用別人的廠房可以辦生產(chǎn)許可證嗎

一、使用他人廠房辦理生產(chǎn)許可證的規(guī)定

生產(chǎn)許可證是對生產(chǎn)經(jīng)營活動實施的一種行政許可，是保障產(chǎn)品質量和消費者權益的重要手段。根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，使用他人廠房是可以辦理生產(chǎn)許可證的，但需要滿足一系列的條件和遵循相應的規(guī)定。

廠房出租方如果要將廠房出租給他人用于生產(chǎn)經(jīng)營活動，自身需要根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，取得相應的生產(chǎn)許可證（如果自身也從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的話）。對于租賃方而言，在使用他人廠房辦理生產(chǎn)許可證時，要確保自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合相關的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求等多方面的規(guī)定。例如，生產(chǎn)的產(chǎn)品要符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況等。

不同類型的生產(chǎn)許可證可能會有不同的規(guī)定細則。例如在食品生產(chǎn)領域，廠房的選址、布局、衛(wèi)生條件等方面有著嚴格的要求，即使是使用他人廠房，也必須保證這些條件符合食品生產(chǎn)許可證的辦理標準。像食品生產(chǎn)廠房不宜在明顯污染源附近，包括粉塵、有害氣體、養(yǎng)殖場等周邊；不能在村子里面或居民區(qū)（至少保持500米以上，綜合考慮在1000米以上）；廠區(qū)道路需要硬化；空地需要鋪設水泥、地磚或者草坪；綠化植物與車間要保持適當距離且日常維護防止蟲害等。

在安全生產(chǎn)方面，對于一些危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、礦山企業(yè)等，使用他人廠房時，廠房的安全設施、安全管理等方面必須達到相應的標準，以滿足安全生產(chǎn)許可證的辦理要求。例如，需要有各種安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單、設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料等。

二、租用他人廠房申辦生產(chǎn)許可證的條件

（一）基本企業(yè)條件

1. 營業(yè)執(zhí)照相關

   • 必須有營業(yè)執(zhí)照，并且營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍要覆蓋申報的產(chǎn)品。這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本證明，表明企業(yè)有資格從事相關產(chǎn)品的生產(chǎn)活動。例如，如果企業(yè)要生產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品，營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍就需要包含醫(yī)療器械生產(chǎn)相關內容。

2. 人員配備

   • 要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員。不同的產(chǎn)品生產(chǎn)需要不同專業(yè)技能的人員。比如生產(chǎn)電子產(chǎn)品，就需要電子工程師、技術工人等具備相關電子技術知識和操作技能的人員；生產(chǎn)藥品則需要藥劑師、化學分析人員等專業(yè)人員。

3. 生產(chǎn)與檢驗條件

   • 要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段。生產(chǎn)條件包括廠房的空間大小、布局合理性、生產(chǎn)設備的先進性和完整性等。例如，生產(chǎn)大型機械的企業(yè)需要有足夠大的廠房空間來放置生產(chǎn)設備和原材料、半成品、成品的存放區(qū)域；檢驗檢疫手段則要求企業(yè)具備對產(chǎn)品質量進行檢測的設備和技術能力，如生產(chǎn)食品的企業(yè)需要有檢測食品微生物、營養(yǎng)成分等指標的設備和實驗室。

   • 要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術文件和工藝文件。技術文件如產(chǎn)品的設計圖紙、技術參數(shù)說明等，工藝文件則是關于產(chǎn)品生產(chǎn)流程、操作規(guī)范等方面的文件。以汽車生產(chǎn)為例，技術文件包括汽車的整體設計圖、發(fā)動機等關鍵部件的技術參數(shù)，工藝文件則涵蓋汽車組裝的工藝流程、零部件加工的操作規(guī)范等。

4. 質量管理制度

   • 要有健全有效的質量管理制度和責任制度。質量管理制度包括原材料采購的質量控制、生產(chǎn)過程中的質量監(jiān)控、成品的質量檢驗等環(huán)節(jié)的制度；責任制度則明確各個崗位人員在產(chǎn)品質量方面的責任，一旦出現(xiàn)質量問題可以追溯到相關責任人。例如，在服裝生產(chǎn)企業(yè)中，質量管理制度要規(guī)定面料采購時的質量檢驗標準，生產(chǎn)過程中每一道工序的質量檢查標準，成品服裝的抽檢標準等，責任制度要明確裁剪工人、縫紉工人、質檢員等崗位人員在產(chǎn)品質量方面的責任。

