沒有資質包工程

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2024-10-07 09:16:55
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內容摘要：沒有資質包工程的法律風險沒有資質包工程存在諸多法律風險。從相關法律法規(guī)層面來看，涉及建設工程施工主體資格以及相關法律責任的法律法規(guī)...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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沒有資質包工程的法律風險

沒有資質包工程存在諸多法律風險。從相關法律法規(guī)層面來看，涉及建設工程施工主體資格以及相關法律責任的法律法規(guī)眾多，如《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》等。

根據這些法律法規(guī)的規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)應當具備一定的條件，包括符合國家規(guī)定的注冊資本、具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員、應有的技術裝備等，并且要取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動，施工單位不可為自然人或個體工商戶。

將工程發(fā)包給無資質主體，發(fā)包方可能面臨行政處罰。例如，《中華人民共和國建筑法》第六十五條規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責令改正，處以罰款。《建設工程質量管理條例》第五十四條規(guī)定，建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

所簽訂的合同可能無效?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定，建設工程施工合同具有承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級等情形的，應當認定無效。合同無效將導致自始沒有法律約束力，即使合同中有約定如發(fā)生施工事故全部責任由承包方承擔等條款，也會因合同無效而無法生效。

勞動者施工中發(fā)生人身損害時，發(fā)包方可能需要承擔責任?！秳趧雍蜕鐣Ｕ喜筷P于確立勞動關系有關事項的通知》第四條規(guī)定，建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務）或經營權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。《中華人民共和國勞動合同法》第九十四條規(guī)定，個人承包經營違反本法規(guī)定招用勞動者，給勞動者造成損害的，發(fā)包的組織與個人承包經營者承擔連帶賠償責任。

如何獲取工程承包資質

獲取工程承包資質需要滿足一定的條件和遵循特定的流程。以建筑工程施工總承包三級資質為例，企業(yè)資產方面，需要企業(yè)凈資產達到800萬元以上。人員方面，需要建筑工程相關專業(yè)建造師5人，建筑工程相關專業(yè)中級以上職稱人員6人，施工現場管理人員15人（施工員、質量員、安全員、材料員等），中級以上技術工人不少于30人，且以上資質相關人員需要購買社保。技術負責人應具有5年以上從事工程施工管理工作經歷，并具有建筑工程相關專業(yè)中級以上職稱或建筑工程專業(yè)注冊建造師資格，且技術負責人主持完成過本類別資質二級以上標準要求的工程2項以上。

新成立的建筑施工企業(yè)獲取資質的流程如下：

材料準備：注冊公司后領取營業(yè)執(zhí)照，然后登陸建委網站注冊企業(yè)用戶。根據資質等級的要求，準備企業(yè)相應的技術人員資料，比如建造師等人員資料，包括社保證明等材料。最后準備好資質申請表，把以上所有材料整合好打印出來，向主管部門提出書面申請，主管部門同意之后再上報市住房和城鄉(xiāng)建設局即可。
現場核查：上報之后市住房和城鄉(xiāng)建設局將對企業(yè)進行資質審核，審核企業(yè)的內容主要包括企業(yè)的必備人員數量、企業(yè)資產以及企業(yè)工程業(yè)績，如果符合資質標準，符合條件之后就可以下發(fā)批準文件，資質申請基本完成。
上報信息：拿到了批準文件之后就可以向所在區(qū)建筑業(yè)管理部門提交資質申請的相關材料的原件及復印件，在區(qū)相關部門經過初審合格之后再上報市建管處，之后再進一步審核，對于更高等級的資質來說，就不僅是上報市級部門了。
資質公示：市建管處復審相關的資質申請材料，將符合資質標準并通過復審的企業(yè)進行公示，沒有異議的就上報省建管局備案，之后就可以領取資質證書了，省級核準范圍的資質還要上報給省建管局核準資質。
領取證書：資質核準之后就可以去市住建局工程科辦理建造師注冊手續(xù)，之后再領取資質證書。

沒有資質包工程的案例分析

以下是一些沒有資質包工程的典型案例：

深圳市南山赤灣科苑項目主體工程違法分包案：該項目的施工總承包單位上海建工四建集團有限公司，將項目的部分工程勞務分包給深圳市錦順建設工程有限公司，該勞務分包單位除計取勞務作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用，屬于違法分包。

深圳市龍光玖龍臺項目無資質承攬工程案：茶陵縣廣騰勞務有限公司為該項目的勞務分包單位，未取得勞務資質證書而承攬了工程的施工勞務部分，被依法處罰。

深圳華誼兄弟文化城項目一期一區(qū)項目無資質承攬工程案：深圳寶民國際投資管理有限公司作為實際施工單位，未取得資質證書承攬工程，被依法處罰。

深圳市鴻榮源鴻創(chuàng)科技中心三期主體工程項目違法分包案：施工總承包單位江蘇大江建設工程有限公司，將外墻腳手架工程分包給不具備模板腳手架專業(yè)承包資質的深圳市鴻程達建筑工程有限公司，屬于違法分包。

深圳市深圳中學(泥崗校區(qū))建設工程項目土石方、場平、基坑支護及樁基工程違法分包案：項目的土方挖填作業(yè)分包單位深圳市天勤海投資發(fā)展有限公司，將土方挖填作業(yè)的土方回填作業(yè)分包給個人，屬于違法分包。

行業(yè)內對沒有資質包工程的監(jiān)管措施

為了規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質量和施工安全，行業(yè)內對沒有資質包工程采取了嚴格的監(jiān)管措施。

加強事中事后監(jiān)管，加大資質審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式和“互聯網+監(jiān)管”模式，強化工程建設各方主體責任落實。

對于無資質承接工程、以個人名義承接工程、借用其他單位的資質承接工程等行為，會予以嚴厲處罰。例如，對違法分包轉包的行為，依法追究相關人員責任；對建筑無資質施工和層層轉包等典型非法違法行為，依法精準采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執(zhí)法措施，狠抓一批違法違規(guī)行為和事故的處理，深挖嚴打違法行為背后的“保護傘”。

國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包的監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包的監(jiān)督管理工作。

沒有資質包工程的常見處理方式

如果沒有取得建筑施工資質就簽訂施工合同并承包工程，這種合同通常是無效的。

根據最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級簽署的建設工程施工合同，應當認定無效。

在處理這類情況時，可能會面臨以下處罰：

《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責令改正，處以罰款。超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《建設工程質量管理條例》進一步規(guī)定，建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。