排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符,排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符怎么處罰

一、排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符的原因

排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符存在多種原因。

（一）企業(yè)自身發(fā)展與規(guī)劃變更方面

1. 生產(chǎn)規(guī)模的改變

   • 企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，可能會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)需求的增加或減少而調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模。例如，某制造業(yè)企業(yè)原本計(jì)劃每年生產(chǎn)10萬(wàn)件產(chǎn)品，按照這個(gè)規(guī)模申請(qǐng)了排污許可證。但由于市場(chǎng)對(duì)其產(chǎn)品需求旺盛，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模到每年15萬(wàn)件，這就可能導(dǎo)致實(shí)際生產(chǎn)中的污染物排放量超出排污許可證規(guī)定的范圍。這種規(guī)模的擴(kuò)大可能涉及到更多原材料的投入、能源的消耗，從而產(chǎn)生更多的污染物，如廢氣、廢水和廢渣等。

2. 產(chǎn)品種類的變化

   • 企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或者技術(shù)創(chuàng)新，可能會(huì)改變產(chǎn)品種類。比如，一家原本生產(chǎn)塑料制品的企業(yè)，轉(zhuǎn)型開(kāi)始生產(chǎn)含有化學(xué)涂層的塑料制品。新的產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中可能會(huì)使用不同的原材料，涉及不同的生產(chǎn)工藝，從而產(chǎn)生新的污染物或者改變?cè)形廴疚锏呐欧艥舛群团欧帕?。但企業(yè)可能沒(méi)有及時(shí)根據(jù)產(chǎn)品種類的變化重新申請(qǐng)排污許可證，導(dǎo)致與實(shí)際生產(chǎn)不符。

3. 生產(chǎn)工藝的改進(jìn)或變更

   • 企業(yè)為了提高生產(chǎn)效率或者降低成本，常常會(huì)對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)。例如，某金屬冶煉企業(yè)將傳統(tǒng)的高耗能、高污染的冶煉工藝改進(jìn)為更先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝。雖然新工藝可能減少了某些污染物的排放，但也可能會(huì)產(chǎn)生新的污染物或者改變污染物的排放方式。如果企業(yè)沒(méi)有及時(shí)將這些變化反映在排污許可證的申請(qǐng)變更中，就會(huì)造成排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)情況不一致。

（二）管理與認(rèn)知方面的不足

1. 對(duì)排污許可制度理解不深

   • 部分企業(yè)對(duì)排污許可制度的具體要求和重要性認(rèn)識(shí)不足。一些企業(yè)可能認(rèn)為只要取得了排污許可證就可以一勞永逸，沒(méi)有意識(shí)到在生產(chǎn)過(guò)程中的任何變動(dòng)都可能影響到排污情況，需要及時(shí)與排污許可證的規(guī)定相匹配。例如，有些小型企業(yè)在填寫排污許可證申請(qǐng)時(shí)，沒(méi)有準(zhǔn)確提供污染物排放的相關(guān)信息，也沒(méi)有理解許可證中規(guī)定的各項(xiàng)排放指標(biāo)的含義，導(dǎo)致實(shí)際生產(chǎn)中的排污情況與許可證要求不符。

2. 內(nèi)部管理混亂

   • 企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的環(huán)境管理體系，部門之間溝通不暢。例如，生產(chǎn)部門對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的變動(dòng)沒(méi)有及時(shí)告知環(huán)保管理部門，環(huán)保管理部門也就無(wú)法及時(shí)對(duì)排污許可證進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在一些大型企業(yè)中，各自的生產(chǎn)情況變化沒(méi)有得到統(tǒng)一的管理和監(jiān)控，無(wú)法確保整個(gè)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)與排污許可證一致。

（三）外部因素的影響

1. 政策法規(guī)調(diào)整

   • 隨著環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的不斷完善，對(duì)污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、排放種類等要求可能會(huì)發(fā)生變化。例如，國(guó)家對(duì)某些特定污染物的排放限制更加嚴(yán)格，而企業(yè)可能沒(méi)有及時(shí)根據(jù)新的政策法規(guī)對(duì)排污許可證進(jìn)行重新申請(qǐng)或者調(diào)整。如大氣污染防治方面，對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的排放管控日益加強(qiáng)，如果企業(yè)的生產(chǎn)涉及到VOCs排放，而沒(méi)有按照新規(guī)定調(diào)整排污許可證和生產(chǎn)流程，就會(huì)出現(xiàn)與實(shí)際生產(chǎn)不符的情況。

