關(guān)于換發(fā)辦學(xué)許可證的請示

一、換發(fā)辦學(xué)許可證的請示流程

換發(fā)辦學(xué)許可證的請示流程是一個嚴(yán)謹(jǐn)且需要遵循一定規(guī)范的過程。

要明確申請換發(fā)的前提條件。如果是中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證到期，或者辦學(xué)許可證中存在重要事項變更的情況，就需要考慮換發(fā)事宜 。

在準(zhǔn)備換發(fā)請示之前，需要準(zhǔn)備相關(guān)材料。例如原辦學(xué)許可證（正、副本）原件、法人身份證復(fù)印件等 。

接著進(jìn)入正式的申請流程，一般包括申請—受理—審查—決定這幾個環(huán)節(jié) 。

在申請環(huán)節(jié)，要向有權(quán)受理的部門提交包括申請換發(fā)辦學(xué)許可證的請示在內(nèi)的相關(guān)材料。受理部門在收到申請后，會對材料進(jìn)行初步檢查，查看是否齊全等。如果材料符合要求，就會進(jìn)入審查階段。審查階段可能會涉及對學(xué)校的多方面情況進(jìn)行核實，例如學(xué)校的辦學(xué)條件是否依然符合要求、是否存在違反相關(guān)教育法規(guī)的行為等。最后根據(jù)審查結(jié)果做出決定，如果決定通過，就會換發(fā)新的辦學(xué)許可證。

整個流程中，不同地區(qū)可能會有一些細(xì)微差異。例如有些地區(qū)可能會規(guī)定在特定的時間范圍內(nèi)進(jìn)行申請，或者對某些特殊類型的民辦教育機構(gòu)有額外的要求。并且，不同類型的民辦學(xué)校（如民辦高校、民辦中小學(xué)、民辦幼兒園、非學(xué)歷教育機構(gòu)等）在換發(fā)流程上也可能會根據(jù)各自的特點和管理要求有所不同。

二、辦學(xué)許可證換發(fā)的條件

辦學(xué)許可證換發(fā)需要滿足多方面的條件。

（一）舉辦者的主體資格符合法律法規(guī)的規(guī)定

舉辦者的身份和資質(zhì)必須合法合規(guī)。這包括舉辦者是否具備相應(yīng)的民事行為能力，是否遵守相關(guān)的法律法規(guī)，例如在資金方面是否合法等。如果舉辦者存在違法違規(guī)行為或者主體資格不符合規(guī)定，就可能影響辦學(xué)許可證的換發(fā)。比如，若舉辦者存在欺詐、非法集資等行為來籌集辦學(xué)資金，這顯然是不符合主體資格要求的。

（二）辦學(xué)條件達(dá)到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

辦學(xué)條件涵蓋多個方面。

1. 硬件設(shè)施方面

   • 對于學(xué)校場地，不同類型的學(xué)校有不同的要求。例如幼兒園需要有適合幼兒活動的安全場地，包括室內(nèi)活動空間、室外游樂設(shè)施場地等；中小學(xué)需要有足夠的教室、實驗室、體育場地等。如果場地面積不足或者設(shè)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)等，就難以滿足換發(fā)條件。

   • 教學(xué)設(shè)備方面，學(xué)校應(yīng)配備滿足教學(xué)需求的設(shè)備，如計算機、實驗儀器等。以民辦職業(yè)學(xué)校為例，如果其專業(yè)課程需要特定的實訓(xùn)設(shè)備，而學(xué)校缺乏這些設(shè)備，就可能無法順利換發(fā)辦學(xué)許可證。

2. 師資力量方面

   • 教師的數(shù)量要符合規(guī)定。比如按照師生比的要求，小學(xué)一般要有合理數(shù)量的教師來保障教學(xué)質(zhì)量。如果師資數(shù)量嚴(yán)重不足，會影響學(xué)生的受教育權(quán)利。

   • 教師的資質(zhì)也很關(guān)鍵。教師應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格證書，并且在學(xué)科專業(yè)知識、教學(xué)能力等方面達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）辦學(xué)章程符合法律法規(guī)的規(guī)定

辦學(xué)章程是學(xué)校辦學(xué)的基本規(guī)范文件。它需要涵蓋學(xué)校的名稱、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、內(nèi)部管理體制等多方面內(nèi)容，并且這些內(nèi)容必須符合法律法規(guī)。例如，章程中關(guān)于學(xué)校決策機構(gòu)的設(shè)置和運行機制要符合相關(guān)教育法規(guī)要求，如果章程中存在與法律法規(guī)相悖的條款，如限制學(xué)生合法權(quán)益的條款等，就不符合辦學(xué)許可證換發(fā)的條件。

（四）學(xué)校在辦學(xué)活動中不存在違法違規(guī)行為

學(xué)校在日常的辦學(xué)過程中，必須遵守教育、財務(wù)、安全等多方面的法律法規(guī)。在教育教學(xué)方面，不能有違規(guī)招生、虛假宣傳教學(xué)成果等行為；在財務(wù)管理方面，要做到賬目清晰、資金使用合法合規(guī)，不能有挪用辦學(xué)資金等情況；在安全管理方面，要保障師生的生命財產(chǎn)安全，若發(fā)生嚴(yán)重的安全事故且存在管理不善的責(zé)任，也會對辦學(xué)許可證換發(fā)產(chǎn)生不利影響。