（二）廠房相關條件

1. 廠房合法性

   • 租用的廠房必須是合法建筑，需要有房屋所有權證、建筑許可（如建設工程規(guī)劃許可證等）。如果廠房沒有合法的建設手續(xù)，可能會導致生產(chǎn)許可證無法辦理，因為這涉及到生產(chǎn)場所的合法性和穩(wěn)定性問題。例如，一些未經(jīng)規(guī)劃審批私自建設的廠房，在辦理生產(chǎn)許可證時會被相關部門拒絕。

2. 廠房設施與環(huán)境

   • 廠房的設施要滿足生產(chǎn)需求，如電力供應、通風、排水等設施要符合生產(chǎn)產(chǎn)品的要求。如果生產(chǎn)電子產(chǎn)品，對電力供應的穩(wěn)定性要求較高，廠房的電力設施要能夠保證生產(chǎn)設備的正常運行；如果是化工產(chǎn)品生產(chǎn)，通風設施要良好，以排除有害氣體。同時，廠房的環(huán)境要符合相關的環(huán)保要求，不能對周邊環(huán)境造成污染。例如，生產(chǎn)過程中有廢水排放的企業(yè)，廠房需要有相應的污水處理設施或者接入市政污水處理系統(tǒng)。

3. 廠房租賃協(xié)議

   • 需要有合法有效的廠房租賃協(xié)議。租賃協(xié)議要明確租賃雙方的權利和義務，包括租賃期限、租金、廠房的使用范圍、廠房的維護責任等內容。在辦理生產(chǎn)許可證時，相關部門可能會要求提供租賃協(xié)議作為生產(chǎn)場所使用的依據(jù)。例如，租賃協(xié)議中要規(guī)定企業(yè)在租賃期間可以對廠房進行合理的改造以滿足生產(chǎn)需求，但同時也要明確改造后的廠房恢復原狀等相關事宜。

三、借用別人廠房辦生產(chǎn)許可證的流程

1. 準備材料階段

   • 企業(yè)基本材料

     • 這是企業(yè)合法身份的證明，表明企業(yè)具有合法的經(jīng)營資格。例如，營業(yè)執(zhí)照上會注明企業(yè)的名稱、類型、經(jīng)營范圍、注冊資本等信息，這些信息是辦理生產(chǎn)許可證時審核企業(yè)基本情況的重要依據(jù)。

     • 例行（型式）檢驗報告也是必要的材料。該報告是對產(chǎn)品質量進行檢驗的結果文件，能夠證明產(chǎn)品符合相關的質量標準。不同的產(chǎn)品有不同的檢驗標準和要求，例如對于電器產(chǎn)品，要檢驗其電氣安全性能、功能是否正常等方面的指標。

     • 環(huán)保、衛(wèi)生證明等材料。如果企業(yè)生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生污染物，需要提供環(huán)保部門出具的符合環(huán)保要求的證明，如污染物排放達標證明等；對于食品、藥品等與人體健康相關的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，還需要提供衛(wèi)生部門出具的衛(wèi)生證明，以證明生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程符合衛(wèi)生標準。

   • 廠房相關材料

     • 要提供廠房的相關證明材料，如廠房的房屋所有權證復印件（由廠房所有者提供），以證明廠房的產(chǎn)權歸屬；建設工程規(guī)劃許可證復印件，表明廠房的建設是符合規(guī)劃要求的。如果是租用或借用廠房，還需要提供租賃協(xié)議或借用協(xié)議，明確企業(yè)對廠房的使用權利和相關責任。

2. 申請與初審階段

   • 企業(yè)需要填寫統(tǒng)一格式的《生產(chǎn)許可證申請表》一式四份，報質量技術監(jiān)督局業(yè)務科。在申請表中要詳細填寫企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、地址、、法定代表人等，以及生產(chǎn)產(chǎn)品的相關信息，包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)工藝等內容。

