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2024-10-07 09:15:58
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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開工生產(chǎn)許可證是指在建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取的一種許可證。它是建設(shè)單位進(jìn)行工程施工的法律憑證，也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之一。例如，在建筑工程中，只有獲得了開工生產(chǎn)許可證，才能合法地開展施工活動。
《建筑法》規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。
存在兩種形式，一是批準(zhǔn)“開工報告”，二是頒發(fā)“施工許可證”。
辦理開工生產(chǎn)許可證，一般需要按照以下程序進(jìn)行：
建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》。
建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附相關(guān)證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。
發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，審批時間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。
建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。
在申請之前，申請人需確保施工場地已具備基本施工條件，并已辦妥建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。對于位于城市規(guī)劃區(qū)的項(xiàng)目，必須取得規(guī)劃許可證，并確保拆遷進(jìn)度符合施工要求。建筑施工企業(yè)的確定以及監(jiān)理單位的委托（如規(guī)定需委托）也是必要步驟。施工圖紙需滿足相關(guān)設(shè)計規(guī)范，并在質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督主管部門辦理注冊手續(xù)。資金方面，需確保建設(shè)資金已落實(shí)，具體比例根據(jù)工期長短有所不同。完成上述準(zhǔn)備工作后，即可按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的指引，提交申請并等待審批。
申請開工生產(chǎn)許可證，通常需要具備以下條件：
依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。
依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。
已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。
有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格。
有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。
例如，在實(shí)際操作中，如果一個建筑工程沒有取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，或者施工企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì)，就無法獲得開工生產(chǎn)許可證。
建筑工程施工許可證有效期為3個月。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。
與開工生產(chǎn)許可證相關(guān)的法律法規(guī)主要包括：
《建筑工程施工許可管理辦法》：為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本辦法。其中規(guī)定了施工許可證的申請、審批、有效期等方面的內(nèi)容。
《中華人民共和國建筑法》：對建筑活動進(jìn)行了規(guī)范，包括施工許可證的申請條件等方面的規(guī)定。
還有國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知等相關(guān)規(guī)定，對投資項(xiàng)目新開工條件等進(jìn)行了規(guī)范。
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