2. 環(huán)境監(jiān)測(cè)不準(zhǔn)確或滯后

   • 企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是判斷排污情況是否符合許可證要求的重要依據(jù)。如果環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備不準(zhǔn)確、監(jiān)測(cè)方法不科學(xué)或者監(jiān)測(cè)頻率不足，就可能導(dǎo)致對(duì)實(shí)際排污情況的誤判。例如，一些企業(yè)使用的老舊監(jiān)測(cè)設(shè)備可能無(wú)法精確測(cè)量某些新興污染物的排放量，或者監(jiān)測(cè)頻率過(guò)低，無(wú)法及時(shí)反映生產(chǎn)過(guò)程中的排污波動(dòng)情況，使得企業(yè)按照不準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)結(jié)果認(rèn)為自己符合排污許可證要求，而實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)了與實(shí)際生產(chǎn)不符的情況。

二、解決排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符的辦法

要解決排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符的情況，需要從多個(gè)方面采取措施。

（一）企業(yè)自身的積極應(yīng)對(duì)

1. 加強(qiáng)內(nèi)部管理

   • 企業(yè)應(yīng)建立完善的環(huán)境管理體系，明確各部門在排污管理中的職責(zé)。例如，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)及時(shí)匯報(bào)生產(chǎn)過(guò)程中的任何變動(dòng)，包括生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類、生產(chǎn)工藝等方面的變化；環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)根據(jù)這些變化及時(shí)評(píng)估對(duì)排污的影響，并負(fù)責(zé)與相關(guān)部門溝通排污許可證的變更事宜。同時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高員工對(duì)排污許可制度的認(rèn)識(shí)，使其了解自身工作與排污管理的關(guān)聯(lián)，確保在日常生產(chǎn)活動(dòng)中遵守相關(guān)規(guī)定。

2. 及時(shí)申請(qǐng)變更排污許可證

   • 當(dāng)企業(yè)發(fā)生任何可能影響排污情況的變動(dòng)時(shí)，如生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)品種類增加或者生產(chǎn)工藝改進(jìn)等，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)變更排污許可證。在申請(qǐng)變更時(shí)，要提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的資料，包括變動(dòng)的具體情況、對(duì)污染物排放的影響分析以及擬采取的污染防治措施等。例如，某化工企業(yè)新上了一個(gè)生產(chǎn)線，在項(xiàng)目建設(shè)前期就應(yīng)該對(duì)該生產(chǎn)線的排污情況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)向主管部門申請(qǐng)將新生產(chǎn)線的排污情況納入排污許可證的管理范圍。

3. 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力

   • 企業(yè)要確保環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)確性和可靠性，定期對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)。同時(shí)，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和排污情況，合理確定監(jiān)測(cè)頻率和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。例如，對(duì)于排放污染物種類多、排放量較大的企業(yè)，應(yīng)增加監(jiān)測(cè)頻率，采用更先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法，以便及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握實(shí)際排污情況。企業(yè)還可以建立自己的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，或者委托有資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。

（二）政府部門的監(jiān)管與服務(wù)

1. 加強(qiáng)宣傳與指導(dǎo)

   • 生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)對(duì)排污許可制度的宣傳，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，讓企業(yè)深入了解排污許可證的申請(qǐng)、變更、執(zhí)行等相關(guān)規(guī)定。例如，可以針對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)特點(diǎn)，制定專門的培訓(xùn)內(nèi)容，詳細(xì)講解行業(yè)內(nèi)常見(jiàn)的排污問(wèn)題以及如何正確處理排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)的關(guān)系。同時(shí)，在企業(yè)申請(qǐng)排污許可證或者變更時(shí)，要提供專業(yè)的指導(dǎo)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確填寫申請(qǐng)資料，避免因誤解或填寫錯(cuò)誤導(dǎo)致的排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符。

2. 強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法

   • 加大對(duì)企業(yè)排污情況的監(jiān)管力度，定期開(kāi)展檢查和抽查。在檢查過(guò)程中，不僅要查看企業(yè)的排污許可證是否齊全，還要核實(shí)實(shí)際生產(chǎn)情況與許可證的一致性。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符的情況，要依法依規(guī)進(jìn)行處理，責(zé)令企業(yè)限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的要給予相應(yīng)的處罰。例如，對(duì)于故意偽造、變?cè)炫盼墼S可證或者通過(guò)逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的企業(yè)，要依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，給予嚴(yán)厲的處罰，如沒(méi)收相關(guān)證件、吊銷排污許可證、處以高額罰款等。