三、換發(fā)辦學(xué)許可證的相關(guān)法規(guī)

換發(fā)辦學(xué)許可證受到多部法律法規(guī)的約束。

（一）《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例

《民辦教育促進(jìn)法》是規(guī)范民辦教育的基本法律。它明確了民辦學(xué)校的設(shè)立、變更、終止等多方面的基本規(guī)則。在辦學(xué)許可證換發(fā)方面，該法規(guī)定了民辦學(xué)校應(yīng)遵循的基本規(guī)范，如對民辦學(xué)校的分類管理等規(guī)定與換發(fā)辦學(xué)許可證工作息息相關(guān)。其實施條例則進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)規(guī)定，例如在民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、師資要求等方面給出了更為具體的標(biāo)準(zhǔn)，這些都是換發(fā)辦學(xué)許可證時需要參照的依據(jù)。如果民辦學(xué)校不符合這些法規(guī)中關(guān)于辦學(xué)的要求，就難以獲得辦學(xué)許可證的換發(fā)。

（二）《中華人民共和國行政許可法》

根據(jù)《行政許可法》第五十條規(guī)定：“被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請” 。這一規(guī)定明確了辦學(xué)許可證到期換發(fā)時關(guān)于申請時間的要求。民辦學(xué)校如果沒有在規(guī)定時間內(nèi)提出換發(fā)申請，就可能面臨行政許可無法延續(xù)的情況。這體現(xiàn)了行政許可管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，確保行政機關(guān)能夠及時對民辦學(xué)校的情況進(jìn)行審查，以保障教育教學(xué)質(zhì)量和公共利益。

（三）教育部等五部門《關(guān)于印發(fā)民辦學(xué)校分類登記實施細(xì)則的通知》

該通知為做好民辦學(xué)校分類管理與分類登記工作提供了依據(jù)。在辦學(xué)許可證換發(fā)過程中，民辦學(xué)校的分類（如營利性和非營利性）會影響到換發(fā)的具體要求和后續(xù)的登記工作。例如，非營利性的學(xué)校應(yīng)到民政部門登記，營利性的學(xué)校應(yīng)到市場監(jiān)管部門登記，換取新的登記證書和營業(yè)執(zhí)照，這與辦學(xué)許可證換發(fā)后的管理緊密相連。不同類型的民辦學(xué)校在財務(wù)、管理等方面有著不同的規(guī)范要求，這些都會在換發(fā)辦學(xué)許可證時進(jìn)行考量。

四、成功換發(fā)辦學(xué)許可證的案例

（一）耒陽市民辦學(xué)校換發(fā)辦學(xué)許可證工作案例

耒陽市為進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校（含民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)）辦學(xué)許可證換發(fā)工作，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國行政許可法》和上級有關(guān)文件精神開展換發(fā)工作 。在這個過程中，、遵守法律法規(guī)的民辦學(xué)校成功換發(fā)了辦學(xué)許可證。例如，一些民辦幼兒園，它們在場地設(shè)施方面符合幼兒安全和教育需求，有足夠的室內(nèi)外活動空間、合格的游樂設(shè)施和安全的餐飲設(shè)施等；師資方面，幼師具備相應(yīng)的資格證書，并且接受過幼兒教育相關(guān)培訓(xùn)。在辦學(xué)過程中，沒有出現(xiàn)違規(guī)招生、違規(guī)收費等行為，按照要求進(jìn)行財務(wù)管理，在這種情況下，就能夠順利換發(fā)辦學(xué)許可證。

（二）南通市民辦學(xué)校換發(fā)辦學(xué)許可證工作案例

根據(jù)《江蘇省民辦學(xué)校分類登記實施細(xì)則》（蘇教規(guī)〔2018〕3號）和《省教育廳關(guān)于開展民辦學(xué)校換發(fā)辦學(xué)許可證工作的通知》（蘇教發(fā)函〔2018〕61號）要求，南通開展民辦學(xué)校換發(fā)辦學(xué)許可證工作 。其中，部分民辦學(xué)校在換發(fā)過程中表現(xiàn)出色。如一些民辦中小學(xué)，在辦學(xué)章程方面，明確了學(xué)校的辦學(xué)宗旨是培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生，在內(nèi)部管理體制上建立了科學(xué)合理的決策機制、監(jiān)督機制等；在辦學(xué)條件上，學(xué)校不斷改善硬件設(shè)施，更新教學(xué)設(shè)備，實驗室設(shè)備齊全，多媒體教學(xué)設(shè)備廣泛應(yīng)用，同時師資隊伍不斷優(yōu)化，教師的學(xué)歷水平和教學(xué)能力逐步提高，并且在招生、教學(xué)管理等辦學(xué)活動中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，從而成功換發(fā)了辦學(xué)許可證。

