食品許可證改革

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2024-10-07 09:19:07
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內(nèi)容摘要：食品許可證改革的背景食品許可證改革是在多方面因素的推動下進(jìn)行的。政策要求：黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、...

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食品許可證改革的背景

食品許可證改革是在多方面因素的推動下進(jìn)行的。

政策要求：黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化政府服務(wù)向縱深發(fā)展，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院文件關(guān)于食品經(jīng)營許可改革要求，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有必要及時修訂相關(guān)管理辦法、。
法律規(guī)定：依照《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定，原食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，原食品藥品監(jiān)管部門堅(jiān)持一手抓嚴(yán)格許可、一手抓優(yōu)化服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)許可管理制度、創(chuàng)新改進(jìn)許可流程，嚴(yán)把食品生產(chǎn)準(zhǔn)入“關(guān)口”，有力提升了許可工作效能和服務(wù)水平。
適應(yīng)發(fā)展：食品經(jīng)營領(lǐng)域發(fā)展迅速，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新型經(jīng)營模式層出不窮，食品經(jīng)營顯示出與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合趨勢。同時，新型技術(shù)發(fā)展進(jìn)一步助推食品經(jīng)營模式多樣化。如何以保障食品安全為前提，助力新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)健康發(fā)展，對食品經(jīng)營許可管理提出了更高要求、。

食品許可證改革的主要內(nèi)容

食品許可證改革涵蓋了多個方面的重要

試點(diǎn)推行“告知承諾制”：申請人提出食品經(jīng)營許可申請，監(jiān)管部門一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人在規(guī)定時間內(nèi)提交的申請材料齊全、符合法定形式，且書面承諾申請材料與實(shí)際一致的，監(jiān)管部門可以當(dāng)場作出書面行政許可決定。各地對新申請食品經(jīng)營許可（限僅從事預(yù)包裝食品銷售）、申請變更許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化）、申請延續(xù)許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化）的，要試點(diǎn)推行“告知承諾制”。各地可結(jié)合實(shí)際，在保障食品安全的前提下，擴(kuò)大推行告知承諾制的范圍、、。
優(yōu)化許可事項(xiàng)：對餐飲服務(wù)經(jīng)營者申請?jiān)诰筒蛨鏊N售飲料等預(yù)包裝食品的，不需在食品經(jīng)營許可證上標(biāo)注銷售類經(jīng)營項(xiàng)目。
縮短許可時限：許可部門作出行政許可決定的時限縮短至自受理申請之日起12個工作日內(nèi)，因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長6個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。許可部門自作出行政許可決定之日起6個工作日內(nèi)頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。鼓勵有條件的?。▍^(qū)、市）根據(jù)地方實(shí)際，進(jìn)一步縮短許可審查和發(fā)證時限。
全面推行許可信息化：各地要全面推行許可申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等網(wǎng)上辦理，切實(shí)提高網(wǎng)上辦理時效。加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可電子證書的發(fā)放和使用。不斷完善食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫，并及時向社會公開，供公眾查詢。推進(jìn)食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫與相關(guān)市場主體數(shù)據(jù)庫信息互通共享，在線獲取核驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明等材料，不斷提高許可效率。

食品許可證改革的影響

食品許可證改革帶來了多方面的積極影響：

便利企業(yè)經(jīng)營：簡化許可流程、縮短許可時限等改革措施，為企業(yè)節(jié)省了時間和成本，提高了經(jīng)營效率，有助于企業(yè)更快地開展業(yè)務(wù)、。
激發(fā)市場活力：降低了食品經(jīng)營的準(zhǔn)入門檻，鼓勵更多的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)進(jìn)入食品行業(yè)，促進(jìn)了市場競爭，推動了食品行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
加強(qiáng)食品安全監(jiān)管：改革在簡化流程的同時，也強(qiáng)調(diào)了事中事后監(jiān)管，對以告知承諾方式取得許可的食品經(jīng)營者加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保食品安全。
適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展：允許對食品自動制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營許可，從政策層面上助力新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)持續(xù)健康發(fā)展。

食品許可證改革的實(shí)施情況

食品許可證改革在實(shí)施過程中采取了一系列措施：

深入貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，在保障食品安全的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件、簡化許可流程、縮短許可時限，加快推行電子化審批，不斷完善許可工作體系，持續(xù)提升食品經(jīng)營許可工作便利化、智能化水平。
新修訂的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》與時俱進(jìn)，融合了國務(wù)院“放管服”改革工作和《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》的要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動食品生產(chǎn)監(jiān)管工作重心向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，同時與相關(guān)法律法規(guī)相銜接。
各地也積極響應(yīng)改革，如山西省市場監(jiān)督管理局出臺了關(guān)于深化食品經(jīng)營許可改革的實(shí)施意見，推動改革在當(dāng)?shù)氐穆涞貙?shí)施。

食品許可證改革的未來趨勢

食品許可證改革未來可能呈現(xiàn)以下趨勢：

持續(xù)優(yōu)化審批流程：進(jìn)一步簡化申請材料、壓縮辦理時限，提高審批效率，為企業(yè)提供更便捷的服務(wù)。
適應(yīng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展：隨著食品經(jīng)營領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，食品許可證改革將更加注重對這些新興業(yè)態(tài)的規(guī)范和支持，制定相應(yīng)的許可政策和監(jiān)管措施。
強(qiáng)化信息化建設(shè)：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營許可的全流程信息化管理，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：在簡化審批的同時，加大對食品經(jīng)營企業(yè)的事中事后監(jiān)管力度，確保食品安全。