機構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫

什么是機構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫

機構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫是指市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)，以及其他特定類型的機構(gòu)，根據(jù)其基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求所實施的評價許可過程，以確定其是否具備進(jìn)入相應(yīng)資質(zhì)庫的資格。

例如，在檢驗檢測領(lǐng)域，檢驗檢測機構(gòu)需要通過資質(zhì)認(rèn)定，證明其具備相應(yīng)的條件和能力，才能準(zhǔn)入庫，從而合法地向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。

機構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫的條件

不同類型的機構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫的條件有所不同。以檢驗檢測機構(gòu)為例，其資質(zhì)準(zhǔn)入庫需要滿足以下條件：

• 依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織。

• 具有與其從事檢驗檢測活動相適應(yīng)的檢驗檢測技術(shù)人員和管理人員。

• 具有固定的工作場所，工作環(huán)境滿足檢驗檢測要求。

• 具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施。

• 具有并有效運行保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系。

• 符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。

對于進(jìn)出口商品檢驗機構(gòu)，還需要滿足以下特別條件：

• 應(yīng)當(dāng)為能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)采用職業(yè)責(zé)任保險、風(fēng)險儲備金等保障措施，以防范檢驗活動出現(xiàn)的責(zé)任風(fēng)險。風(fēng)險保障措施應(yīng)當(dāng)與其檢驗活動的責(zé)任風(fēng)險程度相適宜。

• 應(yīng)當(dāng)對其檢驗行為的公正性作出書面承諾，不得從事檢驗對象的設(shè)計、生產(chǎn)、供應(yīng)、安裝、采購或維護(hù)等活動。存在公正性影響時，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)消除影響或者將影響降至最低。

• 應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，處理檢驗過程中發(fā)生的突發(fā)事件。發(fā)現(xiàn)被檢驗對象不符合法定要求、強制性標(biāo)準(zhǔn)要求和存在嚴(yán)重危害環(huán)境或者公共安全情形時，在保證安全的前提下，應(yīng)當(dāng)立即向市場監(jiān)督管理部門或者海關(guān)部門報告。

• 組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模應(yīng)當(dāng)與檢驗?zāi)芰ο噙m應(yīng)，應(yīng)當(dāng)建立和運行與其檢驗活動相適應(yīng)的管理體系。

• 應(yīng)當(dāng)建立和運行對人員的管理程序。明確不同檢驗項目對檢驗員的要求，確保檢驗的公正性和獨立性。檢驗人員應(yīng)當(dāng)具備與其檢驗活動相適應(yīng)的資歷、經(jīng)驗和培訓(xùn)經(jīng)歷。檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保檢驗員的錄用、培訓(xùn)、考核、授權(quán)、監(jiān)督等按照程序進(jìn)行，持續(xù)對檢驗員的檢驗?zāi)芰M(jìn)行確認(rèn)，并保留相關(guān)記錄。法律、法規(guī)對檢驗人員的資格有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。

• 應(yīng)當(dāng)選派熟悉檢驗?zāi)康摹⒎椒?、程序和結(jié)果評價的人員作為監(jiān)督員，對檢驗員以及其他涉及檢驗活動的人員進(jìn)行監(jiān)督，確保檢驗活動符合要求。檢驗機構(gòu)可以根據(jù)檢驗活動的特性，采取現(xiàn)場觀察、報告復(fù)核、面談、模擬檢驗以及其他監(jiān)督方式，上述監(jiān)督方式可以組合使用。

• 應(yīng)當(dāng)建立和運行保障人員和設(shè)施安全的措施和程序，并在安全條件下實施檢驗活動。

• 工作場所應(yīng)當(dāng)與其檢驗活動相適應(yīng)。檢驗機構(gòu)的場所包括固定設(shè)施、臨時或移動設(shè)施、客戶的設(shè)施。對室內(nèi)或露天作業(yè)的不同工作環(huán)境選擇、管理和控制，應(yīng)當(dāng)與檢驗工作要求一致。

• 設(shè)備和設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其檢驗活動相適應(yīng)，以安全的方式開展檢驗活動。檢驗設(shè)備和設(shè)施的配置、運輸、存放、標(biāo)識、校準(zhǔn)、核查、使用、維護(hù)和發(fā)現(xiàn)問題處理等應(yīng)當(dāng)有程序要求，實施中應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)記錄。檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保設(shè)備和設(shè)施持續(xù)符合檢驗需求，并依規(guī)承擔(dān)管理職責(zé)。設(shè)備設(shè)施的持續(xù)適用性可通過目視檢驗、功能核查、再校準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。

• 在執(zhí)行進(jìn)出口商品檢驗活動時，應(yīng)當(dāng)遵守國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)和部門規(guī)章，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。

• 應(yīng)當(dāng)建立和運行樣品管理程序，確保抽樣、制樣、標(biāo)識、傳遞、保存和廢棄等整個過程中得到有效管理，避免樣品發(fā)生變化、丟失、損壞或危害環(huán)境，保證樣品的代表性、有效性和完整性，并保留相關(guān)記錄。檢驗機構(gòu)實施抽樣時，應(yīng)當(dāng)制定抽樣計劃和方法，明確需要控制的要素，以確保后續(xù)檢驗檢測結(jié)果的有效性。

• 應(yīng)當(dāng)建立和運行監(jiān)控結(jié)果有效性的程序，可采用內(nèi)部質(zhì)量控制、能力驗證、檢驗機構(gòu)間比對等方式實施監(jiān)控。如果發(fā)現(xiàn)不滿意結(jié)果，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)對措施。

• 出具的檢驗報告信息應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、清晰、完整和可追溯。當(dāng)有規(guī)定或委托方要求對檢驗結(jié)果進(jìn)行符合性判定時，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)要求。