   • 業(yè)務科將對企業(yè)提交的所有資料進行初審。初審主要是檢查資料是否齊全、格式是否正確、內容是否符合要求等。例如，檢查營業(yè)執(zhí)照是否在有效期內，檢驗報告是否由有資質的機構出具等。如果初審合格，業(yè)務科將把申請資料報質量技術監(jiān)督局質量科；如果初審不合格，會當場告知企業(yè)缺少哪些材料，企業(yè)需要補齊材料后再次提交申請。

3. 審查與檢查階段

   • 根據(jù)生產(chǎn)許可證實施細則規(guī)定，可能由省級質量技術監(jiān)督局負責組織企業(yè)生產(chǎn)條件審查和封樣，也可能由審查部組織。如果是省級質量技術監(jiān)督局負責，省級質量技術監(jiān)督局應在受理申請后2個月內組織對生產(chǎn)條件進行審查并現(xiàn)場抽封樣品；如果是審查部組織，省級質量技術監(jiān)督局應在受理企業(yè)申請后15日內將相關材料轉交審查部，審查部自接到材料之日起2個月內組織對申請取證企業(yè)的生產(chǎn)條件進行審查，并現(xiàn)場抽封樣品。

   • 在審查過程中，審查組會對企業(yè)的生產(chǎn)條件進行全面檢查，包括廠房的設施設備、生產(chǎn)工藝、人員配備、質量管理制度等方面是否符合生產(chǎn)許可證的要求。例如，檢查廠房的通風設備是否正常運行、生產(chǎn)設備是否滿足生產(chǎn)需求、技術人員是否具備相應的專業(yè)知識和技能等。審查組實行組長責任制，審查組對審查結果負責。

4. 樣品檢驗階段

   • 申請取證企業(yè)應當在封樣15日內將樣品送達指定的檢驗機構。檢驗機構收到樣品后，會按照實施細則規(guī)定的標準和要求進行檢驗。不同的產(chǎn)品有不同的檢驗標準，例如對于食品產(chǎn)品，要檢驗其營養(yǎng)成分、微生物指標等；對于機械產(chǎn)品，要檢驗其尺寸精度、機械性能等。檢驗機構應當在規(guī)定的期限內完成檢驗工作，標準中對產(chǎn)品檢驗有特殊要求的，按標準規(guī)定進行。

5. 匯總、審定、發(fā)證階段

   • 全國許可證辦公室自接到各省級質量技術監(jiān)督局、審查部匯總的符合發(fā)證條件的企業(yè)名單和有關材料之日起1個月內完成審定。經(jīng)審定，符合發(fā)證條件的，由國家質檢總局頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件的，將上報材料退回有關省級質量技術監(jiān)督局或者審查部并告知企業(yè)。省級質量技術監(jiān)督局應當對不符合發(fā)證條件的企業(yè)發(fā)出《生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》，同時收回《生產(chǎn)許可證受理通知書》。企業(yè)自接到《生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》之日起，應當進行認真整改，2個月后方可再次提出取證申請。

四、他人廠房辦生產(chǎn)許可證的注意事項

（一）合法性方面

1. 廠房的合法性

   • 要確保所使用的他人廠房是合法建筑，具有合法的產(chǎn)權證明和建設審批手續(xù)。如果廠房存在違建等合法性問題，可能會導致生產(chǎn)許可證辦理受阻，并且在生產(chǎn)過程中也可能面臨被責令停產(chǎn)、拆除等風險。例如，一些未經(jīng)合法審批在農用地上建設的廠房，是不符合生產(chǎn)許可證辦理要求的，相關部門一旦發(fā)現(xiàn)，會依法進行處理。

2. 租賃或借用協(xié)議的合法性

   • 租賃或借用廠房的協(xié)議必須合法有效。協(xié)議內容要明確雙方的權利和義務，包括廠房的使用范圍、租賃或借用期限、租金或借用費用、廠房的維護責任等。例如，在租賃協(xié)議中要明確企業(yè)是否可以對廠房進行改造以滿足生產(chǎn)需求，如果可以改造，改造的范圍和程度以及改造后的恢復責任等都要明確規(guī)定。如果協(xié)議存在漏洞或不合法之處，可能會在辦理生產(chǎn)許可證或后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生糾紛。

