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2024-10-07 09:15:58
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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開(kāi)工生產(chǎn)許可證是指在建筑工程開(kāi)工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取的一種許可證。它是建設(shè)單位進(jìn)行工程施工的法律憑證,也是房屋權(quán)屬登記的主要依據(jù)之一。例如,在建筑工程中,只有獲得了開(kāi)工生產(chǎn)許可證,才能合法地開(kāi)展施工活動(dòng)。
《建筑法》規(guī)定,建筑工程開(kāi)工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
存在兩種形式,一是批準(zhǔn)“開(kāi)工報(bào)告”,二是頒發(fā)“施工許可證”。
辦理開(kāi)工生產(chǎn)許可證,一般需要按照以下程序進(jìn)行:
建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》。
建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》,并附相關(guān)證明文件,向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后,對(duì)于符合條件的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)頒發(fā)施工許可證;對(duì)于證明文件不齊全或者失效的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延;對(duì)于不符合條件的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位,并說(shuō)明理由。
建筑工程在施工過(guò)程中,建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
在申請(qǐng)之前,申請(qǐng)人需確保施工場(chǎng)地已具備基本施工條件,并已辦妥建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)于位于城市規(guī)劃區(qū)的項(xiàng)目,必須取得規(guī)劃許可證,并確保拆遷進(jìn)度符合施工要求。建筑施工企業(yè)的確定以及監(jiān)理單位的委托(如規(guī)定需委托)也是必要步驟。施工圖紙需滿足相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范,并在質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督主管部門辦理注冊(cè)手續(xù)。資金方面,需確保建設(shè)資金已落實(shí),具體比例根據(jù)工期長(zhǎng)短有所不同。完成上述準(zhǔn)備工作后,即可按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的指引,提交申請(qǐng)并等待審批。
申請(qǐng)開(kāi)工生產(chǎn)許可證,通常需要具備以下條件:
依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的,已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。
依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件,需要征收房屋的,其進(jìn)度符合施工要求。
已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo),應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo),或者肢解發(fā)包工程,以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的,所確定的施工企業(yè)無(wú)效。
有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書(shū),施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。
有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。
例如,在實(shí)際操作中,如果一個(gè)建筑工程沒(méi)有取得用地批準(zhǔn)手續(xù),或者施工企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì),就無(wú)法獲得開(kāi)工生產(chǎn)許可證。
建筑工程施工許可證有效期為3個(gè)月。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的,應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期,并說(shuō)明理由;延期以兩次為限,每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的,施工許可證自行廢止。
與開(kāi)工生產(chǎn)許可證相關(guān)的法律法規(guī)主要包括:
《建筑工程施工許可管理辦法》:為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》,制定本辦法。其中規(guī)定了施工許可證的申請(qǐng)、審批、有效期等方面的內(nèi)容。
《中華人民共和國(guó)建筑法》:對(duì)建筑活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范,包括施工許可證的申請(qǐng)條件等方面的規(guī)定。
還有國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知等相關(guān)規(guī)定,對(duì)投資項(xiàng)目新開(kāi)工條件等進(jìn)行了規(guī)范。
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