• 應(yīng)當(dāng)防止檢驗信息和數(shù)據(jù)丟失，檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)能溯源。檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立獨立臺賬，記錄進(jìn)出口商品檢驗活動。檢驗過程中形成的圖片、影像等資料應(yīng)予歸檔。檢驗機構(gòu)使用外部信息時，應(yīng)當(dāng)驗證并予以記錄。當(dāng)利用外部信息進(jìn)行符合性判定時，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)驗證該信息的完整性、可靠性，并在檢驗報告中予以說明。

• 應(yīng)當(dāng)建立和運行對投訴和申訴的接收、評價和作出決定的程序。處理投訴和申訴，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)是否與檢驗活動相關(guān)，確保公正性。對送達(dá)投訴人或申訴人的決定，或?qū)ζ鋵彶楹团鷾?zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由與投訴或申訴所涉及的檢驗活動無關(guān)的人員作出。

如何辦理機構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫

辦理機構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫的流程和要求因機構(gòu)類型和所屬行業(yè)的不同而有所差異。以下是一些常見的辦理步驟：

1. 準(zhǔn)備相關(guān)資料和資料原件的彩色掃描件 (毎張 200 - 300k)。例如設(shè)置“用戶名”和“密碼”，按照管理系統(tǒng)提示，填寫企業(yè)基本信息，上傳相關(guān)彩色掃描件。其中工程類供應(yīng)商還要提供已施工省市自治區(qū)和工程名稱；有派駐國 (境)外分支機構(gòu)的供應(yīng)商，還要提供其外派分支機構(gòu)名錄及生產(chǎn)經(jīng)營范圍。

2. 選擇供應(yīng)商類型 (可以選擇多種類型)和產(chǎn)品類別 (每類型至少選擇 1 個“產(chǎn)品名稱”或“小類”，可以用“目錄編碼”進(jìn)行查找)，填寫產(chǎn)品相關(guān)信息，上傳相關(guān)彩色掃描件。

3. 選擇申請注冊審核的相關(guān)機構(gòu)，在線打印相關(guān)承諾書和申請表。

4. 上傳經(jīng)法定代表人親筆簽字、加蓋單位公章后的承諾書和申請表彩色掃描件。

5. 確認(rèn)、提交審核申請。

對于檢驗檢測機構(gòu)，還需要注意以下幾點：

• 申請從事國家統(tǒng)一推行的認(rèn)證項目的認(rèn)證業(yè)務(wù)，實行優(yōu)化審批服務(wù)；申請從事其他領(lǐng)域的認(rèn)證業(yè)務(wù)，申請人自愿選擇告知承諾或優(yōu)化審批服務(wù)。詳見《實行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄》（附件 1）。

• 簡化材料，壓縮時限。按照可量化、可操作的原則，進(jìn)一步細(xì)化審批條件，精簡審批材料，提高透明度和可預(yù)期性。詳見《認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求》（附件 2）。對優(yōu)化審批服務(wù)的申請事項，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，自受理申請之日起 20 個工作日內(nèi)作出許可決定。對實行告知承諾的申請事項，在材料齊全且承諾符合要求的前提下，當(dāng)場作出許可決定。

• 實施現(xiàn)場核查。

機構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫的流程

機構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫的流程通常包括以下步驟：

1. 申請：機構(gòu)向相關(guān)管理部門提出資質(zhì)準(zhǔn)入庫的申請，并提交相應(yīng)的材料。

2. 受理：管理部門對申請材料進(jìn)行初步審查，確定是否受理申請。

3. 評審：對于受理的申請，管理部門組織專家或相關(guān)人員對機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力進(jìn)行評審，包括文件審查、現(xiàn)場評審等環(huán)節(jié)。

4. 決定：根據(jù)評審結(jié)果，管理部門作出是否準(zhǔn)入庫的決定。

5. 發(fā)證：對于準(zhǔn)入庫的機構(gòu)，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書或準(zhǔn)入證明。

以檢驗檢測機構(gòu)為例，其資質(zhì)認(rèn)定程序分為一般程序和告知承諾程序。除法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定必須采用一般程序或者告知承諾程序的外，檢驗檢測機構(gòu)可以自主選擇資質(zhì)認(rèn)定程序。檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定推行網(wǎng) 批，有條件的市場監(jiān)督管理部門可以頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定電子證書。

機構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫的注意事項

在進(jìn)行機構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫的過程中，需要注意以下事項：

1. 仔細(xì)了解和遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，確保申請材料的真實性和完整性。

2. 按照規(guī)定的流程和時間節(jié)點提交申請和相關(guān)材料，避免延誤審批進(jìn)程。

3. 對于需要現(xiàn)場核查的情況，提前做好準(zhǔn)備，確?，F(xiàn)場條件符合要求。

4. 關(guān)注政策的變化和調(diào)整，及時了解最新的準(zhǔn)入庫要求和標(biāo)準(zhǔn)。

例如，在建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入庫方面，自新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起，申請建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)提出申請。對于新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日前已經(jīng)受理尚未作出許可決定的資質(zhì)申請事項，申請建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)的單位可以按照原標(biāo)準(zhǔn)要求繼續(xù)申請，或者按照新標(biāo)準(zhǔn)重新提出申請。按照原標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行辦理的，頒發(fā)的資質(zhì)證書有效期至 2024 年 7 月 31 日；按照新標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行辦理的，資質(zhì)證書有效期 5 年。自新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起至 2024 年 7 月 31 日為過渡期。過渡期內(nèi)，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書到期的，資質(zhì)證書統(tǒng)一延期至 2024 年 7 月 31 日。