食品許可證改革

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2024-10-07 09:19:07
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內(nèi)容摘要：食品許可證改革的背景食品許可證改革是在多方面因素的推動下進行的。政策要求：黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)、...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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食品許可證改革的背景

食品許可證改革是在多方面因素的推動下進行的。

政策要求：黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化政府服務(wù)向縱深發(fā)展，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院文件關(guān)于食品經(jīng)營許可改革要求，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有必要及時修訂相關(guān)管理辦法、。
法律規(guī)定：依照《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定，原食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，原食品藥品監(jiān)管部門堅持一手抓嚴(yán)格許可、一手抓優(yōu)化服務(wù)，認真落實許可管理制度、創(chuàng)新改進許可流程，嚴(yán)把食品生產(chǎn)準(zhǔn)入“關(guān)口”，有力提升了許可工作效能和服務(wù)水平。
適應(yīng)發(fā)展：食品經(jīng)營領(lǐng)域發(fā)展迅速，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新型經(jīng)營模式層出不窮，食品經(jīng)營顯示出與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合趨勢。同時，新型技術(shù)發(fā)展進一步助推食品經(jīng)營模式多樣化。如何以保障食品安全為前提，助力新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)健康發(fā)展，對食品經(jīng)營許可管理提出了更高要求、。

食品許可證改革的主要內(nèi)容

食品許可證改革涵蓋了多個方面的重要

試點推行“告知承諾制”：申請人提出食品經(jīng)營許可申請，監(jiān)管部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人在規(guī)定時間內(nèi)提交的申請材料齊全、符合法定形式，且書面承諾申請材料與實際一致的，監(jiān)管部門可以當(dāng)場作出書面行政許可決定。各地對新申請食品經(jīng)營許可（限僅從事預(yù)包裝食品銷售）、申請變更許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化）、申請延續(xù)許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化）的，要試點推行“告知承諾制”。各地可結(jié)合實際，在保障食品安全的前提下，擴大推行告知承諾制的范圍、、。
優(yōu)化許可事項：對餐飲服務(wù)經(jīng)營者申請在就餐場所銷售飲料等預(yù)包裝食品的，不需在食品經(jīng)營許可證上標(biāo)注銷售類經(jīng)營項目。
縮短許可時限：許可部門作出行政許可決定的時限縮短至自受理申請之日起12個工作日內(nèi)，因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長6個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。許可部門自作出行政許可決定之日起6個工作日內(nèi)頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。鼓勵有條件的?。▍^(qū)、市）根據(jù)地方實際，進一步縮短許可審查和發(fā)證時限。
全面推行許可信息化：各地要全面推行許可申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等網(wǎng)上辦理，切實提高網(wǎng)上辦理時效。加快推進食品經(jīng)營許可電子證書的發(fā)放和使用。不斷完善食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫，并及時向社會公開，供公眾查詢。推進食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫與相關(guān)市場主體數(shù)據(jù)庫信息互通共享，在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責(zé)人身份證明等材料，不斷提高許可效率。

食品許可證改革的影響

食品許可證改革帶來了多方面的積極影響：

便利企業(yè)經(jīng)營：簡化許可流程、縮短許可時限等改革措施，為企業(yè)節(jié)省了時間和成本，提高了經(jīng)營效率，有助于企業(yè)更快地開展業(yè)務(wù)、。
激發(fā)市場活力：降低了食品經(jīng)營的準(zhǔn)入門檻，鼓勵更多的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)進入食品行業(yè)，促進了市場競爭，推動了食品行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
加強食品安全監(jiān)管：改革在簡化流程的同時，也強調(diào)了事中事后監(jiān)管，對以告知承諾方式取得許可的食品經(jīng)營者加強監(jiān)督檢查，確保食品安全。
適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展：允許對食品自動制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營許可，從政策層面上助力新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)持續(xù)健康發(fā)展。

食品許可證改革的實施情況

食品許可證改革在實施過程中采取了一系列措施：

深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求，在保障食品安全的前提下，進一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件、簡化許可流程、縮短許可時限，加快推行電子化審批，不斷完善許可工作體系，持續(xù)提升食品經(jīng)營許可工作便利化、智能化水平。
新修訂的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》與時俱進，融合了國務(wù)院“放管服”改革工作和《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》的要求，加強事中事后監(jiān)管，推動食品生產(chǎn)監(jiān)管工作重心向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，同時與相關(guān)法律法規(guī)相銜接。
各地也積極響應(yīng)改革，如山西省市場監(jiān)督管理局出臺了關(guān)于深化食品經(jīng)營許可改革的實施意見，推動改革在當(dāng)?shù)氐穆涞貙嵤?/p>

食品許可證改革的未來趨勢

食品許可證改革未來可能呈現(xiàn)以下趨勢：

持續(xù)優(yōu)化審批流程：進一步簡化申請材料、壓縮辦理時限，提高審批效率，為企業(yè)提供更便捷的服務(wù)。
適應(yīng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展：隨著食品經(jīng)營領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，食品許可證改革將更加注重對這些新興業(yè)態(tài)的規(guī)范和支持，制定相應(yīng)的許可政策和監(jiān)管措施。
強化信息化建設(shè)：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實現(xiàn)食品經(jīng)營許可的全流程信息化管理，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。
加強事中事后監(jiān)管：在簡化審批的同時，加大對食品經(jīng)營企業(yè)的事中事后監(jiān)管力度，確保食品安全。