食品制售許可證區(qū)別

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2024-10-07 09:18:58
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內(nèi)容摘要：食品制售許可證的定分類食品制售許可證，是國家為了規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，保障食品安全，要求從事食品...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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食品制售許可證的定分類

食品制售許可證，是國家為了規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，保障食品安全，要求從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營者依法取得的許可證明。食品經(jīng)營許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，適用相關(guān)管理辦法。

食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項(xiàng)目確定，不可以復(fù)選。食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。食品經(jīng)營項(xiàng)目可以復(fù)選。食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售。餐飲服務(wù)，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)。食品經(jīng)營管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類。國家市場監(jiān)督管理總局可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要對(duì)食品經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

不同類型食品制售許可證的要求

不同類型的食品制售許可證有著不同的要求。申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，具備以下條件：

具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。
有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事食品經(jīng)營管理的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對(duì)其經(jīng)營管理的食品安全負(fù)責(zé)。

食品制售許可證的辦理流程

食品制售許可證的辦理流程如下：

申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料。僅從事食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目的不需要提供操作流程。申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別作出處理。申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正。

食品制售許可證的監(jiān)管差異

食品現(xiàn)場制售和食品加工小作坊在監(jiān)管上存在一定的差異。以貴州省為例，食品加工小作坊應(yīng)該納入《貴州省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行管理，發(fā)放貴州省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證；食品現(xiàn)場制售點(diǎn)應(yīng)根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》，發(fā)放食品經(jīng)營許可證。各地方的食品安全條例對(duì)其定義大同小異，但都沒有體現(xiàn)二者的根本不同。

食品加工小作坊，國家標(biāo)準(zhǔn)《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》對(duì)其定義是：依照相關(guān)法律、法規(guī)從事食品生產(chǎn)，有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，無預(yù)包裝或者簡易包裝，銷售范圍固定的食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的單位或個(gè)人。

食品現(xiàn)場制售，在《食品經(jīng)營許可管理辦法》中沒有名詞解釋，但指明了食品現(xiàn)場制售屬于餐飲服務(wù)，經(jīng)營范圍包含熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等，《食品經(jīng)營許可管理辦法》同時(shí)對(duì)以上六種制售行為進(jìn)行了解釋。從字面上解釋，可以簡單理解為食品加工并進(jìn)行現(xiàn)場銷售給消費(fèi)者的行為應(yīng)當(dāng)納入食品經(jīng)營許可管理，只在固定場所進(jìn)行加工無現(xiàn)場銷售行為的納入小作坊登記管理。

食品制售許可證與相關(guān)許可證的比較

食品制售許可證與其他相關(guān)許可證存在一定的區(qū)別。例如，食品生產(chǎn)許可證的對(duì)象是食品生產(chǎn)企業(yè)，而食品經(jīng)營許可證的對(duì)象是食品經(jīng)營企業(yè)。食品生產(chǎn)許可證涵蓋了食品生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)，包括原材料采購、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)?，而食品?jīng)營許可證則主要涉及食品的銷售和經(jīng)營環(huán)節(jié)。食品經(jīng)營許可證和食品流通許可證也有所不同，具體區(qū)別可參考相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。