3. 建立信息共享平臺(tái)

   • 政府部門可以建立一個(gè)涵蓋企業(yè)排污許可證信息、生產(chǎn)信息、環(huán)境監(jiān)測(cè)信息等的綜合信息共享平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，企業(yè)可以及時(shí)查詢和了解相關(guān)政策法規(guī)的變化、排污許可證的辦理流程等信息；政府部門也可以實(shí)時(shí)掌握企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)和排污情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符的問(wèn)題。例如，企業(yè)可以在平臺(tái)上上傳生產(chǎn)變動(dòng)情況的報(bào)告，主管部門通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行審核，并及時(shí)反饋審核結(jié)果，提高辦事效率和管理的科學(xué)性。

三、排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符的案例分析

以下是一些排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符的典型案例及其分析。

（一）案例一：四川省樂(lè)山市夾江縣華興陶瓷有限公司未重新申請(qǐng)取得排污許可證擅自排放污染物案

1. 案件詳情

   • 四川省樂(lè)山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)華興陶瓷有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司現(xiàn)有產(chǎn)品產(chǎn)能、生產(chǎn)設(shè)施等與排污許可證載明的不一致。這表明企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生了較大的變化，但沒(méi)有按照規(guī)定重新申請(qǐng)排污許可證。

2. 原因分析

   • 企業(yè)管理問(wèn)題：企業(yè)可能缺乏對(duì)排污許可制度的重視，內(nèi)部管理不完善，沒(méi)有建立有效的生產(chǎn)與環(huán)保管理協(xié)調(diào)機(jī)制。生產(chǎn)部門在產(chǎn)能和生產(chǎn)設(shè)施發(fā)生變化時(shí)，沒(méi)有及時(shí)通知環(huán)保管理部門，導(dǎo)致企業(yè)未能及時(shí)重新申請(qǐng)排污許可證。

   • 經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)：企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，可能忽視了環(huán)保要求。在擴(kuò)大產(chǎn)能或者更換生產(chǎn)設(shè)施時(shí)，為了避免重新申請(qǐng)排污許可證可能帶來(lái)的成本增加，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用、污染防治設(shè)施升級(jí)費(fèi)用等，選擇冒險(xiǎn)繼續(xù)生產(chǎn)而不進(jìn)行排污許可證的變更申請(qǐng)。

3. 處罰結(jié)果與影響

   • 根據(jù)《條例》第三十三條第四項(xiàng)的規(guī)定，該企業(yè)被責(zé)令三個(gè)月內(nèi)改正違法行為，并處罰款20萬(wàn)元。這個(gè)案例對(duì)其他企業(yè)起到了警示作用，提醒企業(yè)要重視排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)的一致性，遵守相關(guān)法律法規(guī)，否則將面臨經(jīng)濟(jì)處罰和聲譽(yù)損害。

（二）案例二：廣東省佛山市 區(qū)容桂古瑜金屬配件廠以欺騙手段申請(qǐng)取得排污許可證案

1. 案件詳情

   • 廣東省佛山市 區(qū)容桂古瑜金屬配件廠以欺騙手段申請(qǐng)取得排污許可證。這意味著企業(yè)在申請(qǐng)排污許可證時(shí)提供了虛假的信息，導(dǎo)致排污許可證與企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)情況不符。

2. 原因分析

   • 誠(chéng)信意識(shí)缺失：企業(yè)缺乏基本的誠(chéng)信意識(shí)，為了獲取排污許可證而故意提供虛假信息。這種行為反映出企業(yè)在環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任方面的嚴(yán)重缺失，只注重短期利益而忽視了長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。

   • 監(jiān)管漏洞利用：企業(yè)可能認(rèn)為在排污許可證申請(qǐng)過(guò)程中存在監(jiān)管漏洞可鉆。也許是因?yàn)樯暾?qǐng)審核過(guò)程中的某些環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，讓企業(yè)有機(jī)可乘，從而敢于提供虛假信息來(lái)獲取排污許可證。