（二）生產(chǎn)條件方面

1. 廠房設施滿足生產(chǎn)需求

   • 廠房的設施設備要能夠滿足所生產(chǎn)產(chǎn)品的要求。例如，生產(chǎn)高精度電子產(chǎn)品的企業(yè)，廠房需要有穩(wěn)定的電力供應、恒溫恒濕的環(huán)境控制設施、防靜電的地面處理等；生產(chǎn)食品的企業(yè)，廠房需要有符合衛(wèi)生標準的生產(chǎn)車間布局，如清潔區(qū)、污染區(qū)的合理劃分，通風、排水、防蟲等設施要完善。如果廠房設施不滿足生產(chǎn)需求，可能無法通過生產(chǎn)許可證的審查。

2. 生產(chǎn)區(qū)域的規(guī)劃與管理

   • 要對廠房內的生產(chǎn)區(qū)域進行合理規(guī)劃和管理。不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)要有明確的區(qū)域劃分，以保證生產(chǎn)流程的順暢和避免交叉污染等問題。例如，在藥品生產(chǎn)企業(yè)中，原料儲存區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、成品包裝區(qū)等要嚴格分開，并且要有相應的標識和管理措施，防止原料、半成品和成品之間的混淆和污染。

（三）責任劃分方面

1. 與廠房所有者的責任劃分

   • 在使用他人廠房辦理生產(chǎn)許可證時，要明確與廠房所有者之間的責任劃分。例如，對于廠房的安全責任，如果是因為廠房本身的建筑結構等問題導致的安全事故，責任可能在廠房所有者；但如果是企業(yè)在生產(chǎn)過程中由于自身設備安裝、操作不當?shù)仍驅е碌陌踩鹿?，責任則在企業(yè)自身。在環(huán)保方面，如果企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染是由于廠房原有的環(huán)保設施不完善導致的，責任的劃分需要根據(jù)租賃或借用協(xié)議中的約定來確定，一般情況下廠房所有者有義務提供符合基本環(huán)保要求的廠房，企業(yè)有責任在生產(chǎn)過程中遵守環(huán)保規(guī)定并合理使用環(huán)保設施。

2. 企業(yè)自身的責任履行

   • 企業(yè)自身要明確在生產(chǎn)許可證辦理和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的責任。企業(yè)要對產(chǎn)品質量負責，建立健全的質量管理制度和責任制度，確保產(chǎn)品符合相關的國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。如果在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)產(chǎn)品質量問題、安全事故或環(huán)保違規(guī)等情況，企業(yè)要承擔相應的法律責任，并且可能會面臨生產(chǎn)許可證被吊銷等處罰。

（四）許可證管理方面

1. 生產(chǎn)許可證的有效期限

   • 生產(chǎn)許可證的有效期限一般為3年，企業(yè)在使用他人廠房辦理生產(chǎn)許可證時，要注意許可證的有效期限，在有效期屆滿前要及時重新申請。如果企業(yè)在許可證過期后繼續(xù)生產(chǎn)，屬于無證生產(chǎn)，會受到相關部門的處罰，如責令停產(chǎn)、罰款等。例如，某企業(yè)在使用他人廠房生產(chǎn)食品，其生產(chǎn)許可證于2024年6月到期，企業(yè)就需要在到期前按照規(guī)定的流程重新申請生產(chǎn)許可證，否則在6月之后繼續(xù)生產(chǎn)食品就是違法行為。

2. 生產(chǎn)許可證的變更和注銷

   • 如果企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生了一些變化，如企業(yè)名稱變更、生產(chǎn)產(chǎn)品范圍變更、生產(chǎn)地址變更（即使是在同一廠房內的布局調整等情況）等，需要向生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行生產(chǎn)許可證的變更申請。在企業(yè)停止生產(chǎn)經(jīng)營活動或者不再使用該廠房進行生產(chǎn)時，要及時辦理生產(chǎn)許可證的注銷手續(xù)。企業(yè)在進行生產(chǎn)許可證的變更和注銷時，需要注意相關的規(guī)定和程序，如提交相應的申請材料、經(jīng)過相關部門的審核等。

五、不同行業(yè)用別人廠房辦生產(chǎn)許可證的差異

（一）食品行業(yè)

