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2024-10-08 15:02:07
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全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋，《印刷經(jīng)營許可證》的管理方式發(fā)生了變革。在中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年全國版）中，與包裝印刷企業(yè)密切相關(guān)的《印刷經(jīng)營許可證》實行告知承諾制，這一舉措也影響到山東的印刷行業(yè)。山東省也積極響應(yīng)國家政策，在印刷許可證的管理方面進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。例如，在包裝裝潢印刷品印刷方面，山東推行“一業(yè)一證”改革，涉及到印刷行業(yè)綜合許可的一系列流程變革，包括一單告知、一書承諾、一表申請、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營等環(huán)節(jié)，簡化了相關(guān)審批流程。
傳統(tǒng)的印刷許可證審批流程較為繁瑣，需要企業(yè)提供大量的材料并經(jīng)過多道審核程序。這不僅耗費(fèi)企業(yè)大量的時間和精力，也增加了行政部門的工作負(fù)擔(dān)。例如，之前企業(yè)可能需要提供設(shè)備清單、人員資質(zhì)證明等眾多材料，且要經(jīng)過層層審批。實行告知承諾制等改革措施后，企業(yè)只需作出承諾并按要求提交部分關(guān)鍵材料，行政部門當(dāng)場作出審批決定，大大提高了審批效率，減輕了企業(yè)的辦事成本和行政部門的工作量。
隨著印刷行業(yè)的發(fā)展，市場競爭日益激烈，企業(yè)需要更加靈活、快速地進(jìn)入市場開展業(yè)務(wù)。取消部分印刷許可證的前置審批條件，能夠吸引更多的企業(yè)進(jìn)入印刷行業(yè)，促進(jìn)市場競爭，激發(fā)市場活力。例如，一些小型印刷企業(yè)或者新創(chuàng)業(yè)的印刷企業(yè)，在過去可能因為嚴(yán)格的審批條件而難以進(jìn)入市場，現(xiàn)在則有了更多的機(jī)會參與市場競爭，推動整個行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
過去的管理模式注重事前審批，而在實際操作中，現(xiàn)在通過簡化審批，政府可以將更多的精力放在事中事后監(jiān)管上。例如，通過開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法查處并公開結(jié)果；對不符合承諾條件開展經(jīng)營的企業(yè)責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷許可證件等措施，能夠更加全面、有效地對印刷企業(yè)進(jìn)行管理，保障行業(yè)的健康發(fā)展。
取消印刷許可證的部分前置審批條件或者實行告知承諾制后，新企業(yè)進(jìn)入印刷行業(yè)的門檻降低。這將吸引更多的投資者進(jìn)入山東印刷市場，增加市場主體數(shù)量。例如，一些原本因為設(shè)備要求等條件無法進(jìn)入的企業(yè)現(xiàn)在可以進(jìn)入，從而使市場競爭更加充分，也為消費(fèi)者提供更多的選擇。
企業(yè)不再被繁瑣的審批流程所束縛，可以將更多的精力和資源投入到技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展和經(jīng)營管理提升上。例如，企業(yè)可以更快速地引進(jìn)新的印刷技術(shù)、設(shè)備，開展新的印刷業(yè)務(wù)，如個性化印刷、數(shù)字印刷等新興業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的競爭力和盈利能力。
由于準(zhǔn)入門檻降低，短期內(nèi)可能會有大量企業(yè)涌入市場，導(dǎo)致市場競爭加劇，甚至可能出現(xiàn)一些不正當(dāng)競爭行為。例如，部分企業(yè)可能為了爭奪市場份額而降低價格，采用劣質(zhì)材料進(jìn)行印刷，影響印刷品質(zhì)量，擾亂市場秩序。
隨著市場主體的增加，監(jiān)管部門面臨的監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。如何確保眾多企業(yè)在經(jīng)營過程中遵守相關(guān)法律法規(guī)，如環(huán)保要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，是一個挑戰(zhàn)。如果監(jiān)管不到位，可能會出現(xiàn)一些違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益和行業(yè)形象的情況。
在全國范圍內(nèi)，“證照分離”改革是統(tǒng)一的政策導(dǎo)向。其他省份也和山東一樣，對印刷經(jīng)營許可證的管理進(jìn)行了相應(yīng)的改革，大多按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)審批制度改革。例如，在告知承諾方面，其他省份的印刷企業(yè)同樣需要按照規(guī)定作出承諾，提交相關(guān)材料后可當(dāng)場獲得許可，同時接受事中事后監(jiān)管。
雖然整體趨勢相同，但一些省份可能會根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，在印刷許可證管理方面有一些特色舉措。例如，某些印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省份可能會在環(huán)保要求方面制定更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要求印刷企業(yè)在申請許可證或者經(jīng)營過程中必須達(dá)到更高的環(huán)保指標(biāo)，如廢氣排放、廢水處理等方面的標(biāo)準(zhǔn)可能會高于國家標(biāo)準(zhǔn)。而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后但印刷需求較大的省份，可能會在扶持印刷企業(yè)發(fā)展方面出臺更多的優(yōu)惠政策，如稅收減免、土地使用優(yōu)惠等，以促進(jìn)當(dāng)?shù)赜∷⑿袠I(yè)的發(fā)展。
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，山東印刷行業(yè)將加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字印刷技術(shù)具有個性化、短版印刷效率高、環(huán)保等優(yōu)勢，將得到更廣泛的應(yīng)用。例如，在商業(yè)印刷領(lǐng)域，企業(yè)可以根據(jù)客戶的個性化需求快速生產(chǎn)定制化的印刷品，如個性化的宣傳冊、名片等。同時，印刷企業(yè)將更多地采用數(shù)字化工作流程，從訂單接收到印刷生產(chǎn)再到交付的全過程實現(xiàn)數(shù)字化管理，提高生產(chǎn)效率和管理水平。
環(huán)保意識的增強(qiáng)和相關(guān)政策的推動，將促使山東印刷企業(yè)更加注重綠色環(huán)保發(fā)展。企業(yè)將采用環(huán)保型的印刷材料，如水性油墨、植物性油墨等，減少揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的排放。同時，在印刷設(shè)備的選擇上，也會傾向于節(jié)能環(huán)保型設(shè)備，提高能源利用效率，降低對環(huán)境的影響。例如，一些大型印刷企業(yè)可能會投資建設(shè)廢氣處理設(shè)備，對印刷過程中產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行凈化處理，達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
山東印刷行業(yè)將朝著智能化方向發(fā)展。智能化印刷設(shè)備將不斷涌現(xiàn)，如具有自動檢測、自動調(diào)整功能的印刷機(jī)，可以提高印刷質(zhì)量和生產(chǎn)效率。同時，企業(yè)將利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化管理，如通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)控和故障預(yù)警，利用人工智能技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)計劃的優(yōu)化和質(zhì)量控制等。
印刷行業(yè)將與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更多的融合發(fā)展。例如，與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合，開發(fā)具有文化創(chuàng)意特色的印刷產(chǎn)品，如藝術(shù)印刷品、文化創(chuàng)意包裝等；與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合，開展線上印刷業(yè)務(wù)，拓展銷售渠道，提高市場覆蓋面。印刷行業(yè)還可能與物流、金融等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
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