這些成功案例表明，民辦學(xué)校只要在辦學(xué)的各個方面符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，積極提升自身的辦學(xué)水平，就能夠順利完成辦學(xué)許可證的換發(fā)工作。

五、換發(fā)辦學(xué)許可證請示的格式與要點

（一）格式

1. • 應(yīng)明確體現(xiàn)主題，例如“關(guān)于[學(xué)校名稱]換發(fā)辦學(xué)許可證的請示”。要簡潔明了，讓受理部門一眼就能知道請示的大致內(nèi)容。

2. 主送機關(guān)

   • 明確請示的受理部門，一般為當(dāng)?shù)氐慕逃姓块T。要準(zhǔn)確寫出部門的全稱，如“[市/區(qū)]教育局”等。

3. 正文

   • 開頭：簡要介紹學(xué)校的基本情況，包括學(xué)校名稱、辦學(xué)性質(zhì)（營利性或非營利性）、辦學(xué)類型（如幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、培訓(xùn)機構(gòu)等）、辦學(xué)規(guī)模（學(xué)生數(shù)量、班級數(shù)量等）以及辦學(xué)歷史等。例如：“[學(xué)校名稱]，于[成立年份]成立，是一所[營利性/非營利性][辦學(xué)類型]，目前擁有[X]個班級，[X]名學(xué)生，在過去的[X]年里，為當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)做出了一定的貢獻(xiàn)?！?/p>

   • 主體：

     • 說明換發(fā)辦學(xué)許可證的原因。如果是因為許可證到期，要明確指出到期時間；如果是因為重要事項變更，要詳細(xì)說明變更的內(nèi)容，如學(xué)校名稱變更、辦學(xué)地址變更、辦學(xué)層次變更等，并闡述變更的依據(jù)和必要性。例如：“現(xiàn)辦學(xué)許可證將于[到期日期]到期，為了繼續(xù)合法合規(guī)地開展辦學(xué)活動，特申請換發(fā)辦學(xué)許可證。”或者“由于學(xué)校發(fā)展需求，由[原地址]變更為[新地址]，此次變更已經(jīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了備案等手續(xù)，現(xiàn)申請換發(fā)辦學(xué)許可證以反映這一變更情況?！?/p>

     • 闡述學(xué)校目前的辦學(xué)條件符合相關(guān)要求。可以從硬件設(shè)施、師資力量、教學(xué)管理等方面進(jìn)行說明。如：“擁有[具體的硬件設(shè)施列舉，如教學(xué)樓面積、實驗室數(shù)量等]，能夠滿足教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)生活的需求。師資力量雄厚，現(xiàn)有教師[X]名，其中[具體的教師資質(zhì)情況，如本科以上學(xué)歷教師數(shù)量、高級教師數(shù)量等]，教師們教學(xué)經(jīng)驗豐富，教學(xué)成果顯著。在教學(xué)管理方面，建立了完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保教學(xué)質(zhì)量?！?/p>

     • 表明學(xué)校在辦學(xué)活動中遵守法律法規(guī)，不存在違法違規(guī)行為?？梢粤信e學(xué)校在招生、收費、財務(wù)管理等方面的合法合規(guī)操作。例如：“在招生工作中，嚴(yán)格按照教育部門的規(guī)定進(jìn)行招生宣傳和錄取工作，沒有虛假宣傳和違規(guī)招生的情況。收費方面，嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)，收費項目透明。財務(wù)管理規(guī)范，設(shè)有專門的財務(wù)人員，賬目清晰，資金使用合理合規(guī)。”

   • 結(jié)尾：表達(dá)希望得到批準(zhǔn)的請求，如“”同時，注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話，方便受理部門在需要時進(jìn)行溝通聯(lián)系。

4. 落款

   • 寫上學(xué)校的名稱，并加蓋學(xué)校公章，注明請示的日期。

（二）要點

1. 準(zhǔn)確性

   • 提供的學(xué)?；拘畔⒁獪?zhǔn)確無誤，包括學(xué)校名稱、辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)規(guī)模等。任何錯誤信息都可能導(dǎo)致受理部門對學(xué)校情況的誤解，影響請示的審批。

2. 完整性

   • 要全面闡述換發(fā)辦學(xué)許可證的原因、學(xué)校的辦學(xué)條件以及遵守法律法規(guī)的情況。如果信息不完整，受理部門可能無法全面評估學(xué)校是否符合換發(fā)條件。

3. 邏輯性

   • 正文內(nèi)容的闡述要有邏輯順序。例如，先介紹基本情況，再說明換發(fā)原因，接著闡述辦學(xué)條件和合法合規(guī)性，最后提出請求。邏輯清晰的請示更容易被受理部門理解和接受。

4. 規(guī)范性

   • 格式要符合公文寫作的規(guī)范要求，語言表達(dá)要規(guī)范、簡潔、明了。避免使用口語化、隨意的表述，以體現(xiàn)學(xué)校的嚴(yán)肅性和專業(yè)性。