1. 廠房環(huán)境與衛(wèi)生要求

   • 食品行業(yè)對廠房的環(huán)境和衛(wèi)生條件要求非常嚴格。廠房周圍不能有明顯的污染源，如垃圾處理場、化工企業(yè)等，要與污染源保持一定的安全距離。廠房內部的生產(chǎn)區(qū)域要按照清潔區(qū)、準清潔區(qū)、一般作業(yè)區(qū)等進行嚴格劃分，例如，食品的加工制作區(qū)域為清潔區(qū)，要求有更高的衛(wèi)生標準，如空氣凈化、地面和墻面的特殊處理等；原料儲存區(qū)域為準清潔區(qū)，要保證原料的儲存環(huán)境符合衛(wèi)生和質量要求；包裝材料儲存等區(qū)域為一般作業(yè)區(qū)，但也需要保持清潔衛(wèi)生。同時，廠房要有良好的通風、排水、防蟲、防鼠等設施，以防止食品受到污染。

2. 生產(chǎn)設備與工藝要求

   • 食品生產(chǎn)設備要符合食品衛(wèi)生標準，易于清洗和消毒。例如，食品加工的容器、管道等要采用食品級的材料制作，并且表面要光滑，無死角，便于清洗。生產(chǎn)工藝方面，要遵循嚴格的食品加工流程，從原料采購、驗收、加工、包裝到成品儲存等環(huán)節(jié)都要有詳細的操作規(guī)范和質量控制標準。例如，在糕點生產(chǎn)中，原料面粉、糖、油脂等的采購要符合食品安全標準，加工過程中的烘焙溫度、時間等參數(shù)要嚴格控制，包裝要采用符合食品衛(wèi)生要求的包裝材料，成品要在合適的溫度、濕度條件下儲存。

3. 人員健康與衛(wèi)生管理

   • 食品行業(yè)對從業(yè)人員的健康狀況和衛(wèi)生習慣有嚴格要求。從業(yè)人員需要持有有效的健康證，并且在工作期間要遵守嚴格的衛(wèi)生規(guī)范，如穿戴干凈的工作服、工作帽、口罩，洗手消毒等。企業(yè)要建立人員健康管理制度，定期對從業(yè)人員進行健康檢查，防止患有傳染病等疾病的人員從事食品生產(chǎn)工作。例如，在肉類加工企業(yè)中，直接接觸肉類的工人要定期進行健康檢查，工作時要穿戴防護用品，防止細菌、病毒等污染食品。

（二）化工行業(yè)

1. 廠房安全與環(huán)保要求

   • 化工行業(yè)由于涉及到危險化學品的生產(chǎn)、儲存等，對廠房的安全要求極高。廠房要符合防火、防爆、防毒等安全標準，例如，廠房的建筑結構要采用防火材料，電氣設備要采用防爆型，要有完善的通風系統(tǒng)以排除有害氣體。在環(huán)保方面，化工企業(yè)要對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣進行有效的處理，達到國家規(guī)定的排放標準。例如，化工生產(chǎn)中的廢水要經(jīng)過專門的污水處理設施處理，廢氣要經(jīng)過凈化處理后達標排放，廢渣要按照危險廢物管理規(guī)定進行妥善處理。

2. 生產(chǎn)設備與工藝的特殊性

   • 化工生產(chǎn)設備通常比較復雜，需要具備耐高溫、高壓、耐腐蝕等性能。例如，在石油化工生產(chǎn)中，反應釜要能夠承受高溫、高壓的化學反應條件，并且要采用耐腐蝕的材料制作。生產(chǎn)工藝方面，化工生產(chǎn)往往涉及到復雜的化學反應，需要精確的控制條件，如溫度、壓力、反應時間等。例如，合成氨生產(chǎn)過程中，氮氣和氫氣的反應需要在特定的溫度、壓力和催化劑的作用下進行，對生產(chǎn)工藝的控制要求非常嚴格。

3. 資質與人員要求

   • 化工行業(yè)的企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證需要具備更多的特殊資質。例如，生產(chǎn)危險化學品的企業(yè)需要取得危險化學品生產(chǎn)許可證，企業(yè)的主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員需要具備相應的安全知識和操作技能，并且要通過相關部門的考核取得