3. 處罰結(jié)果與影響

   • 這種以欺騙手段獲取排污許可證的行為必然會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰。具體的處罰措施不僅包括對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰，還可能涉及吊銷排污許可證、限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等，同時(shí)企業(yè)的聲譽(yù)也會(huì)受到極大的損害，影響其在市場(chǎng)中的形象和競(jìng)爭(zhēng)力。這也促使監(jiān)管部門進(jìn)一步完善排污許可證的申請(qǐng)審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信的監(jiān)管。

（三）案例三：欽州市某石材有限公司未取得排污許可證排放污染物案

1. 案件詳情

   • 欽州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在開(kāi)展排污許可監(jiān)管專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，欽州市某石材有限公司在未取得排污許可證的情況下，進(jìn)行碎石加工生產(chǎn)。這是一種比較嚴(yán)重的排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符的情況，即企業(yè)根本沒(méi)有合法的排污許可就進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

2. 原因分析

   • 法律意識(shí)淡薄：企業(yè)可能對(duì)排污許可相關(guān)的法律法規(guī)不了解，不知道在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)之前必須取得排污許可證。這種情況在一些小型企業(yè)或者新成立的企業(yè)中較為常見(jiàn)，由于缺乏對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)。

   • 僥幸心理作祟：認(rèn)為自己的生產(chǎn)規(guī)模較小或者地處監(jiān)管相對(duì)薄弱的地區(qū)，不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。這種僥幸心理使得企業(yè)冒險(xiǎn)在未取得排污許可證的情況下進(jìn)行生產(chǎn)。

3. 處罰結(jié)果與影響

   • 按照相關(guān)法律法規(guī)，該企業(yè)必然會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰。這一案例也提醒其他企業(yè)，無(wú)論規(guī)模大小，都必須遵守排污許可制度，依法取得排污許可證后才能進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)也促使監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)未取得排污許可證企業(yè)的排查和監(jiān)管力度。

四、相關(guān)法規(guī)對(duì)排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符的規(guī)定

（一）《排污許可管理?xiàng)l例》中的規(guī)定

1. 違規(guī)行為的界定

   • 《排污許可管理?xiàng)l例》明確了多種排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符的違規(guī)行為。例如，在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得排污許可證，但如果企業(yè)未這樣做，就屬于違規(guī)行為。條例還規(guī)定了如被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物，以及未重新申請(qǐng)取得排污許可證排放污染物等行為均為違規(guī)行為。

2. 處罰措施

   • 對(duì)于排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符的違規(guī)行為，處罰措施較為嚴(yán)厲。如果排污單位有相關(guān)違規(guī)行為，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。例如，如果企業(yè)的實(shí)際污染物排放量超過(guò)了排污許可證規(guī)定的許可排放量，就可能面臨這樣的處罰。另外，偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒(méi)收相關(guān)證件或者吊銷排污許可證，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)排污許可證。

3. 對(duì)企業(yè)的要求

   • 企業(yè)需要按照《排污許可管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法申請(qǐng)取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。這包括確保污染物排放的種類、濃度、排放量等指標(biāo)符合許可證要求，同時(shí)要按照規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、建立環(huán)境管理臺(tái)賬、如實(shí)提交執(zhí)行報(bào)告等。例如，企業(yè)要安裝或使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的監(jiān)測(cè)設(shè)備，保障數(shù)據(jù)合法有效，保證設(shè)備正常運(yùn)行，妥善保存原始記錄等。

（二）其他相關(guān)法律法規(guī)中的補(bǔ)充規(guī)定

1. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等專項(xiàng)法律

   • 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲等專項(xiàng)污染防治法律也為排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符的情況提供了法律依據(jù)。這些法律從不同的污染類型出發(fā)，對(duì)企業(yè)的排污行為進(jìn)行約束。例如，在水污染防治方面，如果企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)中廢水排放與排污許可證不符，違反了《水污染防治法》中的相關(guān)規(guī)定，也將受到相應(yīng)的處罰。這些專項(xiàng)法律與《排污許可管理?xiàng)l例》相互補(bǔ)充，共同構(gòu)建了對(duì)企業(yè)排污行為的監(jiān)管體系。

