小賣部是要辦食品流通許可證嗎

一、小賣部辦理食品流通許可證的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局令第78號(hào)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，但存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品、已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品等，除這些情形外開展其他食品經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。這里需要注意的是，食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證已合并為食品經(jīng)營許可證，現(xiàn)在統(tǒng)一辦理食品經(jīng)營許可證，而不是單獨(dú)的食品流通許可證，但相關(guān)的管理規(guī)定是一脈相承的，都是為了規(guī)范食品經(jīng)營活動(dòng)，保障食品安全。食品經(jīng)營許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等活動(dòng)都需要遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，并且縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作，不同省級(jí)區(qū)域的市場監(jiān)督管理部門還可根據(jù)實(shí)際情況確定本區(qū)域內(nèi)的管理權(quán)限等內(nèi)容。例如，在申請(qǐng)過程中，要通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施全流程網(wǎng)上辦理，并且食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力等規(guī)定都是需要遵循的。

二、小賣部是否必須辦理食品經(jīng)營許可證

小賣部是否必須辦理食品經(jīng)營許可證取決于其經(jīng)營范圍。如果小賣部僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品），則不需要取得食品經(jīng)營許可證，但應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。而如果除了銷售預(yù)包裝食品外，還開展其他食品經(jīng)營項(xiàng)目，如銷售散裝食品、進(jìn)行簡單制售（如解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡單制售，縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可適當(dāng)簡化審查內(nèi)容，但從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售不適用簡化規(guī)定）或者餐飲服務(wù)等項(xiàng)目，就應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證。例如，一個(gè)小賣部如果既賣預(yù)包裝的零食，又現(xiàn)場制作并售賣熟食，這種情況就必須辦理食品經(jīng)營許可證，因?yàn)槭焓持谱鞑粚儆趦H銷售預(yù)包裝食品的范疇，涉及到更多的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)節(jié)，需要接受更嚴(yán)格的監(jiān)管，以保障消費(fèi)者的食品安全。

三、小賣部辦理食品經(jīng)營許可證的條件

1. 主體資格方面

   • 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。例如，小賣部如果是個(gè)體工商戶形式經(jīng)營，那么這個(gè)個(gè)體工商戶的營業(yè)執(zhí)照是申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證的前提條件。

2. 食品安全要求方面

   • 場所條件：具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。比如，小賣部的食品儲(chǔ)存區(qū)域要保持干燥、通風(fēng)，遠(yuǎn)離廁所等污染源，防止食品受到污染。

   • 設(shè)備設(shè)施條件：具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，需要有專門的貨架來擺放食品，有冷藏設(shè)備來儲(chǔ)存需要低溫保存的食品，有防鼠防蟲的設(shè)施如擋鼠板、紗窗等。

   • 人員與制度條件：有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等內(nèi)容。例如，小賣部的工作人員需要定期進(jìn)行健康檢查，確保沒有傳染性疾病，進(jìn)貨時(shí)要查驗(yàn)食品的合格證明文件、生產(chǎn)日期等信息，并且在發(fā)生食品安全事故時(shí)要有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案等。

3. 申請(qǐng)材料方面

   • 要提交食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書；營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（如果營業(yè)執(zhí)照等能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，可能不需要提供復(fù)印件）；與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件（僅從事食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目的不需要提供操作流程，從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料）；食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。如果利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。若委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

四、小賣部不辦理食品經(jīng)營許可證的后果

如果小賣部應(yīng)當(dāng)辦理食品經(jīng)營許可證而未辦理就開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，根據(jù)《食品安全法》第八十四條規(guī)定，無證照從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品。如果違法經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。這一規(guī)定旨在維護(hù)食品安全管理秩序，促使食品經(jīng)營者依法依規(guī)辦理相關(guān)許可證件，保障消費(fèi)者的飲食安全。例如，如果一個(gè)小賣部未辦理許可證售賣自制食品，一旦被查處，其售賣自制食品的所得會(huì)被沒收，用于制作和售賣食品的設(shè)備如爐灶、貨架等可能會(huì)被沒收，同時(shí)還會(huì)面臨罰款等處罰措施，這對(duì)小賣部的經(jīng)營會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

五、各地小賣部辦理食品經(jīng)營許可證的差異

1. 政策執(zhí)行的差異

   • 例如，一些地方可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖称钒踩珷顩r、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)習(xí)慣等因素，對(duì)某些食品經(jīng)營項(xiàng)目的許可條件進(jìn)行細(xì)化或者調(diào)整。在某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于小賣部經(jīng)營進(jìn)口食品等特殊情況可能會(huì)有更嚴(yán)格的要求，如要求提供更詳細(xì)的進(jìn)口食品證明、檢驗(yàn)檢疫報(bào)告等，而在一些相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能在這方面的要求相對(duì)寬松一些。

2. 辦理流程的差異

   • 雖然國家規(guī)定了食品經(jīng)營許可的基本辦理流程，但各地在具體操作上可能會(huì)有所不同。有些地區(qū)可能已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了完全的網(wǎng)上辦理，從申請(qǐng)、受理、審查到?jīng)Q定都可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行，并且辦理速度較快；而有些地區(qū)可能還需要部分紙質(zhì)材料的提交，或者在審查環(huán)節(jié)會(huì)有實(shí)地核查的額外要求。比如，有的地方會(huì)對(duì)小賣部的經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地查看，檢查其設(shè)備設(shè)施是否符合要求，而有的地方可能更多依賴于申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核。

3. 扶持政策的差異

   • 各地為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)，可能會(huì)出臺(tái)不同的扶持政策。一些地方可能對(duì)新開辦的小賣部給予一定的優(yōu)惠政策，如在辦理食品經(jīng)營許可證時(shí)簡化手續(xù)、縮短辦理時(shí)間或者提供一定的指導(dǎo)服務(wù)等。例如，某些地區(qū)為了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于符合一定條件（如經(jīng)營規(guī)模較小、主要銷售當(dāng)?shù)靥厣称返龋┑男≠u部，在保證食品安全的前提下，可能會(huì)簡化申請(qǐng)材料或者加快審批流程，以幫助小賣部盡快開業(yè)經(jīng)營。