沒有資質(zhì)包工程

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2024-10-07 09:16:55
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內(nèi)容摘要：沒有資質(zhì)包工程的法律風(fēng)險沒有資質(zhì)包工程存在諸多法律風(fēng)險。從相關(guān)法律法規(guī)層面來看，涉及建設(shè)工程施工主體資格以及相關(guān)法律責(zé)任的法律法規(guī)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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沒有資質(zhì)包工程的法律風(fēng)險

沒有資質(zhì)包工程存在諸多法律風(fēng)險。從相關(guān)法律法規(guī)層面來看，涉及建設(shè)工程施工主體資格以及相關(guān)法律責(zé)任的法律法規(guī)眾多，如《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等。

根據(jù)這些法律法規(guī)的規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，包括符合國家規(guī)定的注冊資本、具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員、應(yīng)有的技術(shù)裝備等，并且要取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動，施工單位不可為自然人或個體工商戶。

將工程發(fā)包給無資質(zhì)主體，發(fā)包方可能面臨行政處罰。例如，《中華人民共和國建筑法》第六十五條規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

所簽訂的合同可能無效?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同具有承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級等情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。合同無效將導(dǎo)致自始沒有法律約束力，即使合同中有約定如發(fā)生施工事故全部責(zé)任由承包方承擔(dān)等條款，也會因合同無效而無法生效。

勞動者施工中發(fā)生人身損害時，發(fā)包方可能需要承擔(dān)責(zé)任。《勞動和社會保障部關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》第四條規(guī)定，建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。《中華人民共和國勞動合同法》第九十四條規(guī)定，個人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動者，給勞動者造成損害的，發(fā)包的組織與個人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

如何獲取工程承包資質(zhì)

獲取工程承包資質(zhì)需要滿足一定的條件和遵循特定的流程。以建筑工程施工總承包三級資質(zhì)為例，企業(yè)資產(chǎn)方面，需要企業(yè)凈資產(chǎn)達(dá)到800萬元以上。人員方面，需要建筑工程相關(guān)專業(yè)建造師5人，建筑工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員6人，施工現(xiàn)場管理人員15人（施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員等），中級以上技術(shù)工人不少于30人，且以上資質(zhì)相關(guān)人員需要購買社保。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有5年以上從事工程施工管理工作經(jīng)歷，并具有建筑工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱或建筑工程專業(yè)注冊建造師資格，且技術(shù)負(fù)責(zé)人主持完成過本類別資質(zhì)二級以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程2項以上。

新成立的建筑施工企業(yè)獲取資質(zhì)的流程如下：

材料準(zhǔn)備：注冊公司后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，然后登陸建委網(wǎng)站注冊企業(yè)用戶。根據(jù)資質(zhì)等級的要求，準(zhǔn)備企業(yè)相應(yīng)的技術(shù)人員資料，比如建造師等人員資料，包括社保證明等材料。最后準(zhǔn)備好資質(zhì)申請表，把以上所有材料整合好打印出來，向主管部門提出書面申請，主管部門同意之后再上報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局即可。
現(xiàn)場核查：上報之后市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將對企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，審核企業(yè)的內(nèi)容主要包括企業(yè)的必備人員數(shù)量、企業(yè)資產(chǎn)以及企業(yè)工程業(yè)績，如果符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，符合條件之后就可以下發(fā)批準(zhǔn)文件，資質(zhì)申請基本完成。
上報信息：拿到了批準(zhǔn)文件之后就可以向所在區(qū)建筑業(yè)管理部門提交資質(zhì)申請的相關(guān)材料的原件及復(fù)印件，在區(qū)相關(guān)部門經(jīng)過初審合格之后再上報市建管處，之后再進(jìn)一步審核，對于更高等級的資質(zhì)來說，就不僅是上報市級部門了。
資質(zhì)公示：市建管處復(fù)審相關(guān)的資質(zhì)申請材料，將符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并通過復(fù)審的企業(yè)進(jìn)行公示，沒有異議的就上報省建管局備案，之后就可以領(lǐng)取資質(zhì)證書了，省級核準(zhǔn)范圍的資質(zhì)還要上報給省建管局核準(zhǔn)資質(zhì)。
領(lǐng)取證書：資質(zhì)核準(zhǔn)之后就可以去市住建局工程科辦理建造師注冊手續(xù)，之后再領(lǐng)取資質(zhì)證書。

沒有資質(zhì)包工程的案例分析

以下是一些沒有資質(zhì)包工程的典型案例：

深圳市南山赤灣科苑項目主體工程違法分包案：該項目的施工總承包單位上海建工四建集團(tuán)有限公司，將項目的部分工程勞務(wù)分包給深圳市錦順建設(shè)工程有限公司，該勞務(wù)分包單位除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費用，屬于違法分包。

深圳市龍光玖龍臺項目無資質(zhì)承攬工程案：茶陵縣廣騰勞務(wù)有限公司為該項目的勞務(wù)分包單位，未取得勞務(wù)資質(zhì)證書而承攬了工程的施工勞務(wù)部分，被依法處罰。

深圳華誼兄弟文化城項目一期一區(qū)項目無資質(zhì)承攬工程案：深圳寶民國際投資管理有限公司作為實際施工單位，未取得資質(zhì)證書承攬工程，被依法處罰。

深圳市鴻榮源鴻創(chuàng)科技中心三期主體工程項目違法分包案：施工總承包單位江蘇大江建設(shè)工程有限公司，將外墻腳手架工程分包給不具備模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)的深圳市鴻程達(dá)建筑工程有限公司，屬于違法分包。

深圳市深圳中學(xué)(泥崗校區(qū))建設(shè)工程項目土石方、場平、基坑支護(hù)及樁基工程違法分包案：項目的土方挖填作業(yè)分包單位深圳市天勤海投資發(fā)展有限公司，將土方挖填作業(yè)的土方回填作業(yè)分包給個人，屬于違法分包。

行業(yè)內(nèi)對沒有資質(zhì)包工程的監(jiān)管措施

為了規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量和施工安全，行業(yè)內(nèi)對沒有資質(zhì)包工程采取了嚴(yán)格的監(jiān)管措施。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實。

對于無資質(zhì)承接工程、以個人名義承接工程、借用其他單位的資質(zhì)承接工程等行為，會予以嚴(yán)厲處罰。例如，對違法分包轉(zhuǎn)包的行為，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；對建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包等典型非法違法行為，依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施，狠抓一批違法違規(guī)行為和事故的處理，深挖嚴(yán)打違法行為背后的“保護(hù)傘”。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包的監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包的監(jiān)督管理工作。

沒有資質(zhì)包工程的常見處理方式

如果沒有取得建筑施工資質(zhì)就簽訂施工合同并承包工程，這種合同通常是無效的。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級簽署的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。

在處理這類情況時，可能會面臨以下處罰：

《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。