2. 排污許可管理辦法

   • 《排污許可管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范了排污許可證的申請(qǐng)、審批、執(zhí)行以及與排污許可相關(guān)的監(jiān)督管理等行為。該辦法明確了企業(yè)在排污許可證申請(qǐng)過(guò)程中的具體要求，如申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性等。如果企業(yè)在申請(qǐng)排污許可證時(shí)提供虛假信息，導(dǎo)致排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符，將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。同時(shí)，辦法也規(guī)定了政府部門在排污許可管理中的職責(zé)，如對(duì)排污單位的監(jiān)管、對(duì)違規(guī)行為的查處等，以確保排污許可證制度的有效實(shí)施。

五、企業(yè)面對(duì)排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符的應(yīng)對(duì)策略

當(dāng)企業(yè)面臨排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符的情況時(shí)，應(yīng)采取以下應(yīng)對(duì)策略。

（一）主動(dòng)自查自糾

1. 全面排查生產(chǎn)環(huán)節(jié)

   • 企業(yè)應(yīng)定期對(duì)自身的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，包括生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類、生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施等方面的情況。例如，組織專門的內(nèi)部審查小組，對(duì)每個(gè)車間、每條生產(chǎn)線進(jìn)行詳細(xì)檢查，對(duì)比實(shí)際生產(chǎn)情況與排污許可證的規(guī)定。通過(guò)這種方式，如是否有新增的排放口、污染物排放濃度是否發(fā)生變化等。

2. 及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

   • 一旦發(fā)現(xiàn)排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符的問(wèn)題，企業(yè)要立即采取整改措施。如果是生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致污染物排放量增加，企業(yè)可以考慮增加污染防治設(shè)施的處理能力，如擴(kuò)大污水處理廠的規(guī)模、增加廢氣凈化設(shè)備等。如果是產(chǎn)品種類變化導(dǎo)致產(chǎn)生新的污染物，企業(yè)要研究相應(yīng)的污染治理技術(shù)，并盡快將其應(yīng)用到生產(chǎn)過(guò)程中，同時(shí)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)變更排污許可證。

（二）積極與監(jiān)管部門溝通

1. 主動(dòng)報(bào)告不符情況

   • 企業(yè)在發(fā)現(xiàn)排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符的情況后，應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。在報(bào)告時(shí)，要如實(shí)說(shuō)明不符的具體情況、產(chǎn)生的原因以及企業(yè)擬采取的整改措施。例如，企業(yè)可以以書面報(bào)告的形式詳細(xì)闡述生產(chǎn)工藝改進(jìn)后污染物排放的變化情況，以及為了達(dá)到排污許可證要求所制定的整改計(jì)劃，這樣可以體現(xiàn)企業(yè)積極解決問(wèn)題的態(tài)度，避免因隱瞞不報(bào)而導(dǎo)致更嚴(yán)重的處罰。

2. 尋求監(jiān)管部門的指導(dǎo)

   • 企業(yè)可以向監(jiān)管部門尋求關(guān)于排污許可證變更、整改措施等方面的指導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境主管部門擁有專業(yè)的技術(shù)人員和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供合理的建議。例如，企業(yè)在對(duì)新產(chǎn)生的污染物治理技術(shù)不確定時(shí)，可以向監(jiān)管部門咨詢，監(jiān)管部門可以推薦一些成熟的治理技術(shù)或者提供相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，幫助企業(yè)更好地解決排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)環(huán)保合規(guī)管理

1. 建立健全環(huán)保管理制度

   • 企業(yè)要建立健全環(huán)保管理制度，將排污許可證的管理納入到整個(gè)企業(yè)的環(huán)境管理體系中。明確各部門在環(huán)保管理中的職責(zé)，如生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)按照環(huán)保要求進(jìn)行生產(chǎn)操作，環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)排污許可證的日常管理和監(jiān)督檢查等。同時(shí)，要制定詳細(xì)的環(huán)保工作流程，從污染物的產(chǎn)生、治理到排放，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有明確的操作規(guī)范和管理要求。

2. 提高員工環(huán)保意識(shí)

   • 通過(guò)培訓(xùn)、宣傳等方式提高員工的環(huán)保意識(shí)。讓員工了解排污許可證的重要性以及企業(yè)的環(huán)保目標(biāo)和要求。例如，定期組織員工參加環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，講解排污許可證的相關(guān)規(guī)定、企業(yè)的環(huán)保責(zé)任以及員工在日常工作中如何做好環(huán)保工作。這樣可以使員工在生產(chǎn)過(guò)程中自覺(jué)遵守環(huán)保要求，減少因人為因素導(dǎo)致的排污許可證與實(shí)際生產(chǎn)不符的情況發(fā)生。