資質(zhì)、三級資質(zhì)；水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì)；鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列一級、二級資質(zhì)；公路交通工程專業(yè)承包不分等級資質(zhì)、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質(zhì)。
企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門實施的許可包括施工總承包序列二級資質(zhì)（不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包序列二級資質(zhì)）；專業(yè)承包序列一級資質(zhì)（不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì)）；專業(yè)承包序列二級資質(zhì)（不含民航、鐵路方面的專業(yè)承包序列二級資質(zhì)）；專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)（不含公路交通工程專業(yè)承包序列和城市軌道交通專業(yè)承包序列的不分等級資質(zhì)）。
企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門實施的許可包括施工總承包序列三級資質(zhì)（不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包三級資質(zhì)）；專業(yè)承包序列三級資質(zhì)；勞務(wù)分包序列資質(zhì)。

建筑企業(yè)資質(zhì)實施

一、資質(zhì)申請與許可程序

企業(yè)申請資質(zhì)應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。
企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。
企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。企業(yè)申請設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。
企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。
企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無相關(guān)違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。
企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果。資質(zhì)許可機關(guān)對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存5年。
省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的條件提出申請，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以頒布，并限在本省級行政區(qū)域內(nèi)實施。已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)，企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)，其中通過國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)直接申報的，由中央建筑企業(yè)審核；省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結(jié)果與企業(yè)申報材料一并上報，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公示，并組織抽查。
企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，繼承原資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時申請重新核定，并按照相關(guān)規(guī)定辦理。

二、申報材料有關(guān)要求

企業(yè)首次申請資質(zhì)，申請資質(zhì)升級、增項、延續(xù)、簡單變更、遺失補辦證書，以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項后申請資質(zhì)的，分別按照相應(yīng)要求和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求，提交相應(yīng)材料。
企業(yè)應(yīng)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套。
資質(zhì)受理機關(guān)負責(zé)核對企業(yè)提供的材料原件，核對后退還企業(yè)。資質(zhì)許可機關(guān)對企業(yè)申報材料存疑的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料原件和證明材料，必要時須配合相關(guān)部門進行實地核查。
附件材料應(yīng)按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序裝訂，規(guī)格為 A4（210mm×297mm）型紙，并有標(biāo)明頁碼的總目錄及申報說明，采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼。
企業(yè)的申報材料必須使用中文，須同時附翻譯準(zhǔn)確的中文譯本。實行電子化申報資質(zhì)的具體要求另行制定。

建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定與實施的差異

一、管理規(guī)定的重點

建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定主要側(cè)重于明確資質(zhì)的分類、等級、許可范圍以及相關(guān)的管理原則和要求。例如，規(guī)定了不同資質(zhì)序列的劃分、各類資質(zhì)的承接范圍以及資質(zhì)許可的部門和程序等。

二、實施的具體操作

資質(zhì)實施則更注重于實際操作層面的細節(jié)，包括申請與許可程序、申報材料的具體要求、審核過程中的注意事項等。比如，在實施中明確了不同級別資質(zhì)許可機關(guān)的職責(zé)，對申報材料的格式、內(nèi)容、審核流程等進行了詳細規(guī)定。

三、差異體現(xiàn)

管理規(guī)定較為宏觀和原則性，而實施細則更加具體和細化，具有更強的操作性。
管理規(guī)定著重于設(shè)定框架和標(biāo)準(zhǔn)，實施則是在這個框架內(nèi)進行具體的執(zhí)行和落實。
例如，在資質(zhì)許可方面，管理規(guī)定明確了哪些資質(zhì)由哪些部門許可，但實施細則會進一步說明申請的具體流程、所需材料以及審核的要點等。

建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的最新動態(tài)

一、新的規(guī)定范本

2024 年 1 月 24 對資質(zhì)管理的總則、資質(zhì)申請與核準(zhǔn)、資質(zhì)管理與監(jiān)督、處罰與獎勵等方面進行了詳細規(guī)定。

二、動態(tài)管理的推進

建設(shè)部印發(fā)的《施工企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理暫行辦法》，強調(diào)了將施工企業(yè)資質(zhì)管理從“資質(zhì)就位”轉(zhuǎn)向“動態(tài)管理”，突出企業(yè)在市場競爭機制當(dāng)中內(nèi)在素質(zhì)和用戶評價對資質(zhì)的決定作用。

建筑企業(yè)資質(zhì)實施的案例分析

一、掛靠資質(zhì)訴訟案例

在自流井區(qū)工商局的一起行政訴訟案件中，何星高因修建宏偉大廈被指無照經(jīng)營、擅自從事建筑施工經(jīng)營活動。工商局列舉了多組證據(jù)證明何星高為轉(zhuǎn)包經(jīng)營，而何星高的律師則提供證據(jù)證明其為職務(wù)行為。最終，工商局對聽證會上提出的證據(jù)不予采信，對何星高作出罰款 8 萬元的行